CARBALLO

CARBALLO. Población (INE)

CARBALLO. Pirámide de población (INE)

CARBALLO. Bienes Inmuebles de Naturaleza Urbana y Uso Residencial 2014-2017 (Catastro)

CARBALLO. Paro

CARBALLO. Deuda


Son datos fríos, sin cocinar.

Información para la toma de decisiones.

Información para el conocimiento.


Carballo es un concejo de 186 km2 y un municipio de 106,89 km2, capital de la comarca de Bergantiños, en la provincia de La Coruña, Galicia, situado entre las Mariñas y la Costa de la Muerte. Tiene una buena situación geográfica, entre La Coruña y Santiago de Compostela que le permite establecer fáciles comunicaciones con las principales ciudades de Galicia y disfrutar de la diversidad paisajística que configuran sus ríos. Esto es evidente entre el río Anllóns, y a través del espacio natural de Razo-Baldaio se asoma al océano Atlántico por uno de los puntos más occidentales de la península Ibérica. El concejo de Carballo está situado en la comarca de Bergantiños, compuesta por los concejos de: Laxe; Cabanas de Bergantiños; Ponteceso; Malpica de Bergantiños; A Laracha y el referido Carballo. Una comarca con más de 70.000 habitantes donde más de 31.000 residen en el municipio de Carballo lo que caracteriza a este como a su capital.

El concejo de Carballo se subdivide en 18 parroquias, todas ellas pertenecientes al arzobispado de Santiago de Compostela; son: Aldemunde (Santa Mª Madalena), Ardaña (Santa María), Artes (San Xurxo), Berdillo (San Lorenzo), Bértoa (Santa María), Cances (San Martiño), Carballo (San Xoán), Entrecruces (San Xens), Goiáns (Santo Estevo), Lema (San Cristovo), Noicela (Santa María), Oza (San Breixo), Razo (San Martiño), Rebordelos (San Salvador), Rus (Santa María), Sísamo (Santiago), Sofán (San Salvador) y Vilela (San Miguel).

CARBALLO. Asentamientos

Su situación geográfica intermedia entre el occidente de la provincia del área metropolitana ártabra, junto con la proximidad espacio-temporal (debida a la autovía Coruña-Carballo) a esta, encuadra al concejo de Carballo como eje de dinámica doble:

Por un lado, dan cabida a iniciativas, movimientos de población de ls áreas menos desarrolladas de la Costa da Morte. Por otra se configura dentro de la conurbación bipolar A Coruña-Carballo, en la Región Urbana coruñesa.

La estructura histórica de la comarca de bergantiñán refleja las dificultades topográficas de la comunicación litoral entre los puertos, motores productivos, resulta un eje interior A Coruña-Fisterra. Así, esta comarca como el resto de la Costa de la Muerte se estructura como un peine; donde en las púas se sitúan las vilas marineras y la espiña interior las villas con las ferias y comercio. Esta jerarquización de los asentamientos, se mantienen en la actualidad, como unas villas de carácter más urbano y otras aldeas rurales. De acuerdo con la configuración de capital de la comarca de Bergantiños, el municipio de Carballo se estructura en torno al principal núcleo urbano. Un sistema territorial de asentamientos poblacionales dependientes, que se conforma a partir de su división parroquial. Tanto la dimensión de la capital y su posición central geográfica, como la estructura radial de sus vías, articula las relaciones con las localidades próximas de otros concejos, haciendo las distancias entre las parroquias más pequeñas.

En el  término municipal tan jerarquizado respecto de su capitalidad (villa de Caballo) inevitablemente las inter-relaciones parroquiales gravitan sobre esta, en un esquema más o menos radial, todavía pueden diferenciarse las diversas realidades, tanto entre estos ejes radiales como en las parroquias más autónomas.

La vinculación de la Costa con la capital se realiza de un mido puntual, como meros satélites de un entramado consolidado que genera estructuras lineales sobre las cuales se asientan las entidades de población.

La posición de los asentamientos que conforman la costa ven totalmente determina por su geografía. La falta de una protección natural en una costa tan batida, impide el establecimiento de un puerto de cabecera, y la cadena del litoral separa geográficamente la línea costera de los valles interiores de Anllóns y del río Grande. Los cambios sociales y la percepción del paisaje, como recurso productivo ligado al ocio, llevó consigo intereses de las parroquias costeras (Razo, Lema, norte de Noicela y Rebordelos), sufriendo un repentino desarrollo, estableciendo relaciones satelitales (no radiales) en la estructura centralizada. Sin embargo, las parroquias intermedias (Oza, Vilela y al sur de Noicela) al carecer del valor del paisaje costero mantienen de forma autónoma y quedan desconectadas de la estructura central.

La villa de Carballo es el motor del Concello y de la comarca de Bergantiños. Su fuerte centralidad marca la ordenación del territorio municipal y supramunicipal, funcionando la villa como un gran intercambiador de sinergias socioeconómicas y urbanísticas que conforman una realidad territorial que oscila entre la ciudad difusa y el hecho urbano. El principal objetivo de dar un remate a la ciudad por medio de los sistemas generales estructurantes y la creación de un nuevo tejido que ponga límites o lo ya edificado. A continuación se muestra la consolidación edificatoria de Carballo a escala urbana y en sus bordes difusos, identificando los usos existentes y propuestos y los nuevos sistemas generales que estructuran la malla urbana conformando el proyecto de ciudad presentado en el PXOM.

El Planeamiento vigente en la actualidad en el Municipio de Carballo son las Normas Subsidiarias y Complementarias de Planeamiento de la Villa de Carballo aprobadas definitivamente el 16.7.1978, las Normas Subsidiarias de Planeamento Corregidas de la Vila de Carballo con aprobación definitiva de 20.7.1980, y las Normas Subsidiarias de Planeamiento del Término Municipal, con exclusión de los ámbitos de la vila de Carballo, polígono industrial de Bértoa y parajes costeros, con aprobación definitiva de 12.4.1984.

Por otro lado, es importante considerar como antecedente de planeamento, y de cara a entender la realidad que presenta la actual ordenación del término municipal, que el Concello de Carballo se ordenó urbanísticamente mediante un Plan General de Ordenación Municipal que fue aprobado definitivamente el 20.5.2003 (en adelante PXOM-2003), publicado en el Diario Oficial de Galicia el 14.6.2003, entrando en vigor el 15.7.2003, y que fue anulado por Sentencia Judicial con fecha de 1.3.2007 por la Sección Segunda de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia, en el recurso contencioso-administrativo nº 5.039 de 2003, interpuesto por la representación procesal de D. José Jesús Pacoret Regueira contra el acuerdo del Concello de Carballo, de 20.5.2003, por el que se aprobó definitivamente el Plan General de Ordenación Municipal, y confirmada la suspensión por la Sentencia desestimatoria del Recurso de Casación del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso-Administrativo, sección 5ª, de 2.11.2011.

Por lo anterior recobraron vigencia los instrumentos de ordenación (Normas subsidiarias) que fueron relacionados con anterioridad.

En el momento de la entrada en vigor de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre de Ordenación Urbanística y Protección del Medio Rural de Galicia (en adelante LOUG), el documento del PXOM de 2003, ahora anulado, se encontraba en tramitación, y en virtud de la Disposición Transitoria 3ª, el Concello de Carballo optó por la tramitación de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1/1997, de Suelo de Galicia, siendo de aplicación lo dispuesto en la Disposición Transitoria 1ª de la LOUG.

La aplicación de este documento generó dificultades de interpretación debido a sus indeterminaciones en materias como la clasificación del suelo del litoral o la ordenación detallada de los núcleos rurales y urbanos, que propiciaron la necesidad de elaborar instrumentos y figuras urbanísticas (modificaciones puntuales, planes especiales y estudios de detalle) donde el Concello facilitara la definición de los criterios y la aplicación del documento.

Cabe destacar también que una importante actividad urbanística desarrollada en el Concello en estos años de vigencia del planeamento, tanto en número de licencias concedidas como en culminación de procesos de urbanización de ámbitos de suelo industrial y residencial, obras de infraestructuras y demás actividades, de iniciativa pública y privada, que fueron consolidando el modelo territorial formulado por el planeamiento anulado, y que pese a su suspensión, constituye la base del modelo territorial analizado y desarrollado en el presente Plan General.NECESIDAD y OBLIGATORIEDAD DE LA REDACCIÓN DEL PLAN GENERAL.

En este contexto de antecedentes de planeamento antes nombrados, se impulsa por el Concello de Carballo la revisión del Plan General de Ordenación Municipal (el contrato con el equipo redactor se subscribe el 27.6.2005), con el fin de adaptar las determinaciones a las exigencias de la Ley 9/2002 de Ordenación Urbanística y Protección del Medio Rural de Galicia y a sus modificaciones, que por aplicación de la misma, hacía necesaria la revisión del Plan General en vigor.

Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, la necesidade de revisión del PXOM de Carballo en el momento de su contratación, se justifica por dos razones fundamentales:

  • la necesidad de ADAPTACIÓN a la NORMATIVA y LEGISLACION URBANÍSTICA VIGENTE
  • la REVISIÓN TÉCNICA, fundamentada en:

a) A necesidade dun documento detallado e definido tecnicamente para a súa correcta aplicación.

b) la actualización del modelo territorial por las circunstancias de evolución generadas por el planeamento bajo el amparo del documento en vigor.

La LOUG introduce novedades tan importantes en materia de clasificación y categorización del suelo que implica, obliga y hace necesaria una reflexión sobre el tratamento de los suelos y sobre el modelo territorial del planeamento anterior a su promulgación. El cambio de categorías de suelo y sus regímenes jurídicos, los nuevos índices de sostenibilidad y la necesidad de efectuar una correcta previsión de reservas de suelo para la implantación de dotaciones públicas y Sistemas Generales, son aspectos que implican la necesidade de una reflexión planificatoria que transciende una adaptación mecánica del planeamento en vigor, condicionando aspectos de estrategia y estructura.

La revisión y adaptación de los planeamientos anteriores a la promulgación de la LOUG constituyen acciones ineludibles e imprescindibles, dada la natureza normativa de la figura del Plan General, que ordena todas las actividades que requieren ubicación territorial, cuya ordenación debe emanar del propio concejo y deben estar reguladas de acuerdo con la legislación vihente en cada momento.

El hecho de que hoy en día esté anulado el referido Plan General de Ordenación Municipal del Concejo de Carballo de 2003, por lo que como se ha indicado, están en vigor las referidas normativas que datan de los años 70′ y 80′, basadas en legislaciones obsoletas y derogadas, y que se corresponden con un modelo territorial que ya no responde a la realidad actual del municipio, haciendo no solo necesario sino obligatorio la REDACCIÓN DE UN NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACION MUNICIPAL.

CARBALLO. NNSSPP 1978. Ordenación del perímetro urbano

CARBALLO. NNSSPP 1984. Ordenación del Término Municipal

CARBALLO. 2003. Ordenación del Término Municipal

CARBALLO. 2016

Un 1º documento de revisión del PXOM, redactado con el criterio de adaptar la legislación en vigor a las determinaciones del Plan General de 2.003, ya fue objeto de Informe Previo de Aprobación Inicial, emitido el 21.12.2009 por la Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras, que entre otros aspectos, y como parte más importante del mismo, pone de manifiesto la necesidad de efectuar una drástica reducción de la capacidad residencial del Plan propuesto, que básicamente respetaba las determinaciones del planeamiento que revisaba, y que queda reflejado en el primer apartado de dicho informe.

De este informe quedó claramente puesto de manifiesto que el criterio de mantener el modelo territorial del Plan General del año 2.003, que posibilitaba un importante crecimiento residencial en la totalidad de los núcleos urbanos, carecía del respaldo por parte de la Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras, que además, es  el organismo que por Ley tiene la competencia para la aprobación definitiva del planeamiento General.

En relación a esta primera propuesta de Revisión del Plan General, el equipo redactor pone claramente de manifiesto que el Concello de Carballo impulsa la revisión del PXOM apenas transcurridos 2 años desde su aprobación definitiva del año 2003 (los trabajos comenzaron en el año 2005), en un primer contexto de necesidad urgente de ADAPTACIÓN a la Legislación Urbanística vigente, y un segundo, de REVISIÓN TÉCNICA fundamentada en la necesidad de obtener un documento detallado y definido técnicamente para su correcta aplicación, que no modificara las lineas generales del modelo territorial de un reciente estrenado Plan General.

En este contexto, carecería de justificación para la Corporación Municipal revisar el modelo que acababa de aprobar 2 años antes. A pesar del contexto existente, la propia aplicación de las disposiciones de aplicación directa de la legislación en vigor a los distintos tipos de suelo, conlleva una reducción de 3.000 viviendas en la capacidad residencial del Plan de 2003.

O lo largo del proceso de elaboración y tramitación de un Plan General derivado de la intervención de la práctica totalidad  de las administraciones públicas y de muchos de sus departamentos, mas las circunstancias particulares de inestabilidad legal donde la entrada en vigor de la LOUG (7 modificaciones hasta la fecha de la formulación de la propuesta de revisión del Plan General), que generan dificultades de aplicación e interpretación, dilataron burocráticamente del proceso de redacción de una revisión “técnica” de un documento que se consideraba adecuado en cuanto a sus directrices de ordenación por lo reciente de su aprobación.

Mientras tanto, el referido informe previo emitido por la Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras parece apostar por una renovación total de las determinaciones y criterios contenidos en el Plan General de 2003, obligando a revisar su modelo territorial y proponiendo a su “des-clasificación”  gran parte del suelo urbanizable y de parte del suelo urbano, y por tanto desvirtuando los objetivos legítimos de una Revisión en lo tocante a intentar mantener los suelos clasificados y los aprovechamientos urbanísticos derivados del planeamiento en vigor, evitando repercusiones patrimoniales a los propietarios de suelo y edificaciones, en consideración, sobre todo, en un escaso lapso de tiempo entre la entrada en vigor del PXOM do 2003 y el inicio de su revisión, que comenzó en 2005.

La Revisión del PXOM en los términos que se derivan del informe previo de la Consellería, frente a las actuaciones preexistentes desarrolladas hasta la fecha actual, podría afectar a los derechos de propiedad, y en consecuencia, dar lugar a que exista un régimen específico en materia de responsabilidad de la Administración, pues se producen prejuicios a los ciudadanos como consecuencia de los cambios introducidos y de las limitaciones impuestas por el nuevo planeamiento de la actividad urbanística.

2ª  propuesta de revisión del Plan General de Revisión de 2003, e Informe Previo a la Aprobación Inicial de 3.12.2012 

Bajo el nuevo marco legal del año 2010, y visto el informe previo de la Consellería emitido en 2009, el equipo redactor traslada al Concello una serie de propuestas relativas al nuevo documento de PXOM, para que sean valoradas y se adopte un acuerdo sobre los criterios a seguir para la redacción del nuevo documento, atendiendo al informe previo de la Consellería, que conllevarían una significativa reducción en la capacidad residencial del Plan. El Concello acuerda en Comisión Informativa de Urbanismo y Medio Ambiente celebrada el 4.10.2010, solicitar al equipo redactor que justifique los aspectos necesarios para mantener la base del documento presentado para Informe previo de 2009, rechazando la propuesta de los redactores de reducción de suelo urbanizable delimitado en el entorno del núcleo de Carballo y de los núcleos de costa, y la reducción de las alturas máximas permitidas en suelo urbano consolidado.

Esta decisión es trasladada al equipo redactor, que elabora una 2ª propuesta de documento de revisión del Plan General de 2.003, manteniendo en lo fundamental la formulada en el documento presentado anteriormente y que fue objeto de informe previo en el año 2009, pero incluyendo las modificaciones derivadas de la cumplimentación del nuevo marco legal derivado de la Ley 2/2010 de modificación de la LOUG, las normativas de ordenación del Territorio de ámbito supramunicipal aprobadas definitivamente como “Directrices de Ordenación del Territorio” y “Plan de Ordenación del Litoral” y aquellas que están en proceso de modificación como el Plan Hidrológico Galicia Costa (documento borrador), más subsanaciones de errores y sugerencias observadas por la Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras en el informe previo emitido anteriormente.

Visto todo lo anteriormente manifestado sobre garantía jurídica y posibles responsabilidades de la Administración, y en consideración a que la alteración que supone la Revisión del Plan General respecto al PXOM vigente, puede derivar en prejuicios para los propietarios de suelo en la previsión de que la vigencia del plan subsistiría durante un determinado período de tempo, y basándose en la vigencia de los principios de buena fe en las relaciones entre la Administración y los particulares, de seguridad jurídica y de equilibrio de las prestaciones, principios relacionados con la  confianza legítima, es necesario que las determinaciones del Plan tengan en contra esta situación, y en consecuencia, se tenga suma prudencia en los cambios de clasificación de suelo respecto de un planeamiento que se revisa.

Por aplicación de las determinaciones de la Ley 2/2010, se elabora un nuevo Documento de Inicio de Tramitación Medio ambiental, y se obtiene un Documento de Referencia para la Evaluación Ambiental Estratégica do PXOM de Carballlo, emitido por la Secretaría General de Calidad y Evaluación Ambiental de CMATI el 7 .12.2010, que tuvo entrada en el Concello el 14.12.2010.

En general, siguiendo las determinaciones y criterios establecidos por la corporación, en esta 2ª propuesta de revisión del planeamiento general del Concello de Carballo presentado en el concello el 20.5.2011, se adapta al marco legal vigente en el momento de su formulación y clasificación y categorización de los suelos delimitados en el PXOM de 2003, y por lo tanto no “crea” suelos “edificables” ex novo. Como se puede apreciar en la tabla siguiente, en la que se efectúa un análisis comparativo de la capacidad residencial del Plan de 2003 y en esta 2ª propuesta, la superficie total de suelo de uso residencial disminuye en 4.085.588 m2 de superficie “edificable” residencial en 879.423,99 m2 con respecto al plan de 2003, reduciéndose en consecuencia el número máximo de viviendas en 6.354.

Presentado el documento de 2ª propuesta de Revisión de PXOM de 2.003 en el Registro General del concello de 20.5.2.011, es objeto de informe por parte de los servicios técnicos y jurídicos del Concello de Carballo con fecha de 27.10.2.011, previo a la remisión del documento para informe de la Consellería, y en relación al contenido de la propuesta sobre la capacidad residencial, se pone de manifiesto lo siguiente:

En el Informe previo de la aprobación inicial del PXOM de diciembre de 2009 se hacen las siguientes estimaciones:

  • Se establece una población en el horizonte de aplicación del nuevo PXOM, de unos 35.000 habitantes, lo que supondría que se necesitarían unas 2.000 nuevas viviendas para ese período.
  • La capacidad residencial del PXOM es de 33.388 viviendas que supondría que se proyectan 16.700 nuevas viviendas y que en plan se proyectan para unos 62.000 habitantes.
  • Se admite que parte de la capacidad residencial de los núcleos rurales no se materializaría pero aún así 12.000 viviendas corresponden al suelo urbano y urbanizable.
  • Se concluye que carece de justificación la clasificación de la mayor parte del suelo urbanizable residencial así como gran parte de las áreas de expansión de los núcleos rurales.

En las notas del equipo redactor del informe anterior se hace un análisis comparativo de la capacidad residencial del PXOM de 2003, con la revisión de 2009.  Las cifras más destacables son las siguientes:

  • En el PXOM de 2009, se reduce la capacidad residencial en 2.968 viviendas con una disminución de 5.873 en suelo urbano y con incrementos de 2.656 en suelo urbanizable y de 249 viviendas en suelo de núcleo rural.
  • Se alude al carácter de “Revisión técnica” del nuevo plan general que contaba en aquel momento con tan solo 7 anos de vigencia.
  • En el apartado 3.2. del Documento de Referencia (D.R.) se insiste en la formulación del informe previo a la aprobación inicial en el sentido de que la capacidad residencial de suelo urbano y de suelo de núcleo rural se ve notablemente incrementada por las bolsas de suelo urbanizable. Así mismo se indica la necesidad de hacer una estimación de la previsión de vivienda para el horizonte temporal del plan, justificando la clasificación de las “numerosas” bolsas de suelo urbanizable, teniendo en cuenta el principio de utilización racional del suelo recogida en la LOUG.

