Estos gráficos representan el Parque Residencial de FUENLABRADA, Madrid. Son los Bienes Inmuebles, de uso VIVIENDA, matriculados a 1.1.2015, clasificados por tamaño y fecha de inscripción. Cada bar…
Origen: FUENLABRADA, según Catastro, a 1.1.2015 por tamaño y fecha
Estos gráficos representan el Parque Residencial de FUENLABRADA, Madrid.
Son los Bienes Inmuebles, de uso VIVIENDA, matriculados a 1.1.2015, clasificados por tamaño y fecha de inscripción.
Cada barra horizontal representa una década, la inferior es la más reciente (2010-2014), y la superior la más antigua (<1960).
Cada color es un tamaño, del más cálido (<60 m2) al más frío (>180 m2).
La barra inferior (DELVI) representa el cálculo hecho desde Otropunto de la Demanda Latente de Vivienda (la demanda latente se configura por las personas que no tienen vivienda y que por su perfil sociológico (edad) y socioeconómico (no están en desempleo) son potenciales compradores). Es una estimación del número máximo de vivienda que constituye la demanda encubierta de una zona y se basa en las personas con el perfil de los actuales compradores de vivienda pero que todavía no han constituido un hogar.
Son datos fríos, sin cocinar.
Información para la toma de decisiones.
Información para el conocimiento.
Fuenlabrada es un municipio español de 39,49 km2 en la Comunidad de Madrid, y una villa de dicho municipio, capital del mismo, situada al sur de Madrid, en el borde externo del área metropolitana de la capital y la villa dista unos 17 km (22.5 km por carretera) de la capital de España.
El municipio de Fuenlabrada se localiza en el segundo anillo de la corona sur metropolitana de la Comunidad de Madrid, queda por fuera de la M‐50. Limita al norte con los municipios de Leganés y Getafe, por el sur con los de Parla y Humanes de Madrid, al este linda con Pinto y al oeste con el municipio de Móstoles. El municipio es atravesado por la autopista R‐5 al oeste, por la carretera de Toledo al este, por el centro del municipio y el casco urbano, la antigua carretera de Humanes y la línea de tren de Cercanías C‐5.
Fuenlabrada ofrece un aspecto típico de campiña, con un relieve suave, sin accidentes topográficos destacables, y sólo alterado por el ligero encajamiento del Arroyo de Valdeserranos y por la presencia del Cerro de la Alcantueña, principal hito geomorfológico de la comarca, y cota más alta del municipio con 681 m., estando la menor en 617 m. al norte de la Alcantueña, en el punto donde el arroyo del Culebro abandona el término de Fuenlabrada.
El nombre de Fuenlabrada probablemente viene de Fuente Labrada según consta en las Relaciones topográficas de Felipe II. Loranca, fue una de las aldeas precursoras de Fuenlabrada junto a la de Fregacedos hacia el siglo XII. El origen del núcleo de Fuenlabrada data del siglo XII cuando un grupo de familias dedicadas a la agricultura se asienta en la zona, fruto de las repoblaciones que en ese siglo hacían los reyes castellanos. Pero no será hasta el siglo XVI cuando aparezca en un documento escrito. Hasta la segunda mitad del siglo XX la ciudad de Fuenlabrada no era más que un pequeño pueblo de carácter rural lejano a la ciudad de Madrid. Con el fuerte crecimiento demográfico el pueblo de Fuenlabrada pasa a convertirse en una ciudad de la periferia de Madrid.
Es una de las principales ciudades del área metropolitana de Madrid, en la que priman la industria y el sector servicios. Es uno de los municipios con una población más joven en todo el territorio nacional. Esto se debe a un proceso migratorio producido en los años 80′, y la llegada de muchos jóvenes que buscaban vivienda, siendo así también la ciudad muy castigada por la especulación inmobiliaria.
Curiosamente, sin ser en origen una ciudad amurallada, la ciudad de Fuenlabrada sigue una estructura de crecimiento apoyada en varios anillos concéntricos que se han ido completando a medida que la ciudad crecía, tomando como centro el casco histórico y como radios los antiguos caminos o cañadas que servían de conexión con las poblaciones cercanas (Móstoles, Humanes, Leganés, Parla, Getafe) y que aún hoy son ejes estructurantes de la trama urbana de la ciudad. Esta clara estructura radial y concéntrica, se vio alterada a finales del siglo XIX con la construcción de la línea férrea que unía Madrid‐Torrijos que atraviesa el casco urbano de norte a sur partiendo el municipio en dos partes. En la actualidad la línea de cercanías que pasa por estas vías es una de las principales conexiones, junto a MetroSur, de transporte público delmunicipio con los municipios del entorno y con la ciudad de Madrid.
Hasta los años 60′ Fuenlabrada tiene la morfología y estructura urbana de un pueblo rural: manzana cerrada y vivienda entre medianerías con grandes patios para usos agrícolas. El núcleo histórico en la actualidad coincide con el denominado Casco Urbano, y se localiza en el cruce de las carreteras Móstoles-Pinto y Leganés-Humanes. Se trata de un núcleo típicamente rural, que se ha beneficiado de dicha accesibilidad y de la proximidad de la línea del ferrocarril. Estructura y morfología responden a manzanas cerradas y a casas bajas de 1 o 2 alturas entre medianerías, que dan lugar a calles estrechas y frecuentemente congestionadas por el tráfico. Las viejas edificaciones, al perder su utilidad agrícola, han sido en parte demolidas y sustituidas por otras construcciones, que han roto en buena parte del casco histórico con el espacio original. Los usos de la edificación son residenciales, aunque se suceden los comercios en las plantas bajas de las calles más transitadas del centro urbano.
El eje vertebrador es el antiguo camino de Móstoles a Pinto, que de este a oeste cruzaba el pueblo por la mitad. Aquí se encuentran los edificios históricos, como la Iglesia y el Ayuntamiento, así como un buen número de comercios que reflejan el carácter de paso que la calle tenía y sigue teniendo en relación a la ubicación aquí de buena parte de los servicios municipales.
La problemática del crecimiento urbano de Fuenlabrada había sido abordada por las sucesivas corporaciones locales, y en esta línea se inscriben las directrices reguladoras de usos y edificación adoptadas en el viejo Plan General de Ordenación Urbana del año 1986. Hasta el año 1977, el único instrumento urbanístico utilizado para legalizar la transformación de suelo rústico en urbano fue la concesión de licencias de construcción, siendo el único requisito para edificar el ser propietario de la parcela o solar donde se iba a realizar la operación. En este año Fuenlabrada aprobaba unas Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento, normativa que trata de encauzar el crecimiento anárquico de la concentración residencial-industrial que venía produciéndose por entonces. Los resultados serán muy pobres, pues la situaciór viene condicionada por el elevado número de licencias de construcción que ya habían sido concedidas.
El anterior PGOU de Fuenlabrada se inicia en 1979 con los trabajos de información urbanística y diagnóstico, finalizando esta primera etapa en 1982 cuando se acabó el Avance del mismo. Se destacaba en éste la complejidad de las soluciones de cientos de problemas, recomendándose que no se procediera a la rápida redacción definitiva del Plan. Este se encuadraba dentro de las Directrices de Planeamiento Territorial Urbanístico para la Revisión de los Planes Generales de los términos municipales de Alcalá de Henares Fuenlabrada. Móstoles y Parla , que trataban de concretar los aspectos ya desarrollados en las Directrices de Planeamiento para el Area Metropolitana Institucional.
En este documento se insistía en los déficits de urbanización, infraestructura y equipamientos de estas localidades, y se apostaba por la necesidad de la inversión pública. Se señalaba que desde el Planeamiento, en los municipios de la Zona Suroeste-1 se debería atender los siguientes cinco aspectos en el marco de las directrices generales:
a) Reestructurar y equilibrar la zona, dotándola por un lado de una estructura comarcal con mayor grado de autosuficiencia, contemplando al mismo tiempo, su relación con las áreas geográficas más al sur.
b) Desaconsejar un mayor crecimiento urbano a estos municipios, orientando el desarrollo de modo que permita reequipar y completar la trama urbana existente actualmente.
c) Preservar los terrenos agrícolas de calidad, tanto de secano como de regadío, del desarrollo urbano (residencial e industrial).
d) Potenciar la implantación industrial en polígonos ya consolidados, bien comunicados, que ayuden a completar la estructura urbana, fomentando las implantaciones de pequeñas y medianas industrias.
e) Impulsar la localización de actividad terciaria en los centros urbanos, y especialmente en las áreas en torno a las estacioies ferroviarias.
Tomando como punto de partida el Avance de 1982, y una vez contrastada la viabilidad económica y su adecuación, el Plan se formuló y se redactó. Este sería aprobado 4 años más tarde, en febrero de 1986, tratando de encauzar los compromisos y expectativas del Ayuntamiento para acabar de estructurar Fuenlabrada, en unos momentos particularmente difíciles. El Plan comprendía los siguientes documentos: memoria, anexos a la memoria (población-vivienda, estructura urbanística, políticas sectoriales y breve estudio sobre la viabilidad de un nuevo centro urbano), normas urbanísticas, prograna de actuación y estudio económico financiero y planos, desarrollándose éste mediante los instrumentos de planificación, gestión y ejecución previsto en la Ley del Suelo (Programas de Actuación Urbanística, Planes Parciales, Planes Especiales, Estudios de Detalle y Ordenanzas).
El PGOU de Fuenlabrada desarrollaba en el municipio los objetivos que con carácter general señalaban las Directrices, y en su declaración de intenciones señala la necesidad de mejorar la situación metropolitana de la zona sur, completar la ciudad, y actuar positivamente sobre los recursos básicos del municipio.
La plasmación concreta podría verse en función de 3 grandes objetivos y propuestas:
1.- Inserción de Fuenlabrada en la Comarca Sur del Area Metropolitana de Madrid: se pretendía potenciar la estructura interna de esta comarca, con una personalidad que venía caracterizada por la localización de los sectores sociales de rentas más bajas y el importante crecimiento urbano e industrial durante los últimos años. Se trataba también de mejorar las relaciones con el Centro, mediante la inserción de la localidad en el sistema de comunicaciones y transporte metropolitano.
2.- Creación de nuevos centros urbanos que articulen la nueva ciudad: se planteaba por un lado la creación de un nuevo área de centralidad local en tomo a la estación de ferrocarril, el llamado Centro-CAESI, donde se dispondrán los nuevos usos de centralidad de rango ciudad: actividades institucionales, comerciales, terciario, asistenciales y equipamientos, que aparecenan vinculadas a este importante intercambiador de transportes. Y por otro, un sistema de centros urbanos de segundo orden en los distintos distritos de la ciudad, lo que permitiría dar vida a los barrios que los integran.