En el nuevo documento para informe previo a aprobación inicial presentado en el concello en mayo de 2011, se hacen una serie de consideraciones referentes a este tema que se refieren los siguientes aspectos:

  • Se incide en los mismos argumentos ya esgrimidos en las notas del informe de S. General del año 2009, referentes a la revisión técnica, la  necesidad de considerar como marco de referencia el PXOM de 2003 y se hace nuevamente un análisis comparativo entre la capacidad residencial del nuevo documento y el PXOM de 2003, que supone una disminución según esta justificación de 6.354 viviendas.
  • De otro lado en el apartado de MEMORIA del plan referente a Evolución de la Población Municipal se hace un análisis del crecimiento vegetativo experimentado entre los años 1991-2009, que supuso en este período un incremento del 19%. Así mismo el crecimiento medio anual entre los años 1998-2009 supuso una ratio de unos 318 habitantes/año.

No encontramos las proyecciones de población y de número de viviendas en el horizonte temporal de aplicación del nuevo PXOM, que se solicitan en el D.R.. Haciendo un análisis de esta cuestión, se pueden dar los datos siguientes:

  • La población actual del concello es de unos 31.303 habitantes.
  • Considerando como dato de entrada en vigor del nuevo PXOM el año 2013, se estimaría como horizonte el año 2029.
  • Como dato de ritmo actual de crecimiento que se da en el PXOM de 318 hab./año la población en el año 2029 sería de unos 36.000 habitantes. Que supondría la necesidad de proyectar unas 19.000 viviendas.
  • El PXOM prevé 30.000 viviendas, de las que 26.000 corresponden al suelo urbano y los núcleos rurales y 4.000 al suelo urbanizable.

Como conclusión indicar que pese a la reducción del número de viviendas entre el documento que estamos analizando y el presentado en 2009 que es de 3.300, pensamos que el informe de la Secretaría General de Urbanismo, va  a incidir en los mismos argumentos que en el emitido en diciembre de 2009, en especial en lo referente a la justificación de la necesidad de suelo urbanizable de uso residencial, que también se indica en el Documento de Referencia.

Este aspecto se deberá tener en contra por la Corporación Municipal, porque de mantenerse por la Secretaría General de Urbanismo en la actualidad el mismo criterio que en el año 2009, el mantenimiento de la mayor parte de las bolsas de suelo urbanizable implicaría un obstáculo para la aprobación definitiva del PXOM por parte de este organismo.

Presentado el 2ª documento de Revisión del Plan General de 2003 el informe previo de Aprobación Inicial de la Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras, se emite el Informe de 6.2.2012, junto con el informe en materia de Costas, ambos incluidos como Anexo a la presente Memoria, y que se extracta a continuación en sus aspectos fundamentales

Como resultado dos informes emitidos sobre el 2ª documento de revisión del Plan General de 2003, se pone de manifiesto la necesidad de efectuar una reducción de la capacidad residencial prevista en el Documento, fundamentalmente por la eliminación de los suelos urbanizables delimitados en el Plan de 2003, con objeto de adecuar las previsiones a las necesidades reales del término municipal.

SENTENCIA de 2.11. 2011, ANULACION DEL PLAN GENERAL de 2003 del TRIBUNAL SUPREMO.

Como ya se manifestó anteriormente, por Sentencia Judicial de 1.3.2007 de la Sección Segunda de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia, en el recurso contencioso-administrativo nº 5039 de 2003, interpuesto por la representación procesal de D. José Jesús Pacoret Regueira contra el acuerdo del Concello de Carballo, de 20.5.2003, por el que se aprobó definitivamente el Plan General de Ordenación Municipal, fue anulada la aprobación del Plan General, y confirmada la suspensión por la Sentencia desestimatoria del Recurso de Casación del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso-Administrativo, sección quinta, de 2.11.2011.

La anulación del Plan General de 2003, constituye un hito de vital importancia para la formulación del Plan General, en tanto en cuanto, NO SE FORMULA UNA REVISION DEL PLAN DE 2003, SINO UN NUEVO PLAN GENERAL. Esta afirmación, que puede parecer obvia, tiene una gran transcendencia, ya que LA CLASIFICACION DE SUELO CONTENIDA EN EL PLAN DE 2003, FUE ANULADA Y CONSECUENTEMENTE, NO PUEDE SER UTILIZADA COMO ANTECEDENTE DE PLANEAMIENTO PARA LA FORMULACION DEL PRESENTE DOCUMENTO.

Así, las reflexiones efectuadas sobre la necesidad o la conveniencia de mantener la clasificación del suelo en el Plan que se revisaba en determinadas áreas en función de la valoración de las posibles responsabilidades de la administración por modificación del planeamiento en vigor, carecen ya de contenido.

Decreto de SUSPENSION de LICENCIAS

La entrada en vigor nuevamente de las antiguas Normas Subsidiarias de Planeamiento como consecuencia de la anulación del Plan General, obligó al Concello de Carballo a adoptar un acuerdo de suspensión de licencias en determinados ámbitos del término Municipal, con el fin de impedir que la aplicación de dicha normativa, genere situaciones irresolubles o no deseables, y que puedan estar en confrontación con ls intereses generales de la población.

De acuerdo con la legislación en vigor, para mantener la suspensión de licencias en el Concello cuenta con plazo de 1 año para aprobar inicialmente un nuevo planeamiento del término municipal, y 2 años para la aprobación definitiva del mismo.

APROBACION INICIAL del PLAN GENERAL

Con fecha 10.1.2013, en virtud del acuerdo del Pleno del concello, fue aprobado inicialmente el Plan General de Ordenación Municipal del Concello de Carballo, ordenándose la apertura de la preceptiva información pública mediante anuncio en el Diario Oficial de Galicia, de 22.1.2013 y en dos de los diarios de mayor circulación en la provincia: “La Voz de Galicia” (18.1.2013) y “El Ideal Gallego” (17.1.2013).

En el período de información pública, por plazo de 2 meses a contar desde o día siguiente a la publicación en el Diario Oficial de Galicia, y en atención a lo previsto en el art. 85.2 de la Ley 9/2002 de 30 de deciembre de Ordenación Urbanística y Protección del Medio Rural de Galicia, en adelante LOUG, se dió audiencia a los vecinos del concello, municipios limítrofes y a los distintos organismos y administraciones públicas, solicitando las mismas los informes sectoriales necesarios.

Así mismo con el acuerdo de aprobación inicial del PXOM se procedió a la suspensión de las licencias en aquellos ámbitos en que las determinaciones del nuevo planeamiento suponen modificación de la ordenación urbanística vigente por período máximo de 2 años.

Para dar a conocer el nuevo modelo territorial propuesto en el PXOM para el concello de Carballo, se utilizaron todo tipo de recursos con la finalidad de garantizar la difusión del contenido, objetivos y alcance del documento de aprobación inicial.

Los medios utilizados para la difusión del Plan fueron muy variados, tales como:

  • Publicación de los anuncios preceptivos (DOGA, Prensa).
  • Exposición permanente del PXOM en las instalaciones habilitadas por el concello de Carballo, el Forum Carballo, así coma la página Web del concello.
  • Celebración de reuniones informativas del equipo redactor en las comisión urbanísticas, en Forum Carballo, así como en los distintos centros cívicos de las parroquias.
  • Atención a los vecinos, por parte de miembros del equipo redactor, un día por semana dentro del período de información pública.
  • Atención a los vecinos por parte de personas del concello, para informar sobre el documento del PXOM.

A lo largo de la exposición pública, se presentaron 1.939 alegaciones en el registro municipal que una vez analizadas por el equipo redactor resultan unas 2.138 contenidos que inciden sobre 3.022 registros de los cuales 2.987 son parcelas con referencia catastral y 35 reclamaciones de contenido general.

El 20.5.2013 se presentó un primer informe de alegaciones realizado por el equipo redactor para recoger el desarrollo del proceso llevado a cabo con la exposición pública del PXOM, y clasificar las alegaciones presentadas en el registro municipal por los distintos vecinos y organizaciones. Este informe define unos criterios iniciales que dan respuesta a las distintas peticiones vecinales dentro del modelo de ordenación territorial desarrollado por el plan.

Partiendo de la base de que la mayor parte de las alegaciones recibidas se basan en el aumento de parcelas edificables de licencia directa, sobre todo en suelo de núcleo rural, el informe previo clasificaba los distintos contenidos de las alegaciones por rangos, analizando el incremento de la capacidad residencial del PXOM, pieza clave para la aprobación definitiva y estimando una previsión de crecimiento en la capacidad residencial a valorar por parte de la Consellería competente en la materia.

Desde el mes de Julio de 2013, se realizan en la casa del Concello las comisiones informativas de Urbanismo y Medio Rural CIUMR presididas por el Sr. Alcalde D. Evencio Ferrero Rodríguez para los estudios del PXOM y de las alegaciones presentadas al mismo por parte de los distintos grupos políticos. Las comisiones se inician en Julio de 2013, rematándose el 20.11.2013, totalizando 29 sesiones.

En estas comisiones, se analizó y se resolvieron individualmente las alegaciones de forma consensuada, basándose en el informe previo de alegaciones redactado por el equipo redactor el el mes de Mayo. Las determinaciones y manifestaciones expuestas en dichas comisiones son recogidas en las actas de cada sesión, actas que se incorporan al presente documento, y que sirve de base para la realización de la propuesta de resolución de alegaciones.

El día 5.12.2013 se presentó por registro el documento de “Propuesta de Resolución de Alegaciones al PXOM del Concello de Carballo” que forma parte de este documento.

Con posterioridad a la aprobación inicial del Plan, fueron consultadas las Administraciones, organismos y público interesado establecidos en el Documento de Referencia. En este sentido mencionar que no se recibió respuesta de todas las Administraciones consultadas.

APROBACION PROVISIONAL del PLAN GENERAL

Tras la aprobación inicial y la exposición pública del PXOM la Secretaría General de Calidad y Evaluación Ambiental elaboró la memoria ambiental correspondiente al procedimiento de evaluación ambiental estratégica del PXOM el 2.12.2014 (DOG de 18.12.2014). Así mismo el documento previo a la aprobación provisional cuenta con los informes municipales del Secretario, de la Interventora, del Arquitecto y del Técnico Jurídico de Urbanismo.

Con fecha 2.2.2015, en virtud del acuerdo del Pleno del Concello, fue aprobado provisionalmente el Plan General de Ordenación Municipal del Concello de Carballo por unanimidad de la corporación municipal, y remitido a la Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras para su aprobación definitiva.

La Consellería de Medio Ambiente Territorio e Infraestructuras con fecha 2.7.2015 dictó la “Orden de 2.7.2015 sobre la aprobación Definitiva del Plan General de Ordenación Municipal del Concello de Carballo”

“1º . Otorgar la aprobación definitiva al Plan general de Ordenación Municipal del Concello de Carballo.

2º . El Concello deberá redactar los documentos modificados precisos para enmendar las deficiencias señaladas en esta Orden; y se elevará, después de los trámites oportunos, ante esta Consellería para su aprobación definitiva.

3º . Contra esta Orden cabe interponer recurso contencioso-administrativo ante la sala correspondiente del Tribunal Superior de Justicia de Galicia, en el plazo de 2 meses, que se contarán desde el día siguiente al de su publicación, según disponen los antigüos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contenciosa-administrativa.

4º . Notifíquese esta Orden al Concello.”

En base de dicha orden se elabora el presente documento para elevarlo a su aprobación provisional y se procede a su aprobación definitiva, donde se incorporan las determinaciones requeridas por la Consellería de Medio Ambiente Territorio e Infraestructuras, y se adjunta así mismo informe justificativo de su cumplimiento.

LA RECUALIFICACIÓN de la COSTA

La principal característica de la costa carballesa es su gran riqueza natural y paisajística.

Los asentamentos poblacionales son mayoritariamente de tipo rural, pero contaba de acuerdo con el Plan General de 2.003 con 2 núcleos urbanos de escasa entidad, Arnados y Pedra do Sal, sobre los que históricamente se crearon expectativas de desarrollo y crecimiento, que incluso llegaron a iniciar su materialización. Estos asentamientos, cuya estrutura incompleta, cuentan mayoritariamente con vivienda de segunda residencia, exceptuando la zona tradicional o fundacional del núcleo de Arnados (Razo). La carencia de servicio de abastecimiento de agua potable, el bajo grado de consolidación edificatoria, la anulación del Plan de 2003 que clasificaba como urbano parte del suelo de estos asentamientos, y la aplicación de los criterios y preceptos de la Ley 2/2.010, aconsejan clasificar estos asentamientos como Suelo de Núcleo Rural.

Las playas, junto al singular complejo natural compuesto por dunas, lagos y marismas, acogen durante o verán el desarrollo de múltiples actividades de ocio, que atraen a una población numerosa.

En aplicación del aprobado Plan de Ordenación del Litoral, o PXOM delimita 2 “áreas de recualificación” en torno a ambos asentamientos de población, Arnados e Pedra do Sal, recogiendo los ámbitos que precisan de una ordenación integral, de cara a:

  • La recuperación medioambiental.
  • La mejora y remate de las estructuras viarias existentes en la malla urbana.
  • La implantación de infraestructuras, dotaciones, accesos y aparcamientos para el uso supramunicipal y estacional de las áreas, que originan una demanda superior a la población residente en las viviendas de ambos lugares.

Zonificación Núcleo Carballo

1. BERTOA

Este ámbito presenta un carácter urbano poco organizado, consecuencia de la ocupación edificatoria de la estructura agrícola existente de forma lineal a lo largo de la carretera de la Coruña. La consolidación es incompleta y se sitúa en los bordes de la carretera, con escasa continuidad en la parte posterior. El nivel de urbanización es también algo incompleto. Las tipologías edificatorias son diversas, coexistiendo las viviendas familiares, colectivas, naves industriales, etc, siempre con predominio de baja densidad.

2. PEDRAS BRANCAS – VAZQUEZ DE PARGA

La zona presenta un carácter inacabado, consecuencia de las cesiones anticipadas de un área de planeamiento no desarrollado, y que dieron lugar a la implantación de los equipamientos que se ubican en la zona: nuevo centro de Salud y delegación de Hacienda. La única consolidación completa se presenta en el frente a Rúa Vázquez de Parga, presentando diversas tipologías de vivienda colectiva. En la parte Oeste presenta una topografía en pendiente hacia Da Balsa, que se encuentra actualmente sin ocupación. Las tipologías edificatorias son diversas, coexistiendo las viviendas familiares, colectivas, naves industriales, etc, siempre con predominio de baja densidad.

3. O CHORIS

La configuración de esta zona se caracteriza por una gran manzana central de equipamientos, con el IES Alfredo Brañas el CEIP Fogar y una zona libre y pistas deportivas que ocupan los terrenos del antiguo campo de fútbol, el Pavellón polideportivo y la piscina municipal. Alrededor de esta manzana se dispone una malla urbana reticular y ordenada, de dimensiones amplias pero algo incompleta en cuanto a su consolidación. Las calles longitudinales no tienen continuidad en los laterales y toda la urbanización enlaza con caminos rurales preexistentes. Urge la necesidad de dar solución a la continuidad de los viarios y definir los bordes norte y Este, por ser los más irregulares.

4. CENTRO URBANO

Esta zona constituye la zona más consolidada del núcleo urbano de Carballo, y está delimitada por dos grandes ejes longitudinales que son la Rúa Vázquez de Parga y la Gran Vía. En este centro urbano se sitúa la Plaza do Concello con las edificaciones de la Casa del Concello y el Mercado municipal. El grado de urbanización es alto y desde donde el concello plantea peatonalizar y reformar los accesos a este centro de la Plaza de Galicia y la Rúa Martín Herrera. Presenta un alto grado de consolidación edificatoria, con manzanas pequeñas debido a las habituales reparcelaciones forzadas por el máximo aprovechamiento, sin una estructura definida en su interior. Esta gran consolidación obliga únicamente al PXOM a la correcta fijación de las volumetrías edificatorias por medio de las ordenanzas.

5. GRAN VÍA – VILA DE NEGREIRA

Este sector de suelo sujeto anteriormente a planeamiento parcial no sufrió desarrollo alguno y se encuentra vacante de urbanización y  edificación, excepto al frente de l Gran Vía que constituye una fachada urbana sin remate posterior. La Rúa Vila de Negreira llega desde el Sur y no tiene continuidad en esta zona, desembocando a un camino rural preexistente. Este documento del PXOM tiene que recoger la solución para este suelo, dada su posición estratégica con respecto al centro urbano y el estado vacante de la totalidad del ámbito.

6. A LAGOA

Se sitúa al Sueste de Praza do Concello, y cuenta con viario principal que lo atraviesa, la Vila de Negreira. Su morfología refleja el origen de la trama a partir de un asentamiento inicial de carácter rural que sufrió una evolución reciente de substitución de las edificaciones y apertura de calles a causa de la proximidad con el centro urbano. Los viarios interiores son de escasa sección y se mantienen edificaciones de carácter modesto. Por contra, las fachadas las Rúas do Sol y Gran Vía están totalmente consolidadas y con una tipología más urbana y de mayor altura. La parte este del ámbito está poco consolidada, llegando a estar totalmente vacante en las proximidades del río Anllóns.

7. A CRISTINA

La configuración de esta zona es el resultado del convenio urbanístico para el emplazamiento de la Nueva Estación de autobuses, y la correspondiente cesión en las riberas de Anllóns y los convenios derivados de la canalización subterránea del tramo de la desembocadura de Rego da Balsa. El espacio libre del curso del río está urbanizado con zonas de paseo y estancia y acondicionamiento vegetal, con gran nivel cualitativo y dando solución a los problemas de las crecidas invernales. La urbanización inmediata está sin completar en algunas partes, y la consolidación edificatoria es escasa incluso en el frente de Rúa Luis Calvo. En este entorno se sitúa también el CEIP A Cristina.

8. SAN MARTIÑO

Consolidación edificatoria hasta la Rúa Fomento configurando manzanas completas y hasta la Rúa de Sol como fachada urbana sin rematar en la parte posterior de cara a la ribera de río Anllóns. El restante suelo vacante es escaso y las cesiones se materializan en el Parque de San Martiño. Cuenta con problemas de impacto negativo que provocan la edificación inacabada frente al espacio vacante.

9. O BOSQUE – AS LABRADAS

Esta zona se desarrolla a lo largo de la carretera de salida hacia Ordes, y adentrándose hacia el curso del río Anllóns y al  camino perimetral de As Labradas por viarios perpendiculares que dieron lugar a parcelaciones excesivas y a una edificación irregular y algo dispersa, aunque las calles están urbanizadas.

10. REGO DA BALSA- AVENIDA DE RAZO

Esta zona se desarrolla a lo largo de la carretera de Razo y presenta la típica configuración de ocupación lineal. En el borde Oeste de la carretera se abrieron viarios perpendiculares sin continuidad, con posteriores parcelaciones y consolidación edificatoria. En su borde Este se emplaza el equipamiento escolar IES Isidro Parga Pondal, como resultado de la obtención de suelo a través de un convenio urbanístico. Cuenta con mucha superficie de suelo vacante hasta el Rego da Balsa, con topografía más accidentada en la vaguada de riego, y en el extremo Sur se remata con asentamiento consolidado de viviendas unifamiliares. Enfatizar en esta zona la urbanización resultante de la gestión del polígono 19 con la consiguiente obtención de zonas verdes.

11. PONTE DA PEDRA

Se incluyen en esta zona los terrenos situados entre la Rúa Muíño y la Avda. Ponte da Pedra hasta la carretera de Malpica. La edificación se encuentra consolidada en las franjas inmediatas a estas calles. En su extremo Oeste cuenta con una ordenación con manzanas semi-abiertas de alta densidad fruto de un Plan Parcial, concentrando las cesiones del equipamiento escolar CEIP Bergantiños, equipamiento que se completó posteriormente con el Pabellón polideportivo y la Piscina municipal Bergantiños. Esta dotación polivalente sirve de transición con el asentamiento consolidado de viviendas unifamiliares del lindero norte de Rego da Balsa. Al otro lado de Rego da Balsa se sitúa el equipamiento comercial privado Bergantiños, que supuso la revitalización de otra área residencial consolidada de Rúa Muiño.