3.- Potenciación del eje este-oeste: mejorar la conexión entre los 3 grandes vías de penetración a Madrid (N-IV, N-401 y N-V) y las zonas industriales de Móstoles, Fuenlabrada y Pinto y Valdemoro, pretendiéndose que sea un importante eje de actividad económica y marco del empleo en la zona.
La filosofía que impregnaba todo el reglamento se resumía en la idea de racionalizar el crecimiento de una ciudad que, a finales de los años 70′, era modelo de especulación del suelo en los municipios de la periferia madrileña.
El Plan hacía una regulación del suelo acorde con la nueva política urbanística del Ayuntamiento, calilicándose éste en las diferentes categorías contempladas en la Ley. Se distinguía un Suelo Urbano de carácter residencial (582 ha en Fuenlabrada Centro y 22,6 ha en la Zona Oeste). Dentro de éste puede señalarse un suelo consolidado que ya no precisaba planeamiento, y que vendría dado por todo lo construido hasta mediados de los años 80′, y un suelo vacante. En este último se distinguen a su vez unas actuaciones ya comprometidas (sobre todo en los barrios de la Serna y en Europa, donde se concretaban más de la mitad), y en distinto grado de consolidación y pendiente de desarrollo. Finalmente, la regulación del suelo urbano contemplaba también diferentes grados de consolidación: edificación colectiva entre medianerías, edificación colectiva en bloque abierto y edificación unifamiliar (grados 1, 2 y 3 respectivamente). Con respecto al Suelo Urbanizable No Programado (207, 1 ha en el término municipal), se contemplaba éste en el sur del núcleo urbano (barrios del El Arroyo y La Fuente) y en la Zona Oeste. A su vez se concretó un suelo de uso mixto, residencial-industrial (29 ha en Fuenlabrada Oeste).
Con respecto al Suelo Urbano Residencial habría que destacar un conjunto de actuaciones como resultado de las directrices contempladas en el Plan. Destacamos entre las llevadas a cabo en la segunda mitad de los años 80′ y primeros 90′, el relleno de numerosos solares dentro de la trama urbana, mediante la adopción de tipologías edificatorias similares a las existentes (bloques de pisos), aunque introduciendo una menor altura y prestando mayor atención a su relación con alineaciones y linderos.
También se introducían nuevas tipologías de edificación, en espacios de tamaño suficiente como para producir una modificación de carácter morfológico, como era el caso de las viviendas unifamiliares, auténtica novedad en estos últimos años.
El conjunto de las nuevas edificaciones construidas obedecía a dos claras tipologías: bloque de varias alturas en manzana abierta y vivienda unifamiliar. Estas se encuentran repartidas de forma irregular, aunque se localizan sobre todo en los barrios situados al norte de la ciudad. Referentes los tenemos en La Serna, Europa, La Cueva. Otras actuaciones son más concretas, en barrios como Casco Urbano, donde estas viviendas vienen a rellenar solares.
A su vez se ha potenciado la urbanización del municipio, haciéndose una clara definición de la trama viaria y de los espacios públicos.
Se han creado nuevos equipamientos y zonas verdes que han permitido una mayor habitabilidad social del espacio urbano; parques hoy ocupan los espacios libres que habían quedado entre las diferentes promociones inmobiliarias. Todo ello ha posibilitado canalizar de una forma más racional el crecimiento urbano y demográfico actual, que aunque a unos ritmos más lentos que en la etapa precedente hoy sigue produciéndose.
Por lo que respecta al Suelo Urbanizable No Programado, habría que señalar que éste se dimensionó en exceso, pues en su momento se estableció en función de unas expectativas de crecimiento demográfico y de vivienda que se tenían por entonces y que no se han cumplido. Buena muestra es la población que se estimó por entonces, cifrada en 198.963 habitantes para el año 1993, cuando sólo se ha llegado a 155.168, unos cuarenta mil menos. El suelo previsto en barrios como El Arroyo y La Fuente no se ha ocupado, y con respecto a Fuenlabrada Oeste, el otro gran espacio en el que se preveía este tipo de suelo, no ha tenido ningún tipo de crecimiento por lo problemático de las actuaciones pasadas (en el contexto de un conocido “affaire inmobiliario”). En 1993 y después del derribo de las edificaciones no terminadas de Nuevo Versalles, se está potenciando desde instancias regionales y locales una gran actuación urbanística, que de llevarse a cabo podría repercutir positivamente en la zona. Sobre este espacio se contempla la creación de Loranca Ciudad-Jardín, barrio residencial que según proyecto supondrá 7.000 nuevas viviendas unifamiliares y colectivas. Se ha constituido al efecto un consorcio integrado por el Instituto de la Vivienda de Madrid (IVIMA) y por el Ayuntamiento de Fuerlabrada.
Haciendo una valoración de los objetivos del Plan en función de lo conseguido, habría que poner en el haber la mejora del espacio urbano y la creación de nuevos centros, conjunto de actuaciones que han favorecido la habitabilidad de la localidad y han ayudado en definitiva a “crear ciudad”. Y en el debe la terminación de lo programado en el nuevo Centro- CAESI y la creación de empleo; esto último en relación al desarrollo de actividades terciarias de ámbito local, no con siguiéndose romper con el desequilibrio población-empleo que viene teniendo desde hace años. Desde 1992 y coincidiendo con la crisis, tal como posteriormente detallaremos, también se produce una importante pérdida de empleo en el sector de naves industriales de Fuenlabrada.