12. BAÑOS VELLOS

Zona de los antiguos manantiales termales. Cuenta con viario perimetral y un importante eje central concluído recientemente, la Rúa Perú. Cuenta con viarios perpendiculares la Avda. Ponte da Pedra, Rúa Fábrica y Rúa Poniente, con consolidación bastante alta excepto en los ámbitos interiores, que se resolverá dando continuidad a estas calles iniciadas. La prolongación de Rúa Perú delimita un amplio espacio libre central donde se incorpora el curso de agua preexistente saneado y urbanizado.

13. RUA DA CRISTINA – RUA DAS HORTENSIAS

Configuración de trama irregular de calles sin continuidad en sus trazados y bajo nivel de urbanización. Cuenta con consolidación edificatoria en los bordes con tipología entre medianerías, dejando bolsas vacantes de tamaño medio en el interior. Al Sur del ámbito está la zona menos consolidada.

14. AVDA. DAS FLORES – SAN CRISTOVO

Ámbito de forma triangular entre la Avda. Da Fábrica y Avda. Das Flores, rematando los terrenos posteriores a la iglesia de San Cristovo. Coincidiendo con el vértice mira al casco urbano y presenta un alto grado de consolidación, y por contra, al borde del Oeste simplemente está vacío únicamente consolidado en dotaciones por medio de la urbanización del Parque de San Cristovo y la Pista polideportiva.

15. A PEDRA FURADA – AVDA. INSTITUTO

Area que constituye la periferia urbana del borde Oeste, con escasa transformación de suelo en las zonas interiores de los viarios, es decir, de estructura casi agraria, muy parcelada y con poco grado de consolidación edificatoria. La edificación tiene tipología entre medianerías y se encuentra dispersa a lo largo de los viarios que cuentan con todos los servicios urbanos. El equipamiento docente del IES Monte Neme está poco integrado en la malla urbana.

16. AVDA. FISTERRA – RIO ANLLÓNS

Franja de terreno delimitada por los río Anllóns y el borde oeste de la Avda. Fisterra. En. este borde se sitúa la consolidación edificatoria con las traseras de suelo vacante de gran potencialidad natural junto al río. El límite Nordeste está ordenado, en contacto con la nueva estación de autobuses.

17. A MILAGROSA – O IGREXARIO

Tiene una subdivisión parcelaria que da lugar a manzanas muy estrechas con ocupación masiva que no atiende al ensanche formulado en el documento urbanístico inicial. La edificación avanza liberando únicamente los viarios cara al río, donde se sitúa el espacio libre del Parque de San Martiño. En su extremo Sur está poco consolidado pero cuenta con viarios y urbanización. La intervención del PXOM se basará en la correcta definición de las ordenanzas edificatorias de suelo urbano consolidado.

18. OS LOUREIROS

Area que constituye la periferia urbana del borde Sur, quedando delimitada por la Avda. da Milagrosa, donde presenta una fachada urbana edificada y suelo vacante con vivienda unifamiliar dispersa a lo largo de las vías en su parte posterior. En el centro del área se sitúa la antigua Feria de ganado, hoy nueva Casa de los Oficios, y el CEIP da Milagrosa. En su borde este está más consolidado por vivienda colectiva entre medianerías.

CARBALLO. Clasificación del suelo 2015

TRABAJOS RELACIONADOS CON LA REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN MUNICIPAL

Está en trámite una proposta de ampliación de la red Natura 2000, la cual afecta a terrenos del término municipal. El Concello considera necesaria la revisión de su delimitación, con una precisión más detallada de escala municipal acorde a su realidad en el momento actual. El Plan incorpora la última propuesta de ampliación sometida a exposición pública por la Consellería de medio ambiente, territorio e Infraestructuras, con el objeto de incorporar sus determinaciones en el análisis ambiental del PXOM.

Así mismo recientemente se aprobó el Plan Director de la Rede Natura 2000 (Decreto 37/2014, de 27 de marzo, por el cual se declaran zonas especiales de conservación los lugares de importancia comunitaria de Galicia y se aprobó el Plan director de la Rede Natura 2000 de Galicia), el cual tiene naturaleza de plan de ordenación de los recursos naturales de los espacios protegidos red Natura 2000 de Galicia. Constituye un instrumento de planificación y gestión, que establece un conjunto de objetivos y medidas de gestión para los espacios naturales que se incluyen en  su ámbito de aplicación, con la finalidad de asegurar un estado de conservación favorable de los tipos de hábitats naturales y de las especies de interés comunitario de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, y de las especies de aves referidas en el art 4 de la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre. Se trata de un instrumento que se estructura y adapta a ls figura de plan de ordenación de los recursos naturales, figura que permite la planificación en red y que está prevista tanto en la Ley 9/2001, de 21 de agosto, de conservación de la naturaleza, como en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, complementando los objetivos formulados en ambas normativas con ls objetivos y directrices para la gestión de los espacios protegidos red Natura 2000.

En cuanto a temas de infraestructuras se elaboró un “Estudio Director para la mejora de los abastecimiento en el término municipal de Carballo”, que tiene por objeto analizar, diagnosticar y diseñar el abastecimiento de agua en el municipio, así como un estudio director para la red de saneamiento.

TRABAJOS RELACIONADOS CON LA ORDENACIÓN DE LA COSTA

  • Concurso de ideas para el desarrollo del Plan Especial de la Zona Costera de Razo. Propuesta formulada por “Anagrama”, con fecha de febrero de 1985.
  • Avance del Plan Especial de la Zona Costera de Razo-Baldaio.
  • Plan Especial de la zona costera Razo-Baldaio. Información, Memoria de Planeamento, Ordenación, Estudio Económico-financiero y Estudio de Saneamiento Integral.
  • Convenio urbanístico en el paraje de Fixón-Os Areos.
  • Propuesta de convenio en Arnados–Razo y de acuerdo plenario correspondiente.
  • Plan General de Ordenación Urbana de Carballo.

SENTENCIAS JUDICIALES

El documento del Plan General de Ordenación Municipal de Carballo (PXOM 2003), fue anulado por la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Galicia de 1.3.2007. El fallo se produjo tras el Recurso presentado por el presidente de la Asociación de Vecinos de San Cristovo, de Lema (Baldaio). Dicha sentencia fue ratificada por el Tribunal Supremo con fecha de 2.11.2011, quedando en consecuencia anulado definitivamente el referido Plan.

Además, el indicado documento también fue objeto de numerosos Recursos Contencioso-Administrativos, que por la incidencia que tienen en relación a la clasificación de suelo y respecto a otras cuestiones determinantes de ordenación, son considerados para la formulación del PXOM. A modo de ejemplo, es preciso destacar, entre otros, el Recurso Contencioso-Administrativo interpuesto ante el Tribunal Superior de Justicia de Galicia, Sentencia 885/07 de 31.10.2007, en que se acuerda “Estimar en parte el recurso contencioso-administrativo interpuesto (…) contra la resolución del Pleno del Ayuntamiento de Carballo, de fecha de 20.5.2003, por la que se aprueba definitivamente el Plan General de Ordenación Municipal. Anulamos dicha resolución en cuanto es disconforme a derecho la clasificación de la totalidad de la finca de los actores como suelo rústico de protección ordinaria, al deber ser clasificada como suelo urbano consolidado aquella parte de la finca que como suelo urbano ya fue clasificada en las Normas Subsidiarias…”.

La Modificación Puntual nº 19 da ejecución de esta Sentencia, y se aprobó definitivamente el 20.11.2009 y se publica en el DOG nº11, 19.1.2010, y en el BOP nº27 de 10.2.2010. Por lo tanto, las determinaciones de las resoluciones judiciales y el contenido de las modificaciones puntuales de las ejecuciones encuentran su materialización en el presente documento.

Recientemente, fueron resueltos mediante sentencia, otros recursos contenciosos relativos a calificación de suelo y gestión de desarrollos efectuados durante la vigencia del Plan ya anulado, que son debidamente considerados en el presente documento en base a la realidad física que presentan los suelos y las determinaciones de las órdenes de la Xunta.

ANTECEDENTES DE TRAMITACIÓN DE LA PROPUESTA DE PXOM CONTENIDA EN ESTE DOCUMENTO

1. El Concello convoca a concurso los trabajos de Consultoría y asistencia para la “Redacción de la Revisión Técnica del Plan General de Ordenación Municipal (PXOM) del termo municipal de Carballo”. Con fecha 7 .7.2005 la Xunta de Gobierno Local del Concello de Carballo resuelve adjudicar el contrato a la empresa FERNÁNDEZ CARBALLADA Y ASOCIADOS, S.L., rubricando el mismo a estos efectos el día 27 .7.2005.

2. En enero de 2006 el Equipo Redactor entrega al Concello el “Documento de Información Urbanística y Diagnóstico”, que sirve de orientación para la futura redacción, posteriormente, en septiembre de 2006, se entrega el mismo documento con unas pequeñas alteraciones.

3. Paralelamente a los trabajos de redacción del PXOM, comienza la “Redacción de ls trabajos de Evaluación Ambiental de la Revisión Técnica”, conforme a las disposiciones de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre Evaluación de determinados planes y programas en el medio ambiente.

4. Así, con fecha de julio 2007, es remitida a la Consellería de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (actual Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras) la comunicación de inicio del procedimiento de elaboración del PXOM, junto con el documento inicial donde se recogen de hecho resumidos los principales objetivos y características del Concello y del futuro PXOM.

5. El 30.11.2007, fue finalmente elaborado por la Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras el Documento de Referencia para la Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Municipal del Concello de Carballo. A raíz del mismo, se procede a la redacción del Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA) donde se estudia con detalle, tanto el medio natural, como las acciones y los impactos que sobre el mismo puedan deducirse de las propuestas del PXOM, así como su incidencia sobre los recursos naturales y las infraestructuras existentes, que se incorporan al documento del PXOM.

6. Por su parte Augas de Galicia, el 3.9.2007, emite informe con las Observaciones para la elaboración del documento de referencia solicitadas por la Dirección General de Desarrollo Sostenible.

7. Finalizados los trabajos de redacción de la revisión técnica del Plan General y el correspondiente Informe de Sostentabilidad Ambiental, con fecha 2.6.2009 el Concello remite el documento a la Consellería competente en materia de urbanismo para que emita informe previo a la aprobación inicial del documento.

8. Con fecha 21.12.2009, la Secretaria General de Ordenación del Territorio y Urbanismo de la Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras, emite informe previo a la aprobación inicial del PXOM, acuerdo a los art 85.1. de la LOUG.

9. Posteriormente, la entrada en vigor de la Ley 2/2010 de 25 de Marzo de modificación de la Ley 9/2002, obliga a reiniciar la tramitación del documento del PXOM y adaptar su contenido a las nuevas directrices de ordenación de suelo.

10. Así, el concello remite anteproyecto de planeamento a la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Secretaria General de Calidad de Evaluación Ambiental, cuyo período de consulta va del 22.10.2010 al 21.11.2010.

11. Con fecha 7.12.2010 la Secretaría General de Evaluación Ambiental emite Resolución por la que se aprueba el Documento de Referencia para la Evaluación Ambiental Estratégica del PXOM de Carballo. A raíz del mismo, se procede a la redacción del Informe de Sosteniblidadi Ambiental (ISA), que se incorporan al documento del PXOM.

12. Con fecha de presentación por Registro de 20.5.2011, el equipo redactor hace entrega de la 2ª propuesta de Revisión del PXOM, junto con el Informe de Sostenibilidad Ambiental del mismo.

13. Con fecha 27.10.2011, el documento es objeto de informe por los servicios técnicos y jurídicos del Concello, y posteriormente, es remitido para informe previo de la Secretaría General de Ordenación de Territorio.

14. Con fecha 2.11.2011, se dicta a sentencia del Tribunal Supremo desestimatoria del recurso de casación interpuesto por el concello contra la Sentencia de Suspensión del Plan dictada por el Tribunal Superior de Justicia de Galicia en 2.007, y en consecuencia se anula definitivamente el Plan de 2003, pasando el documento de revisión del Plan General a constituir una propuesta de formulación del Plan General de Ordenación Municipal.

15. Con fecha de 6.2.2012, el registro de entrada en el concello de Carballo nº 1.429, es emitido el Informe Previo a Aprobación Inicial analizado anteriormente.

16. El equipo redactor formula la propuesta del Plan General de Ordenación Municipal para su Aprobación Inicial y presenta el documento en Agosto de 2012.

17. La comisión informativa de Urbanismo del Concello de Carballo del mes de septiembre de 2012, en referencia al documento para la aprobación inicial del PXOM del Término municipal, determina la necesidad de analizar con anterioridad la aprobación del mismo por parte de los miembros de gobierno y la oposición, el documento de PXOM entregado por el equipo redactor con fecha 16.8.2012 en las dependencias municipales.

18. Después de analizar los informes técnicos y las propuestas de los grupos, se decide introducir las modificaciones en el documento. Se presenta así un nuevo documento en parte modificado el 10.12.2012, donde se sustituyen, en el documento de Agosto de 2012, los tomos que sufrieron modificaciones.

19. Con fecha 8.1.2013 se presenta una enmienda al dictamen de la comisión informativa de urbanismo y medio rural celebrada el 3.1.2013, firmada por los grupos municipales del PP, Terra Galega y PSOE. Anteriormente el grupo Terra Galega presentó una Moción en la que se proponen varias Enmiendas al dictamen de aprobación del PXOM.

20. Siguiendo instrucciones de la Alcaldía, se realizan modificaciones en el documento que afectan a aspectos muy concretos del documento, lo que se presenta por registro el 10.1.2013.

21. El Pleno municipal, en sesión extraordinaria que tuvo lugar el 10.1.2013, adoptó el siguiente acuerdo: Primero. Aprobar inicialmente el Plan General de ordenación municipal (PXOM), redactado por el equipo redactor Fernández Carballada y Asociados, SLP, presentado con fecha de 16.8.2012, con la última redacción dada en el documento presentado con fecha de 10.12.2012.

Hoy Carballo tiene una población de 31.195 habitantes y un parque residencial de 14.876 viviendas.  

Y tiene un Plan General de Ordenación Urbana. Y sin deuda…

ES EL MOMENTO.

Y recoge los frutos de la dedicación por la gobernanza de un territorio generoso pero complejo, muy complejo, en forma de premios (“Ciudades que Caminan”), en forma de actividad empresarial sostenible en los polígonos industriales de la comarca (Bertoa), y en actividad inmobiliaria con seguridad jurídica, después de varios años ausente. Y pelea por su conservación, patrimonial y ciudadana.

Claridad y transparencia que se merece cualquier ciudadano, y territorio.


Cada mercado es local.

Cada municipio tiene su singularidad.

Cada municipio se retrata en su parque residencial.


Seguiremos analizando en próximas entregas los 350 municipios mayores de España.

 

GALDAKAO

GALDAKAO Población (INE)

GALDAKAO Pirámide población

GALDAKAO. Paro

Son datos fríos, sin cocinar.

Información para la toma de decisiones.

Información para el conocimiento.


El municipio de Galdakao se asienta en el extremo Este de la comarca del Gran Bilbao, en el valle del bajo Ibaizabal, a pie de la Sierra del Ganguren. Se localiza en el mismo centro geográfico del Territorio Histórico de Bizkaia, al NO de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Galdakao está situado entre los términos municipales de Zamudio, Lezama y Larrabetzu al N, Zeberio al S y Zaratamo al SE, Bedia, Lemoa y Zornotza al E y Etxebarri y Basauri al O.

Cuenta con una extensión de 31,66 km de un relieve generalmente accidentado, exceptuando su parte central más llana, atravesada por el río Ibaizabal que a su vez recibe en el Gallo las aguas del río Aretxabalagane y en Usansolo las del arroyo Lekubaso. En los márgenes se desarrollan la mayor parte de las estructuras urbanas del municipio. No obstante, la trama urbana se reparte también en numerosos barrios dispersos.Su posición en el conjunto de la Comunidad Autónoma del País Vasco es privilegiada, ya que se trata de un punto de paso para el acceso a la aglomeración del Bilbao Metropolitano, que en su conjunto, entre los que incluimos Galdakao, cuenta con cerca de 1 millón de habitantes.

El municipio de Galdakao se extiende al N y al S del río Ibaizabal, que conforma el valle donde se sitúan las zonas residenciales y por donde discurren las diversas infraestructuras de comunicaciones que dotan a Galdakao de una serie de particularidades que a continuación se destacan. La accidentada orografía es una de las principales características del término municipal. El fondo del valle, tiene una cota de 45-50 m aproximadamente, mientras que en el punto más elevado se da en el monte Ganguren, situado en el límite N del municipio, la cota es de 475 m. Al S del río Ibaizabal, la orografía también es compleja, aunque su elevación no alcanza las cotas del monte Ganguren, siendo el punto más alto la cima de Otzagarai con 390 m de altura.La presencia del valle por el que discurre el río Ibaizabal, permite hacer una división territorial de Galdakao relativamente clara y explícita. Es conveniente distinguir 3 zonas funcionales especialmente homogéneas.

Zona Norte: Se define este ámbito como el espacio que queda recogido entre la autopista A-8 y el límite N del municipio, localizado claramente por la cresta del monte Ganguren y la carretera BI-3732. Además esta zona queda definida por el fondo del valle que determina el río Zugaztierrieka, procedente del municipio de Larrabetzu. Paralelos al curso del río Zugazterrieka discurren las vías de comunicación rodada N-637 que conecta el valle del Txorrierri con el de Ibaizabal. Desde la cresta N se desciende al valle del Ibaizabal, los bosques de pinos y de especies autóctonas se combinan con unidades residenciales, dispersas, que tienen su origen en el caserío tradicional vasco, manteniendo muchas de ellas las principales características del mismo. El descenso se acompaña por los numerosos arroyos que vierten sus aguas en el fondo del valle, alimentando el cauce del río Ibaizabal. Conforme se desciende hacia el valle, los usos del suelo se adecuan a las actividades residenciales e industriales, siendo al este y al oeste de la autopista donde tiene una presencia más homogénea. Los usos naturales del suelo se combinan con usos equipamentales, que por sus características implican una fuerte transformación del territorio, como el campo de golf de Artxanda. La conexión rodada entre el fondo del valle se realiza por la carretera BI-3732, además existen sendas que permiten la conexión peatonal.

Zona Valle de Ibaizabal: El río lbaizabal conforma el valle sobre el que se sitúan los llanos en los que se dispone el núcleo urbano de Galdakao. Además de las zonas residenciales, la presencia de llanos en la vega del río lo convierte en una zona adecuada para la ubicación de industrias, siempre apoyadas en la presencia de infraestructuras de comunicación que hacen de Galdakao un punto clave en el acceso a la aglomeración del Bilbao Metropolitano. La Autopista A-8 discurre por el valle, siendo la principal vía de comunicación entre el Bilbao Metropolitano y las ciudades cabeceras, Vitoria y San Sebastián, de las otras dos provincias del País Vasco. Además del núcleo urbano de Galdakao, en el primer tramo del río lbaizabal a su paso por el término municipal se sitúa el núcleo urbano de Usansolo, de menor entidad que Galdakao, pero con características propias de un ámbito propiamente urbano.

Zona Sur: La zona sur del municipio se caracteriza por una compleja orografía. La presencia de elevaciones y pequeños valles hace que se alternen las zonas residenciales de carácter rural con las zonas forestales. No existen infraestructuras de comunicación importantes que fragmenten el territorio, sin embargo si que existen numerosas sendas y vías menores que permiten el acceso al fondo del valle. Los puntos más altos se encuentran al sur del municipio, en la cima del Idurrieta de 550 metros. En la zona central del ámbito las zonas más elevadas se encuentran en el límite oeste del municipio, destacando la cima de Artetanaga de 345 m. De los numerosos arroyos que discurren por el ámbito la mayoría de ellos alimentan el cauce del río Ibaizabal, ya que desaguan hacía el este del municipio.