El nuevo espacio edificado y sus implicaciones en el esuacio social: Entonces se estaba generando una dinámica de crecimiento urbano diferente, en relación a los cambios introducidos en la morfología del espacio edificado y concretados en los nuevos tipos de edificación. Ello puede tener a medio plazo una clara implicación en la elevación del nivel socioeconómico. Estas nuevas construcciones atienden las necesidades de alojamiento y al mismo tiempo revalorizan el conjunto de la ciudad, diversificando y enriqueciendo la uniforme oferta inmobiliaria realizada en el pasado, tratando de cubrir igualmente las nuevas demandas de vivienda. El gran reto para el futuro es solucionar las necesidades de alojamiento de una población joven en crecimiento, para que no tenga que emigrar como sus padres, ayudando así a la integración social y espacial de sus ciudadanos.
Son numerosos los edificios que se están construyendo a finales de los años 80′ y principios de los 90′, obedeciendo muchos de éstos a nuevas tipologías de edificación. El Plan General planteaba como principal problema de la vivienda de cara al futuro, la necesidad de conectar en cada momento con la demanda metropolitana. Y es precisamente la diversificación de la demanda la que ha permitido variar al menos una parte de la oferta local. Son las viviendas unifamiliares, y dentro de éstas las colonias de adosados, los grandes protagonistas de buena parte de los núcleos metropolitanos madrileños y del crecimiento de Fuenlabrada a comienzos de los años 90′. Esta novedad constructiva rompe en la ciudad con la monotonía de los bloques abiertos y puede ser determinante en la elevación del nivel socioeconómico de la zona en la que se asientan.
Al inicio de los años 60′ Fuenlabrada todavía conserva el carácter rural, teniendo como principal actividad económica la agricultura. A lo largo de esta década se instalaron las primeras fábricas junto al núcleo urbano y los principales viarios de comunicación: carretera de Fuenlabrada a Humanes, a Móstoles, a Leganés y a Pinto, y cruce de la carretera de Madrid a Toledo con la comarcal Móstoles-Pinto (actual M-506). Desde un principio se caracteriza el municipio por el reducido tamaño de los establecimientos industriales y la dispersión de los mismos, que siguen las vías de comunicación antes señaladas.
En 1975 de los 335 existentes solo 112 se encuentran en el casco urbano, estando el resto distribuido por todo el término, formando pequeñas concentraciones industriales. Se adviene también desde un primer momento la especialización en algunas ramas de actividad: minerales no metálicos con mas de 150 establecimientos y madera con más de 100. En éstas Fuenlabrada ocupa el primer lugar entre los pueblos de la provincia fuera del Area Metropolitana. Otras actividades como metalúrgica básica y química también están representadas, aunque en menor número y proporción. Todavía hoy quedan algunos de los primeros establecimientos de los años 60′, 39 en concreto en 1992, lo que supone un 4,16% de los existentes, edificación, lo que fue aprovechado por los promotores de la zona para obtener cuantiosos beneficios con la transformación del suelo rural en urbano e industrial.
Se concreta en esos momentos una gran operación inmobiliaria industrial que prefigurará el gran crecimiento posterior de la Zona Industrial Este de Fuenlabrada. Se trata de la creación del polígono Cobo Calleja, donde ya se asentaban algunos establecimientos, en el cruce de la carretera de Móstoles a Pinto con la de Toledo. Este presentaba una serie de ventajas para la localización de empresas industriales. Y entre éstas sus notables dimensiones, la cercanía y accesibilidad a Madrid (carretera de Toledo), el aprovechamiento íntegro del suelo ocupado y la ya citada ausencia de controles administrativos. Todo ello favoreció que un gran número de empresas vinieran hasta aquí, como altenativa a la implantación en el Area Metropolitana administrativa. La más importante manifestación de la transformación industrial ha sido el aumento de suelo industrial, del número de naves y del empleo. El primero, llega a mediados de los años 70′ a las 106 hectáreas, el segundo a los 335 establecimientos, y el tercero presenta la cuarta tasa de crecimiento anual de los municipios madrileños. Con un 6,9% anual se sitúa por detrás de los municipios de Leganés, Torrejón de Ardoz y Alcalá de Henares (COPLACO 1978).
El primer gran crecimiento industrial en el municipio tiene lugar a partir de la segunda mitad de los años 60′, reforzándose en los primeros 70′. Desde 1968 se han producido 3 actuaciones a nivel regional que han influido fuertemente en este desarrollo, tanto en la ordenación de la industria existente como en el agotamiento y el encarecimiento de suelo industrial. “Por un lado, se paralizaron casi totalmente los Planes Generales, y por otro, se reforzó extraordinariamente y eficazmente el control ejercido en toda operación de traslado, ampliación y nueva instalación de industria dentro del Área Metropolitana. La tercera causa fue la aprobación de las Ordenanzas Municipales, aprobadas por el Área Metropolitana en febrero de 1972”. Por estas causas un cierto número de industrias prefirieron trasladarse o instalarse en municipios exteriores del Area Metropolitana de Madrid, entre los que se incluía Fuenlabrada. El municipio carece por entonces de cualquier tipo de planeamiento urbanístico, por lo que la implantación industrial tiene un carácter arbitrario y una dispersa plasmación en el territorio. En estos momentos Fuenlabrada no dispone ni de Normas Subsidiarias ni de Plan General, siendo el suelo ocupado solamente con el requisito de una licencia municipal. Al no existir una modificación legal del suelo la corporación local comprometió un elevado número de licencias para
La consolidación de Fuenlabrada como municipio industrial se continúa en la segunda mitad de los años 70′, y coincide con la crisis económica que afecta de forma importante a la industria madrileña.