El sinuoso trazado del río Ibaizabal, con diferentes meandros, y los problemas de inundabilidad que eso conlleva, ha provocado la necesidad del plan de encauzamiento que se esta llevando a cabo. La primera fase se esta ejecutando ( hasta Plazakoetxe) tras realizar los estudios hidráulicos preceptivos, para evitar futuras afecciones en Zuazo.

El territorio se estructura sobre la red de carreteras formada por la autopista AP-8 y la carretera N-634, las cuales conectan Galdakao a las principales ramas de conexión local y provincial. Es por ello que se ha ido expandiendo a lo largo de distintas zonas, fuera de este acotado espacio en diferentes barrios.

Barrios, en ocasiones más conexos con el núcleo urbano primitivo y en otras menos, que han ido desarrollando una entidad propia, apoyados siempre en la actividad económica y social del núcleo primitivo.

Barrio de Aperribai: Es el núcleo residencial más cercano a Bilbao, y se sitúa a un lado de la carretera N-634. Se trata de Suelo Urbano en el que gran parte del uso es residencial, con una construcción mayoritariamente en bloque lineal. Cuenta además, de con edificios de uso residencial, con un edificio destinado a concesionario de coches, con un frontón de uso público y con el Colegio Público de Aperribai. Durante los últimos años, coincidiendo con el boom inmobiliario, se han construido varios bloques de viviendas con bajos comerciales, lo cual ha conllevado la creación de mayor oferta comercial y mayor densidad de población, dos factores que han contribuido a mejorar la calidad de vida de los vecinos.

Barrio de Olabarrieta (Txistulanda): Situado junto al Barrio Aperribai, se distingue del mismo, por la tipología de sus edificaciones residenciales. Popularmente conocido como Poblado Firestone, alberga las viviendas que en su día esta empresa con sede en el municipio juntoa la carretera N-634, construyó para sus trabajadores. El suelo que ocupa este barrio está clasificado como Urbano, a excepción de la Subestación Eléctrica y la Iglesia La Realeza de Maria clasificados como Sistema General.

Barrio de Bengoetxe: Situado dentro de los límites marcados por la autopista A-8 y la carretera N-634, se trata de la zona más alejada del centro urbano de Galdakao. Limita con los barrios Zuatzaurre y Urtebieta. El suelo que ocupa este barrio está clasificado en 3 categorías claramente diferenciadas: Suelo Urbano, por lo general la zona más cercana a la N-634 y algún otro solar edificado y Suelo Urbanizable y Urbanizable no programado, conformado por los terrenos más cercanos a la autopista. Una zona no demasiado desarrollada, con algunos bloques de viviendas dispersas y aunque urbanizadas poco conexas con el entorno urbano central, razón que ha derivado en inexistencia de actividad comercial, que junto con la escasez de espacios libres contribuyan a aumentar aún más la sensación de inactividad en el barrio. El barrio cuenta con, el Colegio Público Bengoetxe, la Escuela de Hostelería y la Iglesia San José Obrero.

Barrio de Zuatzaurre: Llamado así por encontrarse situado enfrente del Barrio Zuatzu, al otro lado de la N-634, se trata de una pequeña zona urbana, clasificada como Suelo Urbano, prácticamente construido en su totalidad, por edificaciones en altura y de carácter lineal de uso residencial. Al igual que en algunas zonas Bengoetxe la existencia de locales en los bajos de las viviendas, la desconexión con el centro urbano unido a la diferencia topográfica con el entorno han contribuido al abandono de la actividad comercial, destinándose los locales a garajes particulares. La cercanía con el Barrio Urreta, de mayor actividad comercial ha propiciado el traslado de los vecinos de Zuatzaurre a este barrio o incluso al centro urbano en busca de comercio y servicios.

Barrio de Urtebieta: Con un desnivel importante, ocupa un suelo situado entre los barrios Bengoetxe y Urreta, clasificado en parte como Urbano (ocupado en su totalidad por edificación residencial de tipo lineal) y en parte como Suelo Urbanizable. La zona ocupada carece de mayor actividad que la residencial por tratarse de una tipología de vivienda en planta baja. Al igual que ocurría en Zuatzaurre, la cercanía y la continuidad del tejido residencial entre Urtebieta y Urreta, de mayor actividad comercial y social mantiene el movimiento diario de población entre ambos barrios.

Barrio de Urreta: Colindante con el centro urbano el barrio Tximelarre, además de Urtebieta y Zuatzaurre, se trata de una barrio con entidad, comercio, y actividad suficiente como para tenerse en consideración para los desarrollos futuros. Clasificado en su totalidad como Suelo Urbano, en él se sitúan equipamientos importantes, que incluso abastecen a la núcleo urbano principal, que se encuentra colmatad prácticamente en su totalidad. El Polideportivo de Urreta o el Centro de salud son ejemplo de ello. Cuenta también, derivado de su densidad de población, con él el Colegio Público de Urreta. Así mismo, la Estación de Recogida Neumática de Basuras del municipio se encuentra situada en uno de los límites del barrio junto a la autopista.

Barrio de Zuazo-Zugutzu: Situado al otro lado de la carretera N-634 y el río Ibaizabal, entre la estación de Euskotren y el centro urbano se trata de una zona residencial de poca densidad. Aunque se encuentra físicamente cerca del núcleo urbano, la carretera nacional y el río suponen una barrera de distanciamiento importante para sus vecinos. En este caso también, la escasez de suelo en el centro urbano para equipamientos ha derivado en que el barrio disponga de su propia zona deportiva, residencia de la tercera edad, un hotel y una superficie importante destinada a actividad industrial.

Barrio de Tximelarre: Distribuido en Tximelarre Goikoa y Tximelarre Behekoa, colindante con el núcleo urbano, se trata de una de las zonas más antiguas del municipio. De carácter exclusivamente residencial, alberga 2 tipologías de viviendas, la unifamiliar y los bloques de vivienda colectiva, y sin actividad comercial alguna.

Barrio La Cruz: Es el barrio más céntrico de Galdakao y se divide en la Cruz Norte y La Cruz Sur. La Cruz norte abarca una superficie de 15.338 metros cuadrados, e incluye calles de importante valor comercial, hostelero y residencial como Muguru, Zamakoa y Ganekogorta. La Cruz Sur, el área se sitúa al sur de la calle Juan Bautista Uriarte, eje urbano principal de Galdakao, y cuenta con una extensión superficial total de 82.515,78 metros cuadrados.Barrio de Egia: De importante pendiente, apenas alberga edificios residenciales. Se ubica al otro lado de la Autopista A8, y cuenta con la Ikastola privada, Eguzkibegí y con el Colegio Público EgiaGandasegi, ambos de gran relevancia en el municipio.

Barrio de Errekalde: Situado junto al barrio de Egia, aunque se trata de un área de viviendas aisladas, cuenta con una importante empresa de producción y montajes audiovisuales.

Barrio de Elexalde; Se considera más una extensión del núcleo central que un barrio en si mismo. De pronunciada pendiente, se caracteriza, por sus restaurantes, por la Iglesia de Andra-Mari, por el instituto público y por la zona polideportiva que incluye las piscinas de verano. La zona residencial, se sitúa en su mayoría en la pendiente que sube a la parte superior del barrio, junto al Cementerio Municipal. Se trata de una zona residencial mayoritariamente de vivienda unifamiliar, sin ninguna actividad comercial, por lo que la relación de los vecinos de este barrio con el núcleo urbano es muy estrecha. En el centro del barrio se encuentra la Iglesia Andra-Mari. Cabe destacar también en un área apartada un poco más elevada, sobre el monte, el antiguo Campo de Tiro, actualmente en desuso pero con un cierto potencial.

Barrio de Olabarri: Barrio de escasas y dispersas viviendas, su distancia con el núcleo urbano, la complicada oro grafía y el paso de la carretera N-634 han determinado de manera importante su escaso desarrollo. Cuenta, no obstante, con una gasolinera, un concesionario de automóviles y una gran tienda de muebles que favorecen la actividad entorno a él.

Barrio de Bekea: Clasificado como suelo urbanizable, de edificación dispersa de viviendas unifamiliares; constituye el suelo de conexión entre el barrio de Usansolo y el centro. Se prevé que acoja el paso del tren de alta velocidad por el municipio, por lo que su estudio es fundamental para los futuros desarrollos.

Barrio de Labea (Labeaga): El hospital de Galdakao se encuentra ubicado en este barrio de carácter residencial, y donde se encuentran también pequeñas construcciones de uso terciario. El planeamiento actual prevé la construcción de 400 nuevas viviendas.

GALDAKAO: Clasificación del Suelo. PGOU 2012

Barrio de Usansolo: Considerado el barrio más independiente de Galdakao, por su lejanía y desconexión con el centro, dispone de poca actividad comercial aunque cuenta con Estación de ferrocarril, complejo deportivo con piscina, biblioteca y centro de salud. La disponibilidad de suelo, junto con su precio más económico derivado de la lejanía respecto al núcleo urbano ha fomentado un desarrollo mayor de este barrio respecto a otras áreas del municipio.La mayor parte de las zonas industriales, se establecieron en el valle del Ibaizábal, entre la N634 y el Ibaizabal, la crisis de mediados de los setenta puso punto final a esta etapa expansiva y actualmente algunos los ámbitos industriales presentan una serie de carencias, en cuanto a accesibilidad, regeneración urbana y medioambiental.

Polígono de Neinver: Ubicado al oeste del municipio, se encuentra totalmente consolidado y alberga concesionarios de coches como Porche y Hunday.

Aperribai: Desde el final de Neinver hasta la gasolinera de Irubide. En este polígono se encuentran actualmente Tuco, Firestone, Metalinox, Guinea Hermanos y pequeñas empresas fruto de las segregaciones de los pabellones. Varios pabellones presentan un déficit de conexiones con la carretera dificultando así el buen funcionamiento de los mismos. Las obras de encauzamiento del río en este ámbito se han iniciado, con objeto de resolver entre otros los problemas de inundación en Zuazo.

Irubide: Polígono muy conflictivo urbanísticamente, ya que queda por resolver la mala ubicación de la gasolinera debido a sus accesos y no quedan suelos vacantes. La falta de mantenimiento del polígono es patente, puesto que no se ha recibido la urbanización por el Ayuntamiento. Este polígono linda al este con Coca-cola, siendo de las empresas más importantes del municipio. Necesita de una regeneración urbana, en las fachadas traseras que miran al río.

Mercadillo: Abarca desde las naves de Coca cola hasta el estrechamiento del río Ibaizabal, actualmente el cincuenta por cien del ámbito pertenece a Coca-cola y el resto está formado por pequeñas empresas, que presentan una imagen bastante degrada, sobretodo las fachadas traseras.

Zuhatzu: Se encuentra al otro lado del río frente el ámbito de Mercadillo. El setenta por cien del ámbito lo ocupa la empresa Formica, el resto lo componen diferentes empresas, de media o pequeña entidad, estas últimas son frecuentemente azoradas por las inundaciones.

UEE (actualmente Maxam): Frente a Zuhatzu al otro lado de la carreta BI-3720, se encuentra Unión Española de Explosivos, ocupa una gran extensión de suelo con alto valor medioambiental, se compone de pequeñas edificaciones para la fabricación de explosivos.Guturribai: Entre la carreta N-634 y el río Ibaizabal, se encuentra este ámbito que alberga empresas como GNG fabricante de neumáticos, el Corte Ingles (almacén), camiones de la empresa Mercedes y los antiguos terrenos de explosivos ya regenerados que albergan pequeños pabellones de actividades económicas. El polígono presenta varias carencias, en cuanto a accesos debido a la cercanía de la carretera y es necesaria también la regeneración urbana entorno al río.

Itzaga: Frente al polígono Guturribai en la otra margen del río se ubica Itzaga, la parte antigua del polígono, la más cercana al río, lo componen varias empresas muchas de ellas se encuentran obsoletas ya que se ven afectados por el encauzamiento del río, excepto la nave destinada a bodegas Ubide. La parte nueva alberga empresas de diferentes tipos, como Kalamazu, Relax (colchones), archivos de documentos, etc. Y una zona se encuentra sin edificar cuyo propietario de suelo es Spri, con objeto de construir nuevos pabellones. Otra zona gestionada (Plan Parcial aprobado y proyecto de reparcelación aprobado), pero sin urbanizar se encuentra junto al río.

Bekea: Al Este del núcleo urbano, frente al barrio Olabarri, limitado al Norte por el río y al sur por la autopista A-8. Conviven pequeñas y medianas industrias, afectadas por las zonas inundables. El estudio hidráulico existente de esta zona plantea un nuevo puente para evitar inundaciones.

Gorosibai: Al final, limitando con el término municipal de Lemoa se encuentra Gorosibai, la fabrica más importante de este ámbito es Josefina, fabricante de mallas de rueda para Firestone, el resto de se trata de medianas o pequeñas industrias. Algunas de ellas necesitan mejorar la accesibilidad. Sería conveniente trasladar las empresas cercanas al suelo residencial a polígonos industriales de mayor entidad, descontaminado así el suelo residencial.

Usansolo3: En frente de Gorosibai en la otra margen del río, donde se encuentra la industria Ilardia, seria conveniente trasladar la empresa y recuperar el espacio actualmente degrado junto a la orilla del río y para potenciar el uso residencial del entorno.

Bizkarra: En este ámbito se encuentran suelos sin vocación industrial que hay que preservar, pero la tendencia en un futuro podría ser el traslado a nuevos polígonos.

Erletxe: Presenta un grado de consolidación importante, para permitir el crecimiento de este ámbito habría que mejorar la accesibilidad y de comunicaciones. En el cruce de caminos de la carretera hacia Larrabetzu y la BI-634 se encuentran la gasolinera y la iglesia además de construcciones compuestas por pequeños elementos desestructurados, que serán objeto de análisis en el avance.

La red ferroviaria es de vital importancia para Galdakao por ser cabecera del Valle de Arratia, El tránsito de mercancía es elevado debido a la industria de la zona, y la red de transporte por carretera es peligrosa.Euskotren

La línea Atxuri-Gernika-Donostia cuenta con 2 estaciones en Galdakao, la primera estación en Zuhatzu en la Calle Txomin Egileor, en este caso la estación sirve al núcleo urbano de Galdakao en continuidad con la calle Juan Bautista Uriarte y sobre la BI-3720, aunque al otro lado de la N-634 y del río Ibaizabal. La siguiente estación en Usansolo en la calle Oletxe, se ubica al S del nucleo que, por sus reducidas dimensiones, no causa mayor problema. Cuenta con una lanzadera, para solventar la distancia hasta el hospital, y este servicio permite a las personas usuarias de las líneas Bilbao–Donostia/San Sebastián y Urdaibai, mediante un cómodo transbordo Tren-Bus efectuado en la estación ferroviaria de Usansolo (Galdakao), acudir al Hospital o regresar desde el mismo.

Aunque no se sabe con exactitud la fecha de su aparición, la antigüedad de su poblamiento es un hecho claro. Ya en el s XIV, el mismo siglo de la fundación de Bilbao, hay un documento por el cual se sabe que los labradores censuarios, habitantes de las casas labradoriegas de la anteiglesia de Galdakao (junto con otras anteiglesias: San Juan de Bedia, Arrigorriaga, Zarátamo y San Miguel de Basauri), pidieron al infante Don Juan, Señor de Vizcaya y futuro rey de Castilla, su inclusión en el vecindario de Bilbao para defenderse de los abusos a los que estaban sometidos por algunos Parientes Mayores.

1791 Mapa de la Anteiglesia de Galdakao de Ignacio de Albiz

El 12.3.1375 se les concede el privilegio, por documento fechado en Almanzán, y Galdakao queda unida al vecindario de Bilbao, en el que permanecerá hasta 1630.Desde el s XVI consta que Galdakao, Anteiglesia de la merindad de Uribe, ocupaba el voto y asiento 38º de las Juntas Generales del Señorio de Vizcaya, teniendo para su gobierno general dos fieles regidores, aparte de la existencia del concejo abierto o cruz parada que tomaba los acuerdos de mayor importancia.

Su antigua parroquia, Santa Maria de Ganguren (derribada en 1782), se hallaba situada en un lugar muy apartado, en la montaña de la que toma su nombre: Ganguren. Por ello, en el siglo XIII se levanta, para sustituirla, el templo de Santa María de Elexalde. Su fundador fue Sancho de Galdácano y Torrezábal.

Galdakao tomo parte en varias contiendas, como la Guerra de la Convención (1795), Napoleónica (1808-1812) y 1ª Guerra Carlista (1833-1839). Así en esta última, Galdakao jugó un importante papel. La historia habla de la “casa consistorial muy grande que sirvió de cuartel por mucho tiempo a los carlistas, durante la guerra civil”. Hasta el final de la contienda, Galdakao fue lugar de posicionamiento de las tropas carlistas.

Con la llegada de la industrialización, en el s XIX, Galdakao, que ya desde tiempos antiguos había tenido dedicaciones industriales (explotación de canteras y ferrerías, son famosas las canteras de piedra refractaria de Abusua), se transformó en un importante núcleo de industrias, favorecidas sin duda, por la inauguración, en 1882, del ferrocarril San Sebastián-Bilbao (originalmente llamado Ferrocarril Central de Vizcaya), que atravesaba el municipio.

A la instalación de la Fábrica de la Dinamita en 1872, se añadirán otras importantes empresas como la fábrica de fundición en Usansolo o la de abonos minerales en Guturribay. A este proceso le acompañará un auge demográfico que continuará en nuestro siglo.

“Las numerosas explotaciones mineras, su cercanía a Francia y el puerto comercial de Bilbao llevaron en 1872 a Alfred Nobel, descubridor de la dinamita, a instalar su primera fábrica española en Vizcaya. El inventor sueco y un grupo de empresarios franceses y belgas pusieron en marcha la Sociedad Anónima Española de la Pólvora Dinamítica, en el monte Santa Marina, con un capital social de 250.000 francos y la colaboración de la casa comercial Viuda de Errazquin e Hijos y la familia Chalbaud. La fábrica, más conocida como La Dinamita, es el origen de Unión Española de Explosivos (UEE), el tercer grupo del sector en el mundo. A finales del siglo XIX, la sociedad se trasladó al barrio de Zuazo, en Galdakao, ampliando su producción e instalaciones. Cuando se terminó la exclusividad de fabricación de explosivos para la sociedad vizcaína, surgieron otras empresas dinamiteras, que condujeron en 1896 a una fusión empresarial que recibió el nombre de Unión Española de Explosivos. Constituida en Bilbao con un capital de 25 millones de pesetas, UEE consiguió un año después el monopolio de fabricación en España. La Dinamita, alma mater del grupo, comercializaba su producción en la península en el barco de vapor Nemrod y a través de la ría de Gernika. En 1911, UEE comenzó a fabricar explosivos militares, produciendo pólvora, trilita, tetralita y cargas moldeadas para el Ministerio de Defensa. La ampliación de la producción se complementó con la integración de otras fábricas, como la Franco-Española de Explosivos y Productos Químicos y la Sociedad Española de Armas y Municiones de Eibar, en una política de expansión que ha caracterizado a la empresa. La clara vocación de encabezar el sector llevó en 1970 a la absorción de la Compañía Española de Minas de Río Tinto. El grupo se convirtió en la mayor empresa química española, que se rebautizó con el nombre de Unión Explosivos Río Tinto (ERT) y nació con un capital de 2.600 millones de pesetas. Una plantilla de 14.000 personas se integraba en el holding industrial, con negocios petroquímicos, de abonos, metalúrgico, minero, farmacéutico, inmobiliario, plásticos y, por supuesto, explosivos. La grandeza del grupo y su política activa de inversiones pasó a ser su talón de Aquiles en la crisis económica industrial de la década de los 70. En 1978, los beneficios de ERT cayeron en picado. El grupo registró 237 millones de pesetas de excedente, frente a los 2.500 millones de pesetas de 1977. El fuerte endeudamiento de la compañía comenzó a poner en peligro la propia viabilidad de la empresa. La crisis de las materias primas y del petróleo, la devaluación de la peseta y el alza de los tipos de interés llevaron a ERT en 1982 a una suspensión de pagos extrajudicial pactada con los bancos. José María Escondrillas pasó a dirigir el grupo, consiguiendo una renegociación de la deuda y comenzando una reestructuración que culminó en 1988. Ese año, el grupo kuwaití KIO y su representante en España, Javier de la Rosa, compraron ERT y la fusionaron con CROS y la firma Torras. Nacía Ercros. La posición de la sociedad de explosivos no era cómoda y su carácter de negocio de interés nacional obligó a la intervención del Gobierno. La fabricación de de explosivos no podía estar en manos de una sociedad controlada por Kuwait, un país no aliado. Se produce la segregación de la fabricación militar de Ercros, que pronto pasaría a protagonizar la mayor suspensión de pagos de la historia económica española en 1991. Actualmente, el grupo ha conseguido salvarse de la quema financiera con José Fernando Sánchez-Junco al frente y una facturación de más de 32.000 millones en 1997.”

Una historia muy explosiva. El PAIS Lunes, 27 de abril de 1998

En la Guerra Civil de 1936, Galdakao permaneció en poder de las fuerzas leales a la República hasta el 15.6.1937 en que fue ocupada por la 1ª Brigada de Navarra.

Galdakao quedaba dentro del recinto del Cinturón de Hierro de Bilbao, y entre su poderosa industria se encontraba la fábrica de dinamita. Fue amenudo bombardeada durante los meses de mayo y junio por la aviación nacional, por lo que al entrar la 1ª Brigada de Navarra, tras durísima lucha con los Batallones del Gobierno Vasco, presentaba importantes destrucciones.

GALDAKAO 1946

GALDAKAO 1956

GALDAKAO 1980

GALDAKAO 1985

GALDAKAO 2000

GALDAKAO 2004

El periodo de postguerra, y consiguiente represión, supone un estancamiento económico, social y cultural. Pese a todo, Galdakao ha continuado creciendo, y se ha producido una progresiva urbanización.

Actualmente cuenta con una población cercana a los 30.000 habitantes, que responden a las previsiones del Plan General de Ordenación Urbana aprobado en 1993 por la corporación municipal, el cual intenta combinar los diferentes sectores: productivos, de servicios y ocio, con las diversas modalidades residenciales, con el fin de lograr un municipio próspero y amable.

Al comenzar el s XIX la mayor parte de la población se dedica a la agricultura, recogiéndose trigo y maíz, lino, alubias y elaborándose txakolí, favorecida dicha actividad por el paso del río Ibaizabal, en el que se localizan hasta 2 ferrerías y 3 molinos. Con el paso del tiempo, la vida industrial de Galdakao se va incrementando y a dichas ferrerías se les añade una importante fábrica de dinamita: S.A. Española de la Pólvora Dinamítica, propiedad de la Sociedad de Industria y Comercio, establecida en 1872 en la falda sur del monte de Santa Marina.

Pero será en el en s XX, tras la posguerra, cuando la industria sufra una gran expansión como resultado de la descongestión industrial que sufre Bilbao a partir de 1950, haciendo casi desaparecer las actividades del sector primario. En la actualidad, su territorio apenas tiene suelo destinado a la explotación agrícola o ganadera. Entre otros motivos, debido a que de manera progresiva los suelos más accesibles y con menor dificultad topográfica se han destinado al sector secundario, ampliamente desarrollado y verdadero motor económico de Galdakao.

Por su parte, el sector terciario ha crecido a la luz del sector secundario satisfaciendo las actividades comerciales diarias de los habitantes de Galdakao.

En cualquier caso, la población de Galdakao, no limita su actividad económica al término municipal, sino que en muchos casos sus empleos se encuentran en municipios limítrofes: Basauri, Etxebarri, Arrigorriaga, resto del Bilbao Metropolitano, comarca del Duranguesado, etc. Como caso específico se ha de valorar el importante número de trabajadores cualificados que diariamente se desplazan a Bilbao y ámbitos de concentración de negocios y actividades terciarias.

No obstante, en la actualidad se estima que aproximadamente un 12,5% de la población activa de Galdakao (1.758 personas de un total de 14.000 personas – Eustat 2009 y 2001, respectivamente) se encuentra en el paro, fruto del momento económico tan delicado que sufre el conjunto de la economía. Y eso, a pesar de que en Galdakao la influencia del boom inmobiliario durante el periodo 2000-2007 ha sido discreta en relación a otras poblaciones cercanas y del conjunto de la CAPV.

GALDAKAO. Clasificación del Suelo. PGOU 2012

Con fecha de 22.7.1993 fue aprobado de manera definitiva, mediante Orden Foral nº 624, el Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Galdakao-1993 (Publicación de Resolución en el BOB de 7.8.1993), cuyo antecedente previo era el Plan General de Galdakao, de marzo de 1984. Dicha Orden Foral aprobaba la ejecutoriedad del planeamiento en el suelo urbano y la suspendía en el suelo urbanizable y en los núcleos rurales de suelo no urbanizable. Una vez adoptados las correcciones establecidas por la COTPV, mediante Orden Foral 492/1995 de 27 de Julio de la DFB, el PGOU obtuvo su aprobación definitiva (Publicación de Resolución en el BOB de 24.11.1998).

La iniciativa para la elaboración de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Galdakao (PGOU en adelante), adaptado a las determinaciones de la Ley 2/2006 de 30 de junio del Suelo del País Vasco, y normativa de desarrollo, fue tomada mediante Decreto de Alcaldía 1278/07 de 22.5.2007.

GALDAKAO. Calificación del Suelo. PGOU 2012

Con fecha febrero de 2012, fue elaborado el documento de diagnóstico, que tuvo por objeto la presentación del resultado del análisis del marco legal vigente, el planeamiento que afecta al municipio, el medio físico, el socio-económico, el urbano, el patrimonio cultural y medio ambiental, haciendo hincapié en aquellas cuestiones singulares de Galdakao y que condicionan el desarrollo del Plan.

Dicho diagnostico fue expuesto al público en la página web corporativa. Además se realizaron 3 foros temáticos de participación no vinculantes, con la siguiente temática:

  • Infraestructuras, movilidad y modelo territorial. 14.3.2012.
  • Vivienda, actividades económicas y equipamientos. 22.3.2012.
  • Medio Ambiente, biodiversidad y participación ciudadana. 3.4.2012.

Con fecha 6.3.2012 el Ayuntamiento de Galdakao inicio los trámites para la remisión del documento de referencia en relación con la revisión del PGOU.

Tras llevar a cabo el trámite de identificación y consulta a las administraciones publicas afectadas y al público interesado previsto en el artículo 9 de la Ley 9/2006, de 28 de Abril, la Dirección de Planificación Ambiental emitió, mediante la Resolución con fecha 3.5.2012, Documento de Referencia para la Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión del PGOU de Galdakao.

El Ayuntamiento de Galdakao, mediante escrito con registro de entrada en el Dpto. de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca del día 31.7.2012, solicito emisión de Informe Preliminar de Impacto Ambiental al Documento de Avance de la Revisión del Plan General.

Con fecha 9.10.2012, la Viceconsejeria de Medio Ambiente del Dpto. de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y pesca del Gobierno Vasco emite Resolución de 1 de Octubre, por la que se formula Informe Preliminar de Impacto Ambiental de la Revisión del PGOU en curso.

El Avance de Planeamiento fue aprobado mediante Acuerdo Plenario de 26.7.2012 por el que se somete a información pública el Avance de la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana del municipio, junto con el Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental.

Mediante Resolución de 1.10.2012 de la Viceconsejeria de Medio Ambiente, se ha formulado INFORME PRELIMINAR DE IMPACTO AMBIENTAL de la revisión del PGOU de Galdakao.La corporación municipal acordó ampliar el plazo de información pública hasta el 31.10.2012.

En paralelo al proceso de información, se han realizado dentro del plan de participación ciudadana, además de la exposición pública del documento permanente en el Ayuntamiento, una exposición pública informativa en el foro de participación, reuniones del consejo asesor de planeamiento, e información a la comisión informativa de revisión del PGOU.

Durante el periodo de información pública se han recibido un total de 37 escritos. Uno de ellos extemporáneo. Algunos de ellos vienen avalados por el representante de un colectivo o por listas de varios firmantes.

Una vez terminado todo este periodo de participación, y estudiado el conjunto de los escritos presentados por la ciudadanía, se ha elaborado el INFORME RELATIVO A LAS SUGERENCIAS formuladas durante la exposición pública del Avance, así como el DOCUMENTO DE LOS CRITERIOS Y OBJETIVOS DE PLANEAMIENTO, con el consiguiente tratamiento de sugerencias en consonancia con dichos criterios. Así mismo, de acuerdo con el artículo 90.4 de la Ley 2/2006, de 30 de junio de suelo y urbanismo del País Vasco, a la vista del resultado de la exposición y participación pública e institucional, se adoptaran por el ayuntamiento los criterios y objetivos que servirán de base para redactar el plan general. Cuando los criterios y objetivos adoptados discrepen del contenido del informe de la evaluación conjunta de impacto ambiental, se motivara expresamente la decisión adoptada.

Por ello, el documento de criterios y objetivos motivara aquellos puntos en los que discrepe del contenido del informe preliminar de impacto ambiental. Así mismo, completando la documentación, y relacionado con el proceso de información pública, se adjunta una RELACION DE INFORMES INSTITUCIONALES de organismos administrativos que se han recibido en relación a la presentación del avance como parte de la tramitación reglamentariamente prevista.

Para el señalamiento de los Criterios y Objetivos de Planeamiento se han tenido en cuenta por un lado algunas de las sugerencias planteadas, tanto por ciudadanos individualmente como por grupos políticos y sociales. Asimismo se han tenido en cuenta las cuestiones planteadas en los Informes emitidos por las instituciones y organismos en cuanto a aquellos aspectos de la propuesta del Avance ante los que estaban obligados a informar. Igualmente se incorporan las reflexiones y recomendaciones que se han llevado a cabo por los técnicos y políticos municipales, así como el informe del Consejo Asesor de Planeamiento, con motivo del periodo de participación ciudadana así como lógicamente, la detección de algunos errores que era preciso rectificar o incorporar.

Como resultado de todo ello, se ha llegado a la redacción de los presentes Criterios, que complementan, matizan o rectifican el conjunto de la propuesta técnica del Avance. El documento de Criterios y Objetivos de Planeamiento, deberá ser objeto de aprobación por la Corporación municipal.Una vez sean refrendados y adoptados por la Corporación Municipal, los Criterios y Objetivos de Planeamiento constituirán el guion de modificaciones y ajustes que deban adoptarse respecto al documento de Avance, para continuar con los trabajos de redacción del Plan hasta la formulación del documento completo y definitivo, que en pocos meses se someterá al preceptivo tramite de la Aprobación Inicial.

En el documento de Avance de la Revisión del PGOU de junio 2012, se planteaban los “Criterios sobre la Ordenación”:

La ordenación que se proponga ha de partir necesariamente de la implantación de usos urbanos y no urbanos que en la actualidad existen en el municipio. Todo crecimiento urbano que se proponga debe apoyarse en el existente de forma integradora y natural. Es decir, se plantea una apuesta por la rehabilitación de suelos existentes, cuyos usos hayan quedado obsoletos, utilizando aquellas “islas” que sean fácilmente integrables en la trama urbana, de manera que se pueda establecer un límite al crecimiento urbano respecto del medio natural más coherente.

La existencia de núcleos de población y usos obsoletos no acordes con la vocación del suelo no urbanizable requiere de una reflexión al respecto cuando se ubican en entornos de esta clase de suelo. Ello sin perjuicio de que puedan mantenerse los usos existentes, y se permita la mejora de la habitabilidad, y la calidad ambiental de dichas zonas.

La estabilidad del contexto demográfico, permite plantear como una de las alternativas la limitación al crecimiento urbanístico. Utilizando únicamente aquellos suelos que sean necesarios por una demanda endógena de viviendas, generada principalmente por la reducción del tamaño familiar.

La coyuntura económica actual así como la incorporación de nuevas leyes que establecen nuevas limitaciones de tipo urbanístico, se han traducido en la inviabilidad de gestión de algunos suelos. Las alternativas propuestas incluyen la reconsideración de los límites y cargas de dichos ámbitos, e incluso desclasificación de algunos de ellos.

Todas las alternativas tienen en cuenta las fortalezas y oportunidades del municipio, para la mejora de la calidad de vida del municipio:

  • Nueva línea del metro: Se trata de una oportunidad para un nuevo desarrollo urbano y la atracción de actividades económicas entorno a sus estaciones.
  • Galdakao es punto de cabecera hacia las Areas Funcionales de Durango y de Arratia. Podrían facilitarse nuevos suelos de implantación de nuevas actividades económicas, evitando el exceso de movilidad hacia el Txorierri. Esto permitiría en cualquier caso, la regeneración de otros espacios degradados, ofreciendo oportunidades de relocalización de actividades obsoletas.
  • Los elementos de gran valor natural y cultural que existen en el municipio: Se establecerán los mecanismos para su protección y fomento de conservación.
  • La buena dotación en equipamientos que dispone el municipio, que puede ser mejorada. Debiendo considerar, en dicha mejora, la gran diseminación de los equipamientos municipales que generan un gran coste de mantenimiento en la actualidad. Se demanda por la población una haurreskola y un centro de día por barrio.

Todas las alternativas posibles tratan de solucionar aquellos déficits y problemas urbanísticos existentes en el municipio. A estos efectos, son criterios para la ordenación:

  • Dada la división del municipio creada por las infraestructura lineales: A8, N-634. A estos efecto, se propone la opción de modificar el trazado y sección de la N-634 a su paso por Galdakao, tranquilizando el tráfico, puesto que la llegada de la supersur hará que la A-8 funcione como variante del municipio.
  • Deben mejorarse las comunicaciones con las infraestructuras de A-8 y N-634, pero también la comunicación dentro del propio municipio. Se propone fortalecer la vialidad de comunicación interior entre Usansolo y Aperribai, atravesando el centro del pueblo. Y en la zona centro establecer un anillo de circulación que libere de tráfico rodado las calles centrales.
  • Debe fomentarse la interrelación entre los barrios con caminos ciclables y peatonales
  • La mala ubicación y accesibilidad de los grandes espacios verdes del municipio con respecto de la gran parte de la ciudadanía, implica la necesidad de crear nuevos espacios verdes mejor conectados con el centro urbano. Pudiendo servir como oportunidad para crear una línea verde, con buenas conexiones ciclables y peatonales que abarque gran parte del municipio.
  • Los problemas de inundabilidad y de división actual que genera el río Ibaizabal implica reconsiderar los usos en sus márgenes e impulsar el proyecto de encauzamiento previsto.
  • Debe potenciarse la mejora algunos servicios municipalesEspecialmente la problemática existente con las presas de abastecimiento y su futuro. Son posible fuente de abastecimiento, pero también suponen un gasto de mantenimiento importante.
  • Se ofrecen espacios adecuados susceptibles de recibir tierras sobrantes en las actuaciones de urbanización o edificación en el municipio.

En el documento “Criterios y objetivos del planeamiento para la redacción del Documento de Aprobación Inicial (texto refundido)” hacía unas consideraciones sobre necesidad de vivienda, en los siguientes términos:

El municipio de Galdakao cuenta con una densidad de vivienda en suelo residencial similar a la del conjunto de la provincia y de la CAPV, pero muy inferior a la de la Comarca, siendo el porcentaje de viviendas desocupadas similar al de la media de la CAPV.

El tamaño medio declarado de las viviendas era en 2006 de 85,5 m2. Vemos que el número de viviendas protegidas (VPO) construidas en el municipio en el último quinquenio es inferior al del conjunto de Bizkaia y de la CAPV, pero también el número de solicitudes que constan en Etxebide es mucho menor: alrededor de la mitad de la que se da en la Comarca del Gran Bilbao.

En todo se garantizara una oferta clara y cierta en nuevos suelos que tengan asignado un uso residencial, o en zonas en los que se proponga una remodelación integral y la sustitución de los actuales inmuebles, por otros de mayor altura y aprovechamiento.

El Ayuntamiento, en base a los estudios que pueda realizar para el seguimiento anual de la evolución de esta situación, establecerá en colaboración con otras administraciones, programas específicos actualizables cuyo objetivo este dirigido a favorecer y gestionar el alquiler de la mayor cantidad posible de viviendas vacías existente en el municipio.

El PGOU acomodará sus previsiones al contenido del art 3.3.c de la ley 2/2006.

Se estudiará la implantación de vivienda en bajos y/o entreplantas en áreas no comerciales, en algún régimen de protección.

Previsión de suelo para la construcción de nuevas viviendas.

Para garantizar la adecuada disponibilidad de suelo sin que se produzca encarecimiento de las disponibilidades, se estima como objetivo en vivienda la necesidad de ofrecer nuevo suelo clasificado como residencial tanto en actuaciones de remodelación de suelo urbano como en nuevos sectores de suelo urbanizable.

Esta capacidad, unida a la capacidad de aproximadamente 853 viviendas en ámbitos y zonas actualmente existentes, así como a las posibilidades de construcción de viviendas en solares de la ciudad consolidada mediante los ajustes de la ordenanza en algunas zonas, supone una previsión total de viviendas cercana al máximo fijado en el documento de revisión de las DOT .

El número de viviendas de los nuevos desarrollos será adaptado por el PGOU, en su caso, a éstos nuevos criterios de crecimiento residencial lo cual puede conseguirse con diferentes delimitaciones de suelo urbanizable sectorizado y no sectorizado.

Propuestas residenciales en la trama urbana de la ciudad

En el centro de la ciudad y apoyado en las futuras paradas de Metro de Aperribai, Bengoetxe y la Cruz, se sitúan las propuestas más importantes por superficie y repercusión, que añadida al área de Plazakoetxe supondrá una completa renovación y redensificacion del centro urbano.

Principales nuevas propuestas de zonas residenciales

Se ratifican algunas de las propuestas de nuevas zonas residenciales planteadas en el Avance de planeamiento y la incorporación de aquellas sugerencias que se estiman adecuadas:

OLABARRIETA Se estudiara la posibilidad de fomentar un continuo urbano entre Bengoetxe y Txistulanda, aun quedando interrumpido por la A8. Se estudiara la viabilidad de nuevo sector para absorber el nuevo crecimiento que suscitara la llegada del metro, teniendo en cuenta la cercanía de la estación proyectada en Bengoetxe, y la urbanización permitirá incorporar mejoras de accesibilidad al conjunto del barrio.

BENGOETXE Esta zona de suelo urbanizable posibilita un crecimiento que remata la trama urbana al Oeste de municipio, favoreciendo la potenciación del centro urbano. En esta se preverá la continuidad del planeamiento de desarrollo ya aprobado por la Corporación, sin perjuicio de poder estudiarse la mejora de la accesibilidad y pendiente viaria.

PLAZAKOETXE Se estudiara la promoción y adquisición de los sistemas generales de espacios libres, utilizando formulas para su acercamiento a la ciudadanía, colonizando, en la medida de lo posible, la N-634. De este modo se podrá acercar el rio Ibaizabal a la población del centro de Galdakao y potenciar su recuperación.

LABEA – LABEAGA Sector limitado al N, al S y al O por el rio, al E con el hospital se plantea este sector como puente entre la trama urbana de Usansolo y Bekea. En función de las re densificaciones de los suelos urbanizables gestionados, se promocionara el desarrollo de este suelo no sectorizado en la actualidad, con la finalidad de potenciar la idea de intermodalidad de una estación de metro en el hospital de Galdakao.

USANSOLO Dispone de suelo urbanizable, que en algunas zonas está afectado desde el punto de vista hidráulico que limitara su desarrollo. Su desarrollo permitirá, entre otras cuestiones, la mejora de comunicación vial entre Usansolo con Bekea. Se estudiara la redensificacion de esta zona, de acuerdo con los objetivos señalados anteriormente.

GOROSIBAISe trata del sector S-GO1 del planeamiento vigente, destinado a la promoción de viviendas protegidas en arrendamiento para jóvenes. Dispone de ordenación pormenorizada. Este sector deberá de mantener su finalidad de vivienda en alquiler o subsidiariamente y para el caso de su destino a venta directa de la promoción, deberán revertir parcialmente sus plusvalías a la corporación, pues no es un suelo enlazado a la red metropolitana de manera prioritaria.