Los cierres y reconversiones de empresas afectaban por entonces a otros espacios, especialmente de la denominada “gran fábrica del sur madrileño” con barrios como Villaverde en la capital y municipios como Getafe, situados en el sur de Madrid y de la primera corona metropolitana respectivamente.
Nuestro municipio experimenta sin embargo por entonces un importante crecimiento, desarrollando los sectores productivos de primera implantación: transformados metálicos y madera y mueble fundamentalmente. Ello ligado en buena parte a la consolidación de un tejido productivo formado por pequeñas y medianas empresas, que encuentra en la promoción industrial existente en estos momentos el caldo de cultivo propicio para su desarrollo. Durante estos años el más importante foco de crecimiento se encuentra en la Zona Este del término municipal, junto a la carretera de Toledo, dónde se consolidan polígonos como Cobo Calleja o La Robla-Toreno por citar dos de los ejemplos más significativos. En 1980 se encuentran en Fuenlabrada 687 establecimientos, incluidos los sectores no industriales, y 9.324 empleos, produciéndose igualmente un importante incremento de la superficie ocupada por parcelas con edificación, que pasa de 90 a 359 hectáreas entre 1973 y 1984.
Se ha hablado mucho de los orígenes de estos tejidos productivos metropolitanos aludiéndose por u ri lado al traslado de los establecimientos industriales desde el interior de las ciudades hacia el exterior de las mismas, como consecuencia de una serie de externalidades negativas en el primero de los casos y positivas en el segundo (factores de expulsión y atracción), y por otro a la descentralización productiva de la gran empresa.
Una de las preguntas de nuestra encuesta, que en otro apanado comentaremos, trataba de concretar estos aspectos en el conjunto de los establecimientos industriales de más de treinta trabajadores.
Se quería diferenciar primeramente la primera implantación de las relocalizaciones desde otros lugares de Madrid o del resto de España.
El traslado tuvo como causa principal el crecimiento de la empresa y la necesidad de disponer de espacios más grandes para la producción, aunque en dos casos, relativos a fundiciones, fueron expulsadas del centro de la ciudad por contaminación. Factores de peso a la hora de venirse aquí fueron la proximidad a la capital, los precios del suelo y la disponibilidad de naves en alquiler en la zona. Para las empresas que se crearon expresamente en Fuenlabrada, la mayor parte de éstas a finales de los años setenta, los elementos más valorados fueron sobre todo los asequibles precios de suelo y de nave industrial, lo que facilitó su compra o su alquiler.
Tanto las que se trasladaron como las que se crearon aquí se encuadran indistintamente en los diferentes sectores industriales representativos de Fuenlabrada, no apreciando regularidades que nos permitan diferenciar relocalizaciones de primera implantación.
En cuanto a los lugares de origen de las empresas que se trasladaron hasta Fuenlabrada, 10 fueron desde la capital (la mayor parte de éstas desde la zona suroeste: zona de Embajadores, Pase0 de Extremadura y barrio de Carabanchel), 4 desde otras provincias (Asturias, Barcelona, Valencia y Toledo), y 3 de otros pueblos del Area Metropolitana de Madrid (2 de Leganés y 1 de Getafe). Casi todas ella sse instalaron en la localidad entre los años 1975 y 1983 (14 de las 17 cambiaron de lugar por entonces). En 12 de los casos se trasladó toda la empresa, mientras que en los otros 5 se ha mantenido la sede social o una delegación comercial en el lugar de procedencia, especialmente cuando se ha venido de la capital. Por último, la mayoría de estas empresas integran las labores de producción con las de administración y gestión dentro del propio establecimiento.
Con los datos hasta ahora obtenidos no podemos hablar tan claramente en términos de descentralización productiva, al menos al referimos a los grandes establecimientos por volumen de empleo que son los objeto de nuestro estudio. Predomina más aquí la deslocalización desde otras zonas de España y sobre todo de la región madrileña, lo que se explica por las importantes ventajas comparativas que ofrece Fuenlabrada dentro del conjunto metropolitano. Todo ello nos habla de un espacio industrial que atrae precisamente por su situación en la región, medida en proximidad a Madrid, accesibilidad de la mano de obra empleada, conocimiento y tradición industrial de la zona; conjunto de factores más valorados en nuestra encuesta.
El Desarrollo y consolidación del tejido industrial (1981-1990). El primer gran crecimiento industrial que se procujo durante los años 70′ se ha mantenido en los 80′, por lo que no puede hablarse en 1990 de una zona industrial en crisis, cuando en ésta se han creado más establecimientos y empleos a lo largo de la década. La competencia de espacios más periféricos de la zona suroeste no parece haber frenado el desarrollo del tejido productivo en naves industriales, y muy al contrario nos hace pensar que estos espacios son lugares atractivos para el tipo de establecimiento que tradicionalmente ha venido instalándose aquí. Y ello a pesar de la alta mortalidad empresarial que aquí se produce, lo que ha sido reflejado en diferentes estudios sobre el distrito industrial del suroeste metropolitano.
La consolidación de este tejido productivo puede entenderse y explicarse a través de la significaci6n de una serie de variables básicas, que han configurado el espacio industrial a lo largo de estos años: establecimientos, empleo, oferta y grado de ocupación del suelo industrial, tipo de naves, infraestructuras y equipamientos, y planeamiento y política urbanística sobre suelo industrial.
El crecimiento urbano, experimentado en los años 70′ y 80′ por Fuenlabrada, es un claro ejemplo de actuación de la iniciativa privada en un mercado de competencia por el espacio y falta de planificación urbana, al menos en sus orígenes, por parte de las entidades públicas, regionales y locales. La explicación a este crecimiento urbano hay que buscarla en el proceso de desarrollo metropolitano, que desplaza hacia la periferia la mayor parte de la actividad edificatoria. Un suelo abundante y barato, junto a la ausencia de planes urbanísticos y la permisividad de las corporaciones locales en la concesión de licencias de construcción, es aprovechado por las promotoras para la edificación de grandes promociones inmobiliarias.
Todo ello derivaría finalmente en una transformación masiva del suelo rural en urbano. Entre 1971 y 1980 se solicitan 364 licencias, lo que supone 56.077 viviendas (entre 1973 y 1974 se legalizaron el 84,50% de las mismas). De éstas únicamente el 4,96% estaba situado en el interior del casco urbano. El proceso se enmarca en el importante crecimiento del Área Metropolitana de Madrid, que originó la formación de «ensanches metropolitanos» a partir de municipios rurales con escasos efectivos demográficos, dando así lugar a «ciudades dormitorio» con semejantes características y problemas.
En relación a las regularidades espaciales de la función residencial, se señala que durante el período de la construcción masiva de vivienda el casco urbano de Fuenlabrada apenas ha sido transformado, conservando en parte su primitivo aspecto rural. Las principales operaciones inmobiliarias han tenido lugar a cierta distancia del centro urbano. Por otro lado la construcción de vivienda ha estado muy concentrada en el tiempo, entre los años 1975 y 1982. En estos momentos destaca el bajo nivel de estructuración territorial, una vez que las densidades de edificación aparecen marcadas claramente con la distancia. Las mayores densidades tienen lugar en el cinturón espacial que rodea el primitivo núcleo, descendiendo progresivamente a medida que nos alejamos, buscándose la mayor ventaja que genera la centralidad. Otros aspectos de interés son la homogeneidad del tipo de vivienda en cuanto a calidades y precios se refiere, la falta de una adecuada red de comunicación interior, la insuficiencia de infraestructuras básicas, el desequilibrio población-empleo y el déficit de equipamientos.
Todo el conjunto de operaciones urbanísticas al producirse muy concentradas en el tiempo y estar alejadas del centro urbano, especialmente las más grandes, dan lugar a núcleos inconexos y poco estructurados que presentan importantes desequilibrios, determinando la heterogeneidad de distritos y barrios. Ya desde mediados de los años 80′ e incluso antes se produce una ralentización del crecimiento urbano. En estos momentos son muchos los pisos que permanecen vacíos y sin posibilidades de venta, lo que a su vez trae un cierto parón en la construcción de nuevos edificios.
El Plan General de Ordenación Urbana indicaba que alrededor de un 10% de las viviendas construidas estaban vacías a mediados de los años 80′. Esta ralentización del sector se fue superando conforme se remontaba la crisis económica, aunque ya no volvería al auge anterior. En esta misma línea el Plan recoge los problemas heredados en los términos siguientes: «falta de jerarquización urbana, aislamiento físico de las promociones inmobiliarias, carencia de infraestructuras básicas, densificación de la vivienda y escasos servicios y equipamientos» .
Una última e importante nota característica del crecimiento residencial de la localidad ha sido y es la existencia de una venta de vivienda de bajo precio en relación a otros espacios madrileños. Ésta se ha mantenido con altibajos en los últimos 25 años, y ha potenciado la residencia aquí de una población con un bajo nivel socioeconómico. En 1981 el precio por m2 construido en esta zona del Área Metropolitana iba desde las 25.000 o 26.000 pesetas en Parla y Fuenlabrada a las 42.000 pesetas de Getafe. En los últimos años se han disparado los precios del suelo, sobre todo en Madrid capital, pero también en la corona metropolitana (46.134 pts/m2 construido de vivienda de nueva construcción en el año 1984 y 146.377 pts/m2 en 1991). Los precios en Fuenlabrada sin embargo no se han elevado tanto como en los municipios de la primera corona metropolitana, que se han revalorizado con la construcción de la M-40. De lo expuesto se deduce que el municipio seguirá concretando a nivel metropolitano una oferta de vivienda que canalice la demanda de pisos baratos, lo que de nuevo repercutirá en el asentamiento de una población con un bajo nivel socioeconómico. Sin embargo, esta afirmación vendría matizada por un cierto cambio en la oferta de vivienda, que ha variado con la introducción de los adosados unifamiliares, de gran auge en toda la región.