Pero las comunicaciones siguen siendo la gran demanda de la ciudadanía, El metro es una deuda histórica con Galdakao”

Por otra parte, Galdakao-Usansolo es el mejor hospital de la Comunidad Autónoma vasca según la cuarta edición del ranking Monitor de Reputación Sanitaria (MRS).

Y un municipio con deuda municipal 0, ha de ser un buen municipio, aunque no falten demandas de la ciudadanía, y proyectos en marcha en pos de la buena gobernanza.

Hoy Galdakao tiene una población de 29.334 habitantes y un parque de viviendas de 13.228.

“Galdakao es en 2020 un municipio con una sociedad cohesionada, igualitaria, solidaria y participativa, con un alto sentido de pertenencia e identidad. Un municipio con un nivel de bienestar en el que las personas encuentran satisfechas sus necesidades económicas, sociales y emocionales de una manera sostenible en un entorno seguro, saludable y euskaldun.

Va a ser necesario que tanto Ayuntamiento como las y los vecinos sigamos dando pasos hacia la sostenibilidad.”

Aunque no fuera “agraciada” con los Fondos solicitados en GALDADUSI (Estrategia de desarrollo urbano, sostenible e integrado), mira hacia el futuro con las herramientas de la participación ciudadana, organizada y activa en pos de su futuro.


Cada mercado es local.

Cada municipio tiene su singularidad.

Cada municipio se retrata en su parque residencial.


Seguiremos analizando en próximas entregas los 350 municipios mayores de España.

 

VALDEPEÑAS

VALDEPEÑAS. Población (INE)

VALDEPEÑAS. Pirámide de población

VALDEPEÑAS. Bienes Inmuebles de Naturaleza Urbana y Uso residencial 2014-2018

VALDEPEÑAS. Deuda

VALDEPEÑAS. Paro


Son datos fríos, sin cocinar.

Información para la toma de decisiones.

Información para el conocimiento.


Valdepeñas es un municipio de 488 km2 y una ciudad​ española de la provincia de Ciudad Real, dentro de la comunidad autónoma de Castilla-La Mancha. Comprende además del núcleo urbano, el barrio de Consolación a 11 km de distancia en la A-4 dirección a Madrid km 185, que se fundó en la década de 1940 como núcleo de colonización de tierras de labranza y las casas de los Baños del Peral, a 7 km por la carretera de La Solana.
Está situada en un amplio meandro del río Jabalón rodeado de cerros (estribaciones de Sierra Morena que marcan el límite sur de la llanura manchega justo en esta localidad) y por abundar en su subsuelo la roca caliza.

El tercio NE de Valdepeñas (hacia Manzanares y Daimiel) es una llanura típica de la comarca de La Mancha, en la que la vegetación natural es casi inexistente y está cubierta de cultivos, fundamentalmente de vid. La mitad NO del término (hacia Moral de Calatrava) se caracteriza por la presencia de sierras cuarcíticas (que es donde se concentra la mayor diversidad de flora y fauna) y por la existencia de la única manifestación volcánica de Valdepeñas, que es una característica típica de la comarca del Campo de Calatrava. Al SE del término municipal, destacan pequeñas zonas de cultivos, intercaladas entre “cerrillos” y vaguadas, que se corresponden con una morfología típica del Campo de Montiel.

La topografía del término como se corresponde con su ubicación en la llanura Manchega es poco accidentado con una altitud media entorno a los 705 m. Pero a lo largo del mismo encontramos una serie de accidentes geográficos que rompen con esta monotonía. En el oeste se sitúan Sierra Prieta y la Sierra de Siles, que alcanzan cotas de 915 m., y en el este, la Sierra de los Bailones, con 890 m. El contrapunto a estas sierras viene dado por el cauce del río Jabalón y sus afluentes con alturas de 670 m. También destacan algunos promontorios elevados de residuos de construcción de varias decenas de metros que se levantan cercanos al casco urbano de Valdepeñas. La altitud del casco urbano oscila entre los 720 y los 695 m. Existen dos vertientes diferenciadas; una al norte del municipio, de dirección noreste – suroeste, marcada por la presencia de una vaguada; y otra en el sur, de este a oeste, provocada por el arrollo de la Veguilla. En el extremo occidental del municipio la construcción de varias infraestructuras, edificaciones y carreteras, ha dado origen a la presencia de diques artificiales que dificultan la escorrentía en situaciones de fuertes lluvias.

Estos puntos conflictivos se sitúan en la confluencia de las vegas de ambos arroyos con las infraestructuras. Al suroeste, el arroyo de la Veguilla con las urbanizaciones en el límite del núcleo urbano donde se pasa de los 698 a 692; y al oeste, en la confluencia del arroyo o cañada con la autovía A-IV y la carretera CM- 412, donde se pasa de los 692 a 702 metros.

Los términos municipales con los que limita Valdepeñas, son, Manzanares y Membrilla al N, Moral de Calatrava al O, San Carlos del Valle, Alhambra, Montiel y Torre de Juan Abad al E y Santa Cruz de Mudela y Torrenueva hacia el S.

Los cauces fluviales que discurren por el término municipal de Valdepeñas, son de carácter irregular y temporal, permaneciendo secos durante una gran parte del año y la mayor parte, solamente llevan agua durante las épocas lluviosas. El cauce más importante que atraviesa el término municipal de Valdepeñas es el río Jabalón, afluente del río Guadiana que riega buena parte de la geografía valdepeñera, de E a O. También hay que señalar la existencia de diversos arroyos de régimen intermitente pertenecientes a la cuenca del Jabalón, que discurren por el término municipal. La mayoría de estos arroyos nacen en las sierras cuarcíticas de Valdepeñas o en sus inmediaciones. Encontramos por el SO el arroyo Royo de las Fuentes; en el este el Arroyo de las Casas de Madero y el Barranco del Porquero; por el N naciendo en la sierra de Siles, el Barranco del Molinillo.

El Arroyo del Peral que discurre desde el E hacia el centro del término municipal, desapareciendo en la confluencia de la autovía A-IV, destaca por la existencia de un núcleo urbano en sus márgenes en uno de sus tramos. Es un arroyo que discurre por una zona con manantiales que dieron origen a unos “baños” de agua ferruginosa que le dieron el nombre. En la actualidad es una importante zona de segunda residencia y de ocio en la naturaleza.

El arroyo de la Veguilla (al que se le une el arroyo de la Jarosa) discurre encauzado por el casco urbano de Valdepeñas. Dicho arroyo fue el causante en el pasado de graves inundaciones que se produjeron en Valdepeñas y que aún se producen en la actualidad cuando llueve torrencialmente. En la actualidad se está ejecutando un proyecto entre el ayuntamiento de Valdepeñas y la Confederación Hidrográfica del Guadiana para la mejora y adecuación del cauce de este arroyo a su paso por el núcleo urbano de Valdepeñas.

Al SE del municipio, ejerciendo de frontera natural entre los términos municipales de Valdepeñas y Torre de Juan Abad, se encuentra el Embalse de La Cabezuela declarado Refugio de Fauna por la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente (DOCM de 3.7.1998), siendo el único embalse de gran entidad del término municipal. Este embalse se construyó para regular el caudal del río Jabalón y para abastecimiento de las poblaciones cercanas, disponiendo Valdepeñas una conducción desde dicho embalse, aunque aún no ha hecho uso de sus aguas, al no disponer de potabilizadora.

Son escasas las zonas húmedas de cierta envergadura en Valdepeñas. Únicamente existen referencias de una zona pequeña laguna temporal en los planos topográficos, junto al arroyo del Peral, que carece de vegetación natural y que únicamente tiene agua durante épocas muy lluviosas.

Según hemos podido constatar por nuestro trabajo de campo, existe otra pequeña zona húmeda junto a la carretera de Valdepeñas – Daimiel, en la zona conocida como “Marañón”. Dicha zona se caracteriza por la presencia de surgencias de agua procedentes de la sierra cuarcítica cercana, que originan una zona húmeda tipo “trampal o bonal” y el nacimiento de un arroyo que desemboca en el arroyo del Molinillo. Tiene una superficie de unas 7 has y su principal características es la presencia de una gran alameda de “populus alba” y de un sotobosque muy denso que cobija a una gran cantidad de especies de flora y fauna, incluidas especies de anfibios. La humedad es permanente, como lo atestiguan la presencia de comunidades de vegetación hidrófila, como el carrizo.

Hay que destacar las antiguas infraestructuras hídricas existentes, los CAZ de los molinos, que desviaban parte de las aguas del río Jabalón para ser aprovechada su fuerza motriz en los diferentes molinos de agua que existían cercanos al núcleo urbano de Valdepeñas, en los que molían el grano. Estos CAZ (desconocidos para muchos Valdepeñeros), vienen recogidos en los planos topográficos del Instituto geográfico nacional de la edición de 1953. En los planos topográficos actuales, vienen algunos topónimos que hacen referencia a estas canalizaciones (como el caz del molino del ratón). Se constata la presencia aún de estas canalizaciones en determinadas zonas y la existencia de algunas ruinas de los antiguos molinos.

En el cuadrante noroccidental del término municipal de Valdepeñas, se localiza el límite S del acuífero 23. Existen otros 2 acuíferos locales, que se corresponden con las cuencas del río Jabalón y la cuenca del arroyo del Peral.

El Acuífero 23 es el principal de la Cuenca Alta del Río Guadiana, tanto en extensión como en capacidad. Está considerado como sobreexplotado y vulnerable a la contaminación por nitratos de origen agrario. En la actualidad se intenta consensuar un Plan (Plan del Alto Guadiana) que pretende regenerar el acuífero 23 sin perjudicar a los agricultores que son los principales usuarios del agua del acuífero. En el pasado, Valdepeñas se abastecía de varios pozos situados en dicho acuífero, en la zona denominada “La Berzosa”. Hoy en día se siguen utilizando sus aguas para el riego agrícola, principalmente de vid, pero debido al descenso en los niveles freáticos y a su alta concentración de nitratos, ya no se utilizan para abastecimiento.

El acuífero de la cuenca del Peral, se localiza al NE del municipio, correspondiendo con las calizas lacustres del techo del Neoógeno. Es un acuífero de gran extensión, alrededor de los 45 km 2 pero su potencia es pequeña, entre 1 y 5 m. El zócalo impermeable corresponde a pizarras paleozoicas y en la zona central a granito. En general se encuentra somero, entre 15 y 20 m. Se trata de una cuenca prácticamente colgada con poca capacidad de embalse que hace imposible regular los posibles excesos que se produzcan en épocas lluviosas. Casi la totalidad de la extensión se encuentra drenada por los pozos propiedad del Ayuntamiento, principalmente el de Ojo de Santa María, que en los años 80′ era una de las principales fuentes de abastecimiento de Valdepeñas. En la actualidad dichos pozos siguen teniendo un caudal importante de agua, pero no se están utilizando para el abastecimiento debido a la gran concentración de nitratos que tienen sus aguas.

El acuífero del río Jabalón, se extiende en la parte S-SO del término municipal. El acuífero principal corresponde a los niveles detríticos intercalados en la formación del Mioceno inferior. El espesor de la formación suele estar entre los 30 y los 70 m. Los niveles piezométricos suelen estar próximos a la superficie, oscilando entre los 2 y 4 m, llegando en algunos caso a ser surgentes.

Al S del término municipal, en el paraje del Vado de la Guijas, se encuentran 6 sondeos. Estos sondeos con un caudal teórico de 15 l/s por cada pozo, en su día fuero utilizados como puntos de abastecimiento del municipio, pasando posteriormente a dejarlos como reserva ante algún problema eventual de abastecimiento. Las aguas del acuífero son utilizadas para el riego de los cultivos próximos a la vega del río Jabalón, principalmente leñosos y algunos cereales.

De los orígenes de Valdepeñas existen abundantes indicios de asentamientos prehistóricos y de las sucesivas culturas que deambularon y poblaron la Península Ibérica, entre los que cabe hacer mención especial, a la Ibérica y a la Romana.

A finales del s XII aC surge a 7 km escasos, al sur de la actual Valdepeñas, lo que hasta el momento es el mayor enclave ibérico de toda nuestra región, denominado el Cerro de las Cabezas. El Oppidum, poblado, ibérico del cerro de las cabezas, recogió en realidad las culturas de la edad del Bronce Final y la Ibérica, ocupando un enclave estratégico para las comunicaciones, dentro de la comarca del Alto Jabalón y las regiones naturales limítrofes: el Levante, Andalucía y la Meseta Interior.

En la ribera del Río Jabalón nació y creció un esplendoroso enclave humano que, con el tiempo se situaría en el germen de la cultura ibero/oretana. Sobre una elevación natural del terreno, de fácil defensa, lo que les permitía ocupar una mayor cantidad de tiempo en las faenas agrícolas, recolección, ganadería, búsqueda de metales, construcción de herramientas, etc. y a sus gobernantes, ocupados en el control militar y económico del territorio, las comunicaciones, y en definitiva de ejercer el poder político de la época.

El control que sobre el territorio se tenía era a través de pequeñas torres fortificadas, se han encontrado vestigios apenas a un kilómetro del Cerro de las Cabezas.

Casas cortijadas y quinterías, guardando la proximidad al poblado y a sus avanzadillas defensivas, buscaban la feritidad de las tierras bajo el control del “oppida” y extraían de ellas él sustentó agrario y ganadero tan necesario e imprescindible, para mantener el modelo social y económico en lo que se sustentaba esta sociedad.

El casco urbano del Cerro de las Cabezas, fue haciéndose más complejo con el paso de los siglos, al mismo tiempo que se producían los progresos sociales y tecnológicos, pasando de las estructuras rectangulares, 4 o 5 m de largo por 2 de ancho, que se unían unas con otras a la organización del espacio entre los siglos V al IV aC, trazando calles, regularizando los sistemas de habitación y mejorando las importantes estructuras defensivas con la construcción de una nueva muralla, en el s IV, sobre la del s V y la partición en 2 mitades del poblado con otro lienzo de muralla. Torres de vigilancia en los accesos al poblado y bastiones dispuestos a lo largo de todo el perímetro, completaron las estructuras defensivas de este importante enclave, como se ha demostrado en las sucesivas campañas arqueológicas acometidas en el Cerro y descritas en la documentación técnica de Juan Vélez Rivas y Javier Pérez Avilés, a quién hemos seguido para elaborar estas breves notas.

Su acrópolis heptagonal, ofrecía un aspecto importante, con una arquitectura ciclópea en los muros exteriores, mientras que acogía a las clases privilegiadas en sus entrañas. Desde ella debieron percibirse de modo especial los últimos momentos de la vida de este asentamiento, definitivamente destruido en el s III aC Oretanos y Carpetanos dejaron su huella, recogida por importantes cronistas geógrafos e historiadores grecorromanos y latinos.

La huella romana más clara, a juicio de los investigadores que han escudriñado los orígenes de Valdepeñas, se encontró durante la construcción del Convento de los Padres Trinitarios.

De época visigoda queda constancia de su influencia a partir de Eurico así como de las continuas plagas de langosta que tuvieron lugar en esta época, recoge Jesús Martínez en “Valdepeñas y sus vinos” citando la “historia francorum” de Gregorio de Tours, 584 dC, “… no quedaba: Viña, fruto, ni hierba que no hubiese sido devorado por los insectos”.

También de dominación musulmana aporta a estas notas ( las notas reflejadas en la publicación de Ángela Madrid y Medina). Parece probable, por los indicios que han perdurado hasta nuestros días que existió una Fortaleza-Castillo levantada por los árabes, pero, cómo explicar que la fachada norte de la Iglesia, cristiana, de Nuestra Señora de la Asunción haya permanecido, completamente elegibles hasta bien entrado el siglo XIX, dos inscripciones musulmanas de procedencia desconocida y contenido tan interesante como el que portaban en sus caracteres hebreos.

La villa de Valdepeñas fue fundada tras la batalla de Las Navas de Tolosa por la Reina Doña Berenguela, mediante la agrupación de varias aldeas cercanas. Desde la Reconquista, toda la zona había sido cerealista, la presencia del viñedo en Valdepeñas y alrededores como cultivo alternativo fue un relente que con posterioridad se extendería al resto de la región.

Y el pueblo pasaría a estar controlado por la Orden de Calatrava. En 1582 Felipe II vende el pueblo al Marqués de Santa Cruz por 104.985 reales y deja de pertenecer a la Orden de Calatrava.

En Valdepeñas el viñedo representó un 20 % y se desarrolló como monocultivo a partir del s. XVIII, y el viñedo constituyó un poderoso agente privatizador de tierras de utilización comarcal por la consideración de plantíos duraderos. Con la regresión de la extensión cultivada en el s. XVII las tierras yermas o sembradas esporádicamente llevaron buenos viñedos y saneados ingresos, y debido a la creciente demanda de Madrid, varios concejos animaron a su plantación para librarse de las molestas servidumbres ganaderas. La vid vino a completar las economías agrícolas y supuso seguridad, ya que no requería siembras anuales y abundante mano de obra, su laboreo permitía dedicaciones parciales, daba cosechas todos los años y no dependía tanto de la coyuntura climática, poniéndose en estos años las bases para el espectacular desarrollo posterior.

Del auge económico de estos años en Valdepeñas, gracias al vino, existe una ingente cantidad de citas, ya sean por viajeros (de los que se habla en otro capítulo de este libro), ya fuera por transacciones económicas como la que figura en el año de 1625, cuando Felipe IV dicta una Real Provisión para que el Comendador de la Clavería pague al sacro convento de Calatrava 1.200 arrobas de vino de Miguelturra. Ya que en caso de no hacerlo, debe pagarse con vino de Valdepeñas.

En el año 1790, el entonces alcalde de la villa de Valdepeñas, don Antonio Mesías de la Puerta, reconoce una producción anual de 200.000 arrobas de vino.

Carlos III, a la sazón el mejor alcalde de Madrid, se sirve de las alcabalas (antiguo impuesto) de los vinos para urbanizar la capital. Y debido al auge comercial que Valdepeñas mantenía a través de sus caldos con Madrid, parte de las puertas de Alcalá y Toledo fueron sufragadas por los vinos de Valdepeñas.

De la calidad de los vinos valdepeñeros en aquella época, baste con reseñar una anécdota que recoge Richard Ford en su libro “Las cosas de España”: Las mejores viñas y bodegas son las que pertenecían a don Carlos y las del marqués de Santa Cruz. A propósito de éste, no estará de más recordar una anécdota que pone de relieve el abandono tradicional de los españoles y la manera que tienen de hacer las cosas. Este verdadero prócer (el marqués) uno de los más distinguidos entre los aristócratas por su jerarquía y su talento cenaba una noche con un embajador extranjero en Madrid. Este señor era gran aficionado y entusiasta del Valdepeñas (como todas las personas juiciosas deben serlo) y se tomaba mucho trabajo para conseguirlo puro, enviando a buscarlo a personas de confianza y barriles en condiciones. En cuanto el marqués se llevó a los labios la primera copa, exclamó: -¡Magnífico vino! ¿Cómo se las arregla usted para comprarlo en Madrid? Me lo envía -replicó el embajador- su administrador de usted en Valdepeñas y tendré mucho gusto en procurarle a usted un poco.

El s. XIX marca el inicio del auténtico apogeo y desarrollo industrial de Valdepeñas por diversos factores que se dieron cita a lo largo de la centuria.

En la vertiente política, Valdepeñas vivió acontecimientos históricos de enjundioso prestigio. El 6.6.1808, los valdepeñeros se opusieron a que las tropas francesas, de camino hacia Bailen, cruzaran la ciudad. Las tropas, comandadas por el general Ligier, intentaron doblegar a la población y al no conseguirlo optaron por dar un rodeo. El tiempo perdido por la resistencia de la ciudad parece que fue suficiente, junto con otros factores, para que el general Castaños reagrupara al ejército español y venciera en la batalla de Bailen, con la que se inicia la expulsión de las tropas napoleónicas del territorio español.

A mediados del siglo la vid alcanzó la categoría de monocultivo y se convirtió en la columna vertebral de la economía. Máxime porque el vino de Valdepeñas sirvió de contrapeso a la falta del vino francés que por esas mismas fechas, mediados del siglo, sufría la guillotina de la filoxera que azotó al viñedo galo y sentó las bases de una gran demanda de vinos de los demás países productores, entre los que se encontraba España, y lógicamente los vinos de Valdepeñas.

La demanda de vino de estos años trajo consigo la industrialización del sector. De hecho la industria más desarrollada de este siglo, en la provincia de Ciudad Real era la vinícola, que destinaba a la exportación la mayor parte de la producción, no sólo de vino, sino también de alcohol. Por lo tanto, Valdepeñas entró en el mercado de la industrialización, del comercio y del capital, de la mano del viñedo.

El broche en el siglo lo puso la llegada del ferrocarril en 1861 a la ciudad. Habiendo adquirido para entonces tal importancia el mercado del vino que se creó el denominado tren del vino, que partía diariamente desde Valdepeñas a Madrid con más de 25 vagones de dos tableros móviles cargados con más de 100 pellejos de vino. A esta línea hay que sumarle la de los enlaces provinciales que cambiaron el transporte del vino a través de los puertos de Alicante y Valencia, desde donde Valdepeñas exportaba a Filipinas, Cuba y toda Centro-américa.

Este auge comercial trajo consigo la creación de importantes bodegas cercanas al ferrocarril, alguna de las cuales todavía mantiene su antiguo asentamiento. De esta época data la que fuera la bodega más importante del momento: Luis Palacios, que llegó a enviar diariamente a Madrid 2.500 pellejos; las Bodegas Bilbaínas, que dispusieron de un ramal férreo propio desde su muelle de carga a la estación. Otra bodega importante fue la de Tomás López Tello, a cuyos vinos dedica elogiosas palabras el escritor Joaquín Belda en 1929, junto con el blanco de la viña San Ramón o el coñac Canalejas.

Desde finales del siglo XIX y principios del XX, la llegada del ferrocarril a Valdepeñas, la luz eléctrica, el agua potable y el ser cruce de caminos, hizo que fuera la villa más grande de toda la provincia, duplicando en habitantes a la propia capital. En 1895, la Reina Doña Cristina le da el título de Ciudad.

Inauguración del ferrocarril en Valdepeñas

La locomotora ha llegado ya a Valdepeñas con no poco contento de sus moradores. Este fausto suceso tuvo lugar el 24 del actual, y acerca de él nos dice lo siguiente uno de nuestros corresponsales en carta en aquella fecha:

” Hoy a las once de la mañana ha llegado a la estación de Valdepeñas el primer tren desde Manzanares. Vistosamente engalanados los coches y la máquina, y desplegando al viento el pabellón hispano que ondea en dos mundos, y formando en la posible armonía el ruido de la locomotora con los acordes de la música de aficionados que acompañaba al tren, notábase el contento y la satisfacción en la inmensa concurrencia que presenciaba este feliz suceso. Todas las clases han asistido a lo que puede llamarse la inauguración de la vía. Hermosas y elegantes damas, con sus lujosos trajes, se encontraban en amable confusión mezcladas con las graciosas niñas del pueblo.

En los coches de la empresa venían las corporaciones y los invitados por la autoridad a ser los primeros en abrir un camino que tantas ventajas les han de proporcionar en un porvenir no lejano. Hasta el día ha puesto de su parte, con lo benigno de la atmósfera, lo que faltaba para que los rayos de mayo no tostasen el cutis de las hermosas. La fiesta ha terminado con un gran almuerzo en una de las fondas de las diligencias del Norte y Mediodía, pronunciándose un brindis a nuestra reina, a la felicidad del país manchego ya la empresa que conduce y ejecuta los trabajos.

A los trabajadores de la vía se les ha repartido vino, presidiendo el acto el alcalde constitucional”

La Época, 25-05-1861

Si en el s. XIX se sientan las bases para que Valdepeñas inicie una ascensión, fruto de muchos siglos en los que estaba germinando su futuro, el s. XX supone un mazazo sin precedentes en los que, además de las convulsiones sociales del siglo de las que Valdepeñas, lógicamente, participa, hay que sumar la plaga de la filoxera.

La filoxera llegó a Valdepeñas en 1900; es curioso destacar cómo los calores estivales de la meseta retrasaron el avance filoxérico que se había manifestado en Europa 30 años antes.

Inmediatamente se procedió a repoblar los lugares dañados con cepas americanas; inmunes al insecto. Pero obviamente grandes extensiones de viñedo se perdieron. Sin embargo, y aprovechando el auge que trajeron consigo las nuevas plantaciones, el vino de Valdepeñas adquirió carta de naturaleza propia y se instaló cómodamente en las mesas de las tabernas de Madrid.

La crisis suscitada con la filoxera, creó una sensibilización que llevó a un empuje tecnológico y científico. Por ello, y dada la notoriedad de los vinos, el entonces Ministerio de Fomento creó en Valdepeñas la primera Estación Enológica y Campo de experimentación. Así es como, en 1925 y bajo la presidencia del marqués de Casa Treviño, se crea la Federación Regional de Viticultores. Además de estas acciones, y para defensa y promoción de los vinos de Valdepeñas, se crea en 1928, el Círculo Mercantil Vitivinícola. Sus diversas acciones dieron lugar a que el 1.5.1930, la Junta Regional Vitivinícola fije su capitalidad en Valdepeñas, y aunque la institución actual de la Denominación de Origen es posterior, el primer Estatuto del Vino, que data de 1932, ya recogía la Denominación de Origen Valdepeñas.Entre las décadas de 1940 y 1970 Valdepeñas sufre un estancamiento en su desarrollo económico quedándose anclada en la agricultura y la industria del vino tradicional y familiar, provocando que muchos valdepeñeros emigren hacia las grandes ciudades, haciendo que su población disminuya y se estanque durante este periodo.

Valdepeñas 1945

1956 VALDEPEÑAS

1980 VALDEPEÑAS

En los años 80′ del pasado s XX, se lleva a cabo en Valdepeñas un intenso proceso de reconversión del sector vitivinícola. De las más de 600 bodegas tradicionales se cerraron muchas, hecho que dio lugar a la aparición de otras más grandes que desarrollaron técnicas punteras en la elaboración del vino y nuevas formas de producción, que han situado a Valdepeñas en un referente del vino y su cultura.

De entre todas las actividades económicas, en Valdepeñas ha sido y es la producción de vinos la que ha tenido, durante siglos, más peso en la actividad industrial y constructiva del municipio. Esta afirmación queda avalada por la gran cantidad de bodegas aún existentes. La producción de vino en cantidades industriales tuvo como reflejo el surgimiento de las bodegas principales a finales del siglo XIX, llegando la mayoría de ellas hasta nuestros días. Algunas de ellas son la Sagrada Familia, Dionisos, Juan Ramírez, Morenito, Miguel Martín, La Invencible, Félix Solís, Navarro e hijos, Miguel Calatayud, Navarro López, Luis Mejía, Martín Perona, Los Llanos o Bodegas Bilbaínas. El inmueble correspondiente a la Bodega «Los Llanos», situado en la esquina entre las calles Castellanos y Animas, fue adquirida por el Ayuntamiento de Valdepeñas por el precio de ciento veinte mil euros para su musealización y puesta en valor, pues cuenta con todos los elementos típicos de las bodegas: cuevas, jaraiz, un amplio patio, etc.

Valdepeñas ha experimentado una gran modificación urbanística en las últimas décadas que ha supuesto la desaparición, casi en su totalidad, de la llamada vivienda tradicional de concepción renacentista, con patio interior porticado en torno al cual se organizan las dependencias, y corrales en la parte trasera. Se ha reducido sobremanera el número de edificios que podríamos calificar ca- racterísticos de la arquitectura vernácula, históricos o modernistas. Prueba de ello es la relación y descripción de edificios citados por Angela Madrid a comienzos de la década de los años 80′ del s XX, en la que incluye abundan- tes manifestaciones histórico-artísticas que hoy apenas podemos contemplar.

Con todo, aún se conservan contadas casas de viviendas de este tipo. Así, a la Casa de Los Caminero, que sirve de sede al Museo de la Fundación Gregorio Prieto, podemos sumar las de la calle Veracruz nº 31 y la Casa de Los Vasco, en la calle Real. Esta se organiza en torno a un patio rectangular con co- lumnas toscanas. Cuenta con una capilla cuyo techo está cubierto con pinturas murales. Conserva un retablo de comienzos del Barroco, coetáneo a la construcción de la casa y cubierto con láminas de oro, con un cuadro en la parte alta que representa a San Juan Nepomucemo. Al exterior muestra una amplia fachada de tapial con encintado de ladrillo, aunque un tanto enmascarado por la cal. La portada, que se ubica en uno de los laterales, se divide en dos cuerpos. El inferior, arquitrabado, presenta unas jambas sobre pedestal y dintel moldurado que sos- tienen un entablamento liso, sin decoración, rema- tado por una potente cornisa. Sobre ésta, un balcón volado, con artística rejería, repite el esquema inferior, pero en este caso las jambas se adornan con aletas laterales. Conserva una portada en madera tachuelada. En el resto de la fachada se abren hasta siete vanos, además del pequeño, situado a ras de suelo para ventilación de la cueva. Destaca la bella rejería de la ventana del extremo del piso inferior. La ciudad no es precisamente pródiga en ejemplos de la arquitectura civil de los siglos XVI-XVIII, pero sí cuenta con diversos ejemplos de la arquitectura burguesa modernista de fines del XIX y comienzos del XX. Quizá tienen algo que ver en esta carencia los combates que se libraron en la jornada de 6.6.1808, que supusieron la destrucción de al menos un centenar de casas.

Un acontecimiento fundamental en la vida de Valdepeñas fue la llegada del ferrocarril, el 21.4.1861. Supuso un vuelco en las estructuras económico-sociales y urbanísticas de la ciudad, convirtiéndola en «[…] la más rica, industriosa y poblada villa de la provincia de Ciudad Real». La ciudad conoció entonces momentos de prosperidad y desarrollo, favorecidos por un ferrocarril que permitía comercializar más y mejor sus vinos. Este discurría por el sector O del pueblo y se convirtió en foco de atracción de fábricas, la mayoría asociadas a la transformación de productos agrícolas. Esta circunstancia dejará su impronta en el urbanismo de la transición del XIX al XX, con la polarización de la actividad industrial y la ampliación del entramado urbano hacia el Barrio de la Estación. La expresión más evidente de la nueva situación es la urbanización del Paseo de la Estación.

El propio edificio de la estación, constituye una interesante manifestación del gusto ecléctico y modernista del último tercio del XIX, en el que a los materiales tradicionales (ladrillo, madera, piedra, etc.) se suma el hierro, que se convierte en el protagonista. En ella destaca un cuerpo principal, de dos alturas en la parte central, dedicado a oficinas, sala de espera, taquillas y viviendas en la parte superior. Amplias marquesinas recorren sus dos frentes más largos, protegiendo el acceso a su interior y el andén principal. Aquí presenta porches de cerchas de hierro laminado sustentado por columnas de fundición, que imitan el orden dórico. En la fachada Este la marquesina, de madera, se apoya en ménsulas fabricadas en hierro. Las puertas y ventanas inferiores se cubren con frontón de arco rebajado, mientras las superiores presentan un frontón triangular, también rebajado. El tímpano es de azulejería. ventanas y puertas tienen recercos moldurados pintados en blanco. Actualmente el color combinado con éste es el azul.

Junto al edificio se encontraban edificaciones complementarias, como la antigua cantina, exenta, o los almacenes y muelles de carga y descarga, ya en desuso. Estos se disponen paralelos a un ramal secundario sin salida y son grandes plataformas macizas, largas y estrechas, construidas en ladrillo y piedra revocados, sobre las que se disponen a modo de firme sillares de granito. Están abiertos en tres de sus frentes, quedando el cuarto cerrado por la nave-almacén. La cubierta se resuelve con una bóveda de cañón metálica sustentada por columnas de hierro.

El paso del ferrocarril supuso el desarrollo de un auténtico entramado fabril, del que aún hoy, aunque abandonado en su totalidad, se conservan los restos de bodegas, alcoholeras, almazaras, tejeras o harineras. Calles empedradas, gruesos muros de tapial, altas naves destejadas y chimeneas apagadas son testigos mudos de un pasado próspero e industrioso, fundamentado en el aprovechamiento de la nueva vía de comunicación.

Se localizaron aquí complejos tan conocidos como las Bodegas Bilbaínas, junto a la Estación, con un ramal viario propio, grandes naves de tapial reforzadas con sillería en las esquinas, cubiertas a dos aguas y con escasos y pequeños vanos regularmente dispuestos. En su interior se localizan las dependencias y maquinaria propias para la elaboración del vino y su emblemática chimenea de ladrillo rojo.

También en este entorno se instaló La Alcoholera de Valdepeñas (Alcoholera Pérez Texeira, SA). También abandonada, cabe destacar, dentro del recinto, el edificio principal. Se construyó con mampostería y refuerzo de ladrillo en los ángulos. La cubierta es a dos aguas y presenta grandes vanos con arco de medio punto recercados de ladrillo, uno de los cuales se abre en el hastial. La chimenea, de ladrillo rojo, está muy bien conservada.

Uno de los cambios introducidos en la fisonomía del paisaje urbano valdepeñero de fines del XIX y comienzos del XX debido al auge de la industria vitivinícola fue la urbanización del Paseo de la Estación, que tal como hoy lo conocemos —con su templete en hierro elevado para actuaciones de la banda de música— data de 1912.

En sus inicios no era sino un ancho camino de tierra flanqueado por árboles, como demuestran las fotografías de la época. A ambos lados fue instalándose la burguesía acomodada, relacionada en la mayoría de los casos con el auge industrial de fines de siglo. Muchas de estas casas siguen en pie y ocupadas, aunque reacondicionadas en su interior. Al exterior todas obedecen a un mismo esquema compositivo. Las diferencias hay que buscarlas en los materiales empleados en su construcción o en la diferencia de alturas, que oscila entre dos y tres. Son fachadas de desarrollo horizontal, normalmente levantadas sobre zócalo de piedra, con grandes vanos rectangulares dispuestos simétricamente. Sus ventanas predominan en el piso inferior y los balcones en el superior, protegidos todos por rejas y habitualmente recercados en ladrillo o piedra. No faltan tampoco los miradores acristalados con estructura de hierro ricamente labrada, o las cresterías de hierro como coronación de las fachadas. Pero este afán constructivo no se redujo al Paseo de la Estación, sino que se extendió hacia las calles Capitán Fillol —prolongación natural del paseo hacia el centro—, Seis de Junio o Sebastián Bermejo. Podemos destacar, al respecto, las casas de Los Izarra (hoy de Don Miguel Cruz), las suntuosas fachadas de las casas de Ruiz-Poveda y Los Cruz, o el edificio del Casino.

La Casa de Los Izarras se sitúa en la esquina entre las calles Seis de Junio y Cervantes. Cuenta con dos partes claramente diferenciadas: la primera es la destinada a la residencia señorial, mientras que la segunda se empleó para el uso del servicio de la casa, como cuadras y para las cámaras. El cuerpo principal se organiza en forma de «U» abierta a un patio posterior. En el interior de esa «U» se instaló la escalera de comunicación entre plantas, de tipo imperial y rodeada de tres galerías que conducen a las distintas estancias. La iluminación de las galerías y escalera se resuelve a base de vidrieras emplomadas de medio punto, instaladas en el eje del tiro principal de la escalera. La estructura de la casa se ideó con muros de carga de tapial y viguería metálica, con cubierta a dos aguas de cerchas de madera y teja curva de cerámica sobre tablero de ladrillo tosco. Las galerías se soportan con vigas metálicas y columnas de hierro fundido. La fachada se compone de dos cuerpos horizontales. La planta baja sirve de base, con almohadillado de caliza sobre zócalo continuo. Sobre ella se levanta la segunda planta, con fábrica de ladrillo dispuesto en seco. Toda la com- posición se ve coronada con una potente cornisa soportada por canecillos de piedra. Los vanos de la fachada poseen arcos de descarga rebajados y recercados con piedra. La carpintería es de madera y la cerrajería en hierro de forja. Los revestimientos interiores son de estuco, en ocasiones pintado. Destacan los frescos pintados en el techo de la escalera y de las galerías.

Solo una de las casas burguesas de esa transición entre los siglos XIX y XX ha sido objeto de estudio arqueológico pormenorizado, con motivo de la remodelación de la Plaza de España. Se trata de la ya desaparecida vivienda que existía en la calle Real nº 5, junto al Casino. El Casino es un edificio modernista obra de Coquillat que fue construido en 1913 y se localiza en la calle Real nº 9. El Ayuntamiento de Valdepeñas lo compró en abril de 1977 al Círculo «La Confianza». En este momento se encuentra en avanzada ejecución un proyecto para rehabilitarlo y establecer en su interior una nueva Casa de Cultura municipal.

Al igual que sucede en el caso de Daimiel, existen casos recientes de injustificables pérdidas de inmuebles arqueológicos protegidos, que estaban incorporados en inventarios de gestión y protección patrimonial como podrían ser el Plan de Ordenación Municipal o la Carta Arqueológica. Es el caso de la vivienda situada en la calle Bernardo Balbuena nº 13, o de la situada junto a la Delegación de la Agencia Tributaria, en el Paseo de la Estación nº 42. Ambas se encontraban en relativo buen estado de conservación, con fachadas susceptibles de haber sido rehabilitadas y puestas en valor, pero han sido demolidas por completo de forma innecesaria. Lo que ha quedado en su lugar en un solar yermo, dando la impresión de que la acción destructiva perseguía básicamente acabar con los elementos que generaban una servidumbre de tipo arqueológico.

En ambos recientes casos, al igual que ha sucedido en otros previos, el Ayuntamiento de Valdepeñas —que es el único de la provincia que cuenta con un arqueólogo municipal en plantilla— y la Delegación Provincial de Cultura se han abstenido de aplicar algunas de las medidas que le Ley establece para proteger nuestro Patrimonio Histórico, priorizando los intereses constructivos frente a otras consideraciones patrimoniales.

El patrimonio cultural de la vid y el vino en La Mancha. Elementos arquitectónicos vernáculos en Daimiel y Valdepeñas por M. Torres Mas, L. Benítez de Lugo EnrIich y Jaime Moraleda Sierra

 

Planeamiento vigente

Las Normas Subsidiarias de Planeamiento General del término municipal de Valdepeñas fueron aprobadas el 11.05.1984. Su documentación de textos y gráfica es propia de la época, procediendo de una redacción comenzada a finales de los 70′ o muy principios de los 80′, con el planeamiento urbano municipal en sus comienzos en España. Destaca cierta indefinición normativa, y un voluntarismo respecto a las formas de gestión del desarrollo, en particular respecto a la obtención de los denominados sistemas generales.

NNSS Valdepeñas

Destaca, por sus efectos sobre la sobre‐densificación del centro urbano, una normativa poco precisa para ese ámbito, refiriendo las edificabilidades de las manzanas a los anchos de las calles circundantes, previstas en su factura de ciudad manchega para alturas de dos y tres plantas y sobre las que hoy se construye como mínimo una planta más y volada sobre el ancho original.

Además, las principales áreas calificadas como zonas verdes de uso público no han sido obtenidas en los 20 años de vigencia de las NNSS, ya que no se previó la forma de compensar a sus propietarios.

En Junio de 1988 se redacta y aprueba la actuación urbanística sobre el Polígono 3, “La Veguilla”, tras las inundaciones trágicas que afectaron fundamentalmente esa área. Es un planeamiento típico de ensanche, con suficiente densidad para hacer de esa área un nuevo foco de crecimiento de Valdepeñas.

En Agosto de 1993 se aprueba la Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de la zona “Baños del Peral”, que habían sido calificadas como reserva urbanizable para 134 ha por las Normas Subsidiarias municipales pero sin conllevar apenas determinaciones de planeamiento. Esa carencia documental, y el crecimiento de vivienda unifamiliar en muchos casos de auto construcción, pueden explicar el reciente interés por ocupar áreas más amplias y más cercanas al arroyo, incluso proponiendo la ocupación de áreas inundables.