Bases del Plan Regional de Estrategia Territorial de la Comunidad de Madrid.
La vigente Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Fuenlabrada se inició, a principios de 1995, es decir hace ya 20 años. Tras sufrir un ritmo de tramitación desigual, en parte motivado por desajustes con el proceso de planificación regional por entonces en marcha, acabó finalmente por ser aprobado definitivamente por la Comunidad de Madrid en abril de 1999.
Se ha sobrepasado pues y con creces el periodo de los 8 años correspondientes a los 2 cuatrienios de programación establecidos en el mismo, y se han cumplido ya más de 20 años desde su aprobación inicial (15.8.1996), que es probablemente el que señala la fecha de referencia de los principales datos y previsiones manejados en el susodicho Plan.
Desde su entrada en vigor, se han aprobado ya o se encuentran en tramitación los planeamientos urbanísticos de desarrollo correspondientes al suelo urbanizable programado y a algunos de los suelos que, aun no habiéndose programado, se configuraban también como futuros sectores (PAU 2, PAU 7 y PAU 8), culminándose así el desarrollo de todo del suelo urbanizable de uso residencial previsto en el Plan aun cuando queda aun parte sin urbanizar.
Por otra parte se han ejecutado ya, o están en curso de hacerlo, los principales elementos de las grandes infraestructuras (sistemas generales o redes) especialmente los referentes al transporte público (Metrosur, en especial) y a la red viaria (particularmente M-50, R5 y M-407), lo cual despeja las principales incertidumbres que llevaron a un aplazamiento indeterminado del desarrollo e incluso de su precisa delimitación de algunos suelos (dependiente en buena medida de los trazados definitivos de esas infraestructuras) que fueron conceptuados como Reservas, una de carácter local (es decir municipal), y la otra de naturaleza metropolitana, sobre todo por su posición respecto a los municipios circundantes y respecto a esas grandes infraestructuras por aquel entonces solo previstas y ni siquiera proyectadas en lo que acabaría siendo su trazado definitivo.
De otro lado, algunas otras de las previsiones del Plan General al respecto han decaído por completo o han perdido toda posibilidad de realización (como sucede por ejemplo con la mayor parte de las bandas de reservas del viario, impuestas por la Comunidad de Madrid como futuros “canales de distribución regional” o “líneas de fuerza” (identificados con las siglas DOS y DES en el Plan General) y sobre todo los nuevos trazados ferroviarios que o bien ya fueron sustituidos por Metrosur o simplemente han decaído).
Mientras tanto, la dinámica de las principales variables que determinan el crecimiento urbano, ya sean las puramente demográficas, ya sean las económicas y más concretamente las inmobiliarias, se han manifestado con particular intensidad en esos mismos años (desde el inicio de la redacción del Plan hasta el comienzo de la presente Revisión en 2007), en coincidencia con una fase del ciclo económico ascendente y muy expansiva (de crecimiento continuado y muy sostenido, tanto en términos de renta, como de empleo, consumo interno y dinero en circulación), aproximándose o incluso superando así, el más optimista de los escenarios contemplados en un Plan que, por lo demás, había enfocado y abordado la cuestión del crecimiento y la expansión urbana y en consecuencia la clasificación y preparación de nuevo suelo urbanizable, con criterios de máxima cautela y “autocontención”, apostando por un modelo que frente a la clasificación masiva e indiscriminada, oponía otro de máximo compromiso con la mejora y el reequipamiento de la ciudad existente y con una gestión del nuevo suelo marcada por un fuerte protagonismo público.
Suelo ocupado por años y usos en FUENLABRADA
Con fecha 4.8.2006 el Ayuntamiento de Fuenlabrada acordó la convocatoria de concurso público para la redacción de la “Primera Fase de la Revisión del Plan General de Fuenlabrada”, adjudicándose finalmente el correspondiente encargo por Acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local con fecha 24.11.2006
Dicha Revisión, en su primera etapa de Avance, ya contenía los elementos que permiten identificar algunos aspectos críticos que, por su carácter opcional y muy condicionante de las subsecuentes fases, dieron lugar a la adopción de las correspondientes decisiones por parte del Ayuntamiento.
De conformidad con lo establecido en el artículo 56 de la ley 9/2001 de 17 de julio del Suelo de la Comunidad de Madrid y en el artículo 18 de la ley 2/2002 de 19 de junio de Evaluación Ambiental de la Comunidad de Madrid, el Ayuntamiento de Fuenlabrada en sesión de Pleno de 8.5.2007 acordó el inicio del trámite de Información Pública del Avance de la presente Revisión del Plan General (Primera Fase), remitiéndose éste a la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio con fecha 12.7.2007, y con posterioridad las sugerencias o alegaciones presentadas en dicho periodo de Información Pública.
A su vez la Dirección General de Evaluación Ambiental en aplicación de la Ley 9/2006 de 28 de abril, sobre Evaluación de los efectos de determinados planes y programas en en el Medio Ambiente procedió a consultar a la Administraciones Públicas afectadas y al público interesado1
Finalmente con fecha 2.7.2009 la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental emitió el preceptivo Informe Previo de Análisis Ambiental (IPAA). Tras ello, en sesión de Pleno de 4.2.2010 el Ayuntamiento de Fuenlabrada procedió a la aprobación del Avance, para proseguir la tramitación de la Revisión hasta su aprobación inicial
En Mayo de 2009, se proponía «El Plan Estratégico del Sur», como respuesta a una …situación de apatía en la gestión de la Comunidad Autónoma de Madrid, cuyo Ejecutivo lleva meses sin afrontar las necesidades de los ciudadanos de la región. Nace como respuesta a la política de «castigo» impuesta a los gobiernos municipales que no comparten el «color político» del Gobierno regional; un «castigo» que afecta a un millón de habitantes de la zona sur de Madrid. Este Plan es una respuesta razonada a una situación de freno en el crecimiento y mejora de la calidad de vida en la región, pero también es una propuesta de acción para que Madrid aproveche sus potencialidades y haga frente a la grave situación de crisis actual con la activación de los planes y propuestas de trabajo elaborados desde 7 consistorios del sur de Madrid: Alcorcón, Aranjuez, Fuenlabrada, Getafe, Leganés, Parla y Pinto. El Plan Estratégico del Sur tiene su desarrollo en 6 grandes apartados: Movilidad, Actividades Productivas, Vivienda, Inversiones en Servicios Públicos, Políticas Sociales y una imparable apuesta por la Investigación, el Desarrollo y la Innovación…3 grandes operaciones plantea La Revsión del PGOU Fuenlabrada, SECTOR 1.1 MIRAFLORES y SECTOR 1.2 PARQUE EMPRESARIAL y TECNOLOGICO (ambos al norte) y SECTOR 2 VALDESERRANOS (al sur)
MIRAFLORES -FUENLABRADA 2010
PARQUE EMPRESARIAL Y TECNOLOGICO – FUENLABRADA 2010
VALDESERRANO -FUENLARADA 2010
En el Informe “Análisis Urbanístico de Barrios Vulnerables 1996. Catálogo de Áreas Vulnerables Españolas”. Ministerio de Fomento‐Instituto Juan de Herrera. Escuela Técnica Superior de Arquitectura, Universidad Politécnica de Madrid.‐ HERNÁNDEZ AJA, AGUSTÍN (director) (1996), se identifican en 2001 como barrios vulnerables 1.‐ Polvoranca, además de
CASCO HISTÓRICO SURESTE. Como su nombre indica este área comprende la zona sureste, por debajo de la calle de la Constitución, de lo que fue el núcleo urbano de Fuenlabrada hasta los años setenta. Tiene una estructura irregular de calles estrechas que se organizan a lo largo de la cañada que conectaba con los municipios de Pinto y Móstoles. Al igual que en resto del casco, se mezclan viviendas antiguas de carácter rural con edificaciones nuevas de mayor altura que han ido sustituyendo a la edificación original. Del estudio de los indicadores se deduce que es un barrio con un elevado porcentaje de personas sin estudios; esto se debe en gran medida a que buena parte de la población es de edad avanzada por lo que es población poco cualificada.
Grandes desarrollos residenciales pendientes en Fuenlabrada y su entorno.
Los Grandes Desarrollos Residenciales pendientes de edificar en Fuenlabrada acumulan 1.598.075 m2 de edificabilidad residencial para 13.328 viviendas, estando pendientes 431.422 m2 y 3.716 viviendas. Son sectores como ALBARREJA VARIANTE NORTE (539.375 m2 de suelo para 251.313 m2 de techo para 1.841 viviendas,iniciándose), SECTOR CIUDAD JARDIN OESTE 2 (304.101 m2 de suelo para 169.847 m2 de techo para 1.180 viviendas, urbanizado al 100% y ejecutado al 50%), o el SECTOR SEVILLA (223.260 m2 de suelo para 213.468 m2 de techo para 1.642 viviendas, urbanizado al 100% y pendientes de ejecutar 727 viviendas).
Hoy Fuenlabrada tiene la suerte de contar con una estrategia urbana muy avanzada, que sigue siendo redactada por aquellos que redactaron en su día la Revisión del PGOU. Nada tiene que ver el modelo urbano del que partieron y el que hasta hoy propugnan. Pero la actualidad de sus planteamientos urbanos destacaba y sigue siendo referente de futuro.
Más allá de las anécdotas familiares de la vida política de sus gestores, son la digestión de sus parque de vivienda vacía (próxima al 35% de la construida en los últimos 10 años), los retos de futuro para su población, la educación y la infancia-juventud (su gran patrimonio).
La Revisión de us PGOU está en el Avance y confiamos en su natural desarrollo, son la mesura de las áreas incorporadas, consolidadas y no, y la prudencia de las nuevas áreas de suelo a desarollar; porque el riesgo es suficientemente importante para hipotecar el futuro de una joven Fuenlabrada.
Fuenlabrada tiene hoy una población de 195.180 habitantes, y un parque residencial de 69.728 viviendas, de las cuales 1.936 son unifamiliares (el 2,78% del total). Datan de los 60′ en Fuenlabrada 751 viviendas (el 1,1% del total), de los 70′ son 28.554 viviendas (el 41,0%), de los 80′ son 16.297 viviendas (el 23,4%), de los 90′ son 15.691 viviendas (el 22,5%) y de la década prodigiosa 2000-2009 son 6.723 viviendas (el 9,6%).
Cada mercado es local.
Cada municipio tiene su singularidad.
Cada municipio se retrata en su parque residencial.
…seguiremos analizando en próximas entregas los 250 municipios mayores de España
"otropunto" de vista sobre el territorio 