Valdepeñas. NNSS Baños del Peral

En Diciembre de 2001 se redacta el Plan Parcial del Sector 14 A Parque Empresarial “Entrecaminos”, gestionado y urbanizado por el SEPES.

Se han redactado y aprobado además numerosas modificaciones puntuales sobre las Normas Subsidiarias, Planes Parciales desarrollando sectores urbanizables, Estudios de Detalle, Proyectos de Urbanización y Planes Especiales de Reforma Interior; el estado de desarrollo en el que se encontraba el planeamiento vigente al comenzar la redacción del POM era de casi colmatación de los suelos previstos. Los sectores S‐15 y S‐18 de reciente aprobación suponen un gran desarrollo de la zona norte de Valdepeñas, además de encontrarse varios proyectos en estudio para desarrollar zonas perimetrales al casco.

Todo ello da idea de la necesidad que ha experimentado el municipio de ir adaptando las condiciones de planeamiento a una situación de gran pujanza económica en algunas épocas, y con necesidades cambiantes de programa de vivienda, acceso de vehículos, abastecimiento comercial, dotaciones públicas, etc.

Las iniciativas presentadas a lo largo de la vigencia de las Normas Subsidiarias se han incorporado al documento de Áreas De Planeamiento Incorporado, que se presenta con las ordenanzas aprobadas y la ordenación propuesta en cada desarrollo.

De los 45 polígonos en los que se divide el denominado suelo urbano en las Normas Subsidiarias (que no reúne todas las condiciones para ser considerado como urbano), se encuentran colmatados por la edificación y urbanización, en mayor o menor medida, 41 de ellos. Solamente los polígonos P‐22 al P‐25 de la zona E del casco, parte del polígono P‐43 del Cerro de San Cristóbal, que no ha sido obtenido en su totalidad, y el polígono 42 en el margen oeste de las vías del tren, siguen sin contar con un desarrollo ajustado a la definición de suelo urbano, por lo que se han clasificado como suelo urbanizable.

En cuanto a los sectores, los únicos en los que ni siquiera se ha promovido una iniciativa son el S‐5 y el S‐16, residencial el primero e industrial el segundo. Los sectores S‐1.3, S‐1.5 y S‐2.1 son sectores industriales con actividad empresarial activa, por lo que ya cuentan con urbanización. Los sectores del paraje de Baños del Peral, S11, S‐12 y S‐13 no han tenido desarrollo urbanístico. El sector 13 desapareció a raíz de la Modificación Puntual de Baños del Peral, fundiéndose con los sectores 11 y 12.

El suelo disponible en Valdepeñas se ha colmatado prácticamente, quedando resquicios no urbanizados y espacios mal planificados.

La normativa urbanística vigente en el Casco y Ensanches

La normativa vigente de edificación en el Casco o centro urbano y en los Ensanches se basa exclusivamente en parámetros volumétricos: fondo edificable de 20 m desde la calle, altura, vuelos sobre la calle, y dimensión de patios interiores.

Este criterio deja sin aprovechamiento residencial las zonas interiores al perímetro de 20 m, situación mal aceptada desde los criterios actuales de equidistribución de cargas y beneficios de la propiedad urbana. La planta baja puede ser ocupada en su totalidad por edificación para usos de servicios y comerciales, lo que distorsiona el valor de esos espacios, y estimula la desaparición de jardines y arbolado para sustituirlos por techados de variado uso.

La normativa actual sobre dimensiones mínimas de patios, muy inferiores a las de otros planeamientos, ha llevado a la ejecución de edificios de viviendas donde los patios a los que se abren salones y dormitorios llegan en casos extremos a ser espacios circulares de tres metros de diámetro, donde las “esquinas” de lo que suele ser un patio rectangular son ocupadas por armarios de forma triangular con objeto de apurar al máximo la edificabilidad referida exclusivamente a referencias volumétricas.

Por otro lado, la normativa original de tipo volumétrico admite vuelos sobre determinadas calles, lo que aumenta la edificabilidad de las parcelas correspondientes sin otra razón que la anchura de la calle.

Parece preferible asignar índices de edificabilidad, en este caso por bandas de ocupación (veinte metros desde la calle, y resto de parcela reconociendo el mayor valor del primer espacio), procurando que por todos los conceptos –franjas de edificación, mayores patios, supresión de vuelos‐ se mantenga aproximadamente la edificabilidad que resultaría de aplicar la normativa vigente. Aproximación siempre aproximada, ya que la normativa vigente da lugar a edificabilidades distintas según sea la geometría de la parcela, la pericia del diseñador y la presión por obtener la máxima edificabilidad aún en perjuicio de la calidad de los espacios edificados.

La nueva normativa debe asegurar que los patios a los que abren salones y dormitorios en edificios de varias viviendas, y mayormente los patios a los que dan como única apertura las viviendas interiores, tengan unas dimensiones adecuadas a su función tanto de aireación como de independizar relaciones de vecindad.

Una forma de facilitar el nuevo reparto de edificabilidades en una parcela consiste en admitir un ático retranqueado de la fachada a calle, ya que el escaso ancho de las calles actuales no permite percibir esa ampliación retranqueada, en beneficio de la eliminación de los vuelos de edificación admitidos en la normativa vigente.Usos del Suelo Actuales

El análisis del suelo urbano existente indica que la mayoría del suelo está ocupado por usos residenciales, aunque en Valdepeñas se crea la peculiaridad de que existen múltiples bodegas absorbidas por el desarrollo del casco urbano. Dada la tendencia histórica de la ciudad de ser ciudad vitícola, existían muchas bodegas que se han ido rodeando de vivienda, creando un tejido urbano característico, con edificios residenciales con salpicaduras de bodegas en cada manzana. Muchas de estas bodegas han caído en desuso por problemas de acceso o de capacidad, y la tendencia municipal es incentivar a que estos establecimientos se instalen en zonas industriales, más aptas para su actividad dada la necesidad de circulación de mercancías, de carga y descarga, de almacenamiento, etc. El plano de Información I‐7.1 Usos del Suelo indica los usos actuales por manzana incluso por parcela en los casos de bodegas inmersas en la trama urbana. Este plano, si se contrasta con el de las Normas Subsidiarias, aporta información actualizada, y denota la falta de asignación de usos adecuados para ciertos ámbitos, como pueden ser zonas calificadas en las NNSS como dotacionales o equipamientos, cuando en la realidad son zonas de uso terciario.

La almendra central es claramente de uso residencial predominante, con las salpicaduras de uso industrial o terciario que confieren las bodegas a algunas manzanas. La zona noroeste, caracterizada por la Calle Estudiantes, es de uso dotacional, donde se ubican colegios públicos, el hospital y el parque Cervantes. Al sur de esta zona, por la calle de la Estación o Torrecilla, se ubican varias bodegas con tendencia a reubicarse en áreas industriales y pasar a formar parte del tejido residencial. La zona al noreste de la Avenida del Vino es de uso unifamiliar, si bien es la zona de expansión más reciente cuyo suelo aún no está del todo desarrollado. Al noroeste de la Avenida del Vino se ubica el polígono industrial de Valdepeñas, con numerosas naves industriales, y se encuentra casi colmatado. Otra zona industrial compuesta por varias empresas multinacionales es el triángulo comprendido entre la autovía A‐4 y las vías del tren, correspondiente al antiguo Sector S‐1, con Frimancha y la Olivarera presidiendo la zona. El borde perimetral este, hacia el norte y sur del casco urbano, presenta pequeñas industrias instaladas, algunas recientes (polígono industrial Industriópolis, al sur, S‐17 de las NNSS), y algunas de peso histórico como Viguetas y Forjados en la salida hacia Membrilla. En el lado O de la autovía se ubica el polígono industrial de SEPES, ocupando el S‐14 A de las NNSS, cuya ejecución se llevó a cabo en dos fases, la segunda desarrollada en los últimos meses. Entre la circunvalación de Valdepeñas y la autovía A‐4 se extiende un nuevo sector en construcción en la actualidad que comprenderá una zona terciaria de centro comercial, un área residencial tanto de bloques de vivienda como de chalets unifamiliares, y la gran atracción principal, un campo de golf.

En el POM se ha buscado la reubicación de los ámbitos de uso terciario‐industrial como son las bodegas, en lugares de vocación industrial y se ha delimitado una Unidad de Actuación para su conversión a uso residencial. Los nuevos sectores programados van a huir de la zonificación, para dar lugar a zonas que mezclen el uso residencial unifamiliar con el colectivo, de forma que haya diversidad de oferta residencial y no se creen grandes barrios de distintas calidades o niveles de vida. Valdepeñas es una ciudad que presume de esta circunstancia y que tiene una influencia directa sobre sus ciudadanos. La zona más apta para acoger el uso industrial es el margen de la carretera A‐4, ya que por temas de logística y accesos es la más indicada. Sin embargo, se va a mantener el impulso de pequeñas zonas industriales más blandas, combinados con zona terciaria para ubicar empresas pequeñas en los dos polígonos industriales al este del casco urbano, alternando algunos sectores residenciales con este tipo de uso.Zonas de Ordenación Urbanística Existentes

Atendiendo a la definición de Zonas de Ordenación Urbanística (ZOUs), éstas se definen por uso y tipología homogénea. El Reglamento de Planeamiento de la LOTAU, en el Anexo III, define las ZOUs como aquella área de suelo que presenta un tejido urbano característico y diferenciado, por disponer de usos globales y tipologías edificatorias homogéneas que permitan identificarla con respecto a otras. En la actualidad, en Valdepeñas existen 7 tipos de ZOUs, según la siguiente tabla:

           ZOU EXISTENTE                USO GLOBAL                  TIPOLOGÍA HOMOGÉNEA

1 Casco‐Ensanches            Residencial            Edificación en Manzana Cerrada

2 Veguilla                                Residencial            Edificación en Manzana Abierta

3 Colectivo                             Residencial            Edificación en Manzana Abierta

4 Unifamiliar                          Residencial            Edificación Aislada

5 Baños del Peral                 Residencial            Edificación Aislada

6 Consolación                       Residencial            Edificación Tipológica Específica

7 Industrial                             Industrial                Edificación en Manzana Abierta

Para el estudio de ZOUs existentes se ha tomado como base la ordenación urbanística programada en las Normas Subsidiarias, reflejando la planificación prevista y la información aportada. El Plano de Información I‐7.2 Zonas de Ordenación Urbanística define las zonas y los equipamientos comprendidos en ellas. A continuación se describen las zonas definidas y después se incluye unas tablas resumen con los equipamientos existentes en cada una de ellas, con el fin de establecer el déficit dotacional existente y el aprovechamiento sobrante en cada una.

Tras un estudio exhaustivo de los usos y tipologías en el centro urbano se considera una única ZOU nº 1, el suelo delimitado por aquellas manzanas regidas por la normativa urbanística vigente de Casco Urbano, Ensanche y Ampliación. Esta ZOU es discontinua ya que comprende las manzanas del casco urbano, exceptuando las colindantes a La Veguilla que componen una ZOU distinta. La ZOU 1 comprende los polígonos P‐1 al P‐17, P‐22 al P‐25, P‐28 al P‐29, P‐32 al P‐33, P‐35 al P‐37, P‐39, y el P‐41 al P‐43.

El tejido urbano de esta ZOU es de calles relativamente paralelas formando tejidos en cuadrícula, con viario de dirección los puntos cardinales para favorecer la orientación norte‐sur de las viviendas. La zona comprendida entre las calles Paseo de la Estación y Avenida de los Estudiantes presenta un entramado viario radial en torno al casco antiguo. La trama de la zona al sur de la Veguilla es más irregular sin una estructura intencionada, formando manzanas ligeramente más pequeñas que en el resto de la ZOU. El uso global de esta ZOU es residencial, exceptuando algunas antiguas bodegas que ejercen actividad en el centro, aunque la tendencia de estas industrias es reubicarse en las zonas industriales proyectadas. La tipología es mayoritariamente homogénea, compuesta de viviendas colectivas en altura, siendo ésta variable, entre dos y cinco plantas. Como excepción se localizan en el casco urbano varias edificaciones con mayor altura. En esta ZOU se incluyen las zonas dotaciones del noroeste del casco donde se ubican los colegios, el hospital y el parque Cervantes, y el Cerro de San Cristóbal al sur del casco.

La ZOU nº 2 de La Veguilla presenta características diferenciadas respecto al resto de ZOUs debido a que las NNSS trataban esta zona como polígono P‐3 con un Plan Especial de Reforma Interior asociado. La tipología edificatoria es residencial colectiva, de tipo manzana cerrada con patio de manzana, con alturas de cuatro plantas. El carácter de bulevar que tiene La Veguilla otorga a las manzanas colindantes una homogeneidad que las diferencia del resto. El uso global es residencial multifamiliar. Los polígonos que comprende esta ZOU son el P‐3, el P‐30 y el Parque del Este.

La zona denominada como ZOU nº 3, Colectiva, engloba aquellas zonas con edificación residencial en bloque compuesto por un colectivo de viviendas. Es una zona discontinua definida por los bloques localizados al noroeste adyacentes a las vías del tren y al parque Cervantes, la zona residencial en bloques al sur del hospital, los bloques situados al este del polideportivo, los bloques situados alrededor del auditorio y la zona de vivienda de protección pública al sur del núcleo al lado de la zona comercial que alberga los cines. La tipología de esta edificación es de bloque abierto en tres y cuatro alturas; el uso global es residencial multifamiliar. Los polígonos de las Normas Subsidiarias que comprenden esta zona son: P‐18, P‐19, P‐20, P‐26, P‐27, P‐31, P‐38 y parcela 4 del S‐6 A.

Las viviendas de tipo unifamiliar componen la ZOU nº 4, Unifamiliar, discontinua y con la mayor entidad al norte del casco urbano. Se recogen en esta ZOU las viviendas exentas, pareadas y adosadas, con parcelación variable pero con la característica común de albergar una única vivienda por parcela. Esta tipología se encuentra en las zonas de reciente desarrollo al norte del casco y una zona colindante por el oeste al Cerro San Cristóbal. El uso global es residencial unifamiliar. Corresponde a los Polígonos P‐19, P‐34, P‐21, P‐40 y sectores S‐3, S‐4, S‐7, S‐6 A y S‐6 B, S‐15 y S‐18 de las Normas Subsidiarias.

El paraje de Baños del Peral conforma una ZOU nº 5 en sí misma ya que la edificación supone una única tipología homogénea en el territorio mencionado, de viviendas unifamiliares adosadas de una planta en la mayoría de los casos, existiendo algunas de dos. El uso global es residencial unifamiliar.

Consolación es un núcleo con viviendas de carácter propio en el municipio de Valdepeñas, y constituye la ZOU nº 6. El conjunto de edificaciones compone una tipología única con viviendas agrupadas geométricamente de una planta. El uso global es residencial unifamiliar.

La ZOU nº 7, Industrial, recoge aquellas zonas urbanas con actividad productiva y terciaria localizadas en el perímetro del casco urbano: la zona de naves al sureste y este de la ciudad con apoyo en la circunvalación, la zona al noroeste de polígonos industriales adosados a la autovía A‐4 y el polígono de SEPES emplazado al oeste de la A‐4. El uso global es industrial. Comprenden los polígonos y sectores de las NNSS siguientes: P‐44, S‐10, S‐9, S‐8, S‐1, S‐2, S‐17y S‐14 A.

Consolidación del modelo territorial del núcleo de Valdepeñas

El modelo de ordenación por el que se opta responde al modelo compacto manchego de concentración de desarrollo.

Como visión general de la estructura del suelo urbanizable el crecimiento residencial principal de Valdepeñas se ha extendido hacia el este y noreste de la ciudad para asegurar la creación de una vía–parque de circunvalación que asegure una movilidad fluida en el futuro, y para asegurar la accesibilidad de la ciudad actual a los nuevos equipamientos que hayan de crearse en esa periferia, formando una corona perimetral bordeando la zona urbana.

Al S y al O se clasifica suelo urbanizable para ordenar los vacíos actuales entre la ciudad y la carretera de circunvalación o el ferrocarril. Al oeste de la ciudad, entre las barreras que suponen la circunvalación y la vía del tren, se encuentra una zona de crecimiento con ordenación complicada debido a los condicionantes urbanos como la subestación eléctrica, los corredores eléctricos y los trazados viarios que atraviesan la zona. Es una zona que ha crecido en algunas zonas sin ordenación definida, con una estructura viaria inconexa que solo funciona localmente. Por tanto los sectores previstos conllevan una ordenación individual con trama urbana independiente al resto de la ciudad y tipología residencial mixta, colmatando zonas que se encontraban degradadas o componían vacíos edificatorios dentro de la ciudad.

Los sectores de índole unifamiliar se ubican al N y al S de Valdepeñas. Se han destinado pocos sectores a esta tipología de baja densidad debido a los problemas conocidos que conlleva el modelo de gran extensión territorial: mucha demanda de vehículo e infraestructuras y poca aportación de ciudad. La zona de crecimiento oriental compone el desarrollo natural de la ciudad, con tipología similar y densidades parecidas. La zona meridional está compuesta por dos sectores en la falda del Cerro de San Cristóbal de carácter extensivo para responder a la demanda de tipología de baja densidad, y con escaso impacto visual por respetar las cotas más elevadas del cerro, que se mantienen como zona verde.

La zona industrial se ha localizado al noroeste, en el lado oeste de la autovía donde ya se encontraba ubicado el polígono industrial de SEPES, por tanto siguiendo la pauta ya marcada por implantaciones anteriores. Responde a una necesidad de expansión económica y expectativas de albergar grandes empresas de industria productiva, con trazado de grandes manzanas de viarios anchos y suaves curvas para permitir grandes parcelaciones y espacios únicos.

Respecto a la ordenación interna de los sectores se ha trazado la continuación de la circunvalación por el norte y una infraestructura denominada Vía Parque que estructura los sectores del noroeste mediante un viario de 25 m de ancho con parques acompañando el recorrido de forma que se establezca una conexión peatonal con las dotaciones públicas y los parques de la ciudad. La composición de las manzanas se ha proyectado con una estructura regular buscando la ortogonalidad y orientación sur-norte para conseguir una mejor eficiencia energética en la disposición de los edificios. Los espacios destinados a dotaciones se han proyectado con medidas amplias y adyacentes a zonas verdes.

Los núcleos periféricos de Baños del Peral y Consolación

La zona de vegetación abundante y entorno privilegiado de Baños del Peral se ha respetado casi en su totalidad, delimitando ámbitos de suelo urbano no consolidado en zonas de escaso desarrollo y sectores en las zonas perimetrales buscando la regularización de la urbanización unifamiliar que se ha ido asentando en la zona. La parte central del núcleo que alberga los baños árabes y el entorno del Arroyo del Peral se ha calificado como zona verde de Sistema General a obtener por los sectores urbanizables.

La pedanía de Consolación localizada a 14 km al N de la ciudad tiene carácter independiente del resto de Valdepeñas, con una estructura geométrica inusual que se ha optado por proteger. Se han delimitado dos sectores urbanizables en las zonas donde hay antiguos almacenes de silos y graneros para su reutilización o rehabilitación en zonas residenciales. Se ha delimitado un sector con la intención de regularizar la pequeña industria que ha proliferado en los últimos años; y se ha suprimido el nuevo desarrollo previsto al oeste de la autovía por su escasa viabilidad.

9 de Mayo 2018.- El proyecto ‘Valdepeñas ON’ que el Ayuntamiento de Valdepeñas presentó a la 3ª convocatoria de los fondos europeos de Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado (EDUSI) ha sido subvencionado con 5.000.000 de euros, que se destinarán a acciones que se materializarán entre el periodo 2018-2023 en Valdepeñas se invertirán a través de este proyecto 6.250.000 euros.

“Es una noticia que quizá sea de las más importantes de la última década en cuanto al alcance económico y la incidencia socio-económica que la misma tendrá en la sociedad”, ha manifestado el portavoz de Gobierno, Francisco Delgado, que ha valorado la noticia subrayando que “con este tipo de proyectos es obvio que el objetivo fundamental que persigue el equipo de Gobierno es que para el año 2023 Valdepeñas sea una ciudad inteligente, una ciudad sostenible, con calidad ambiental y una ciudad integradora”.

De este modo ha señalado que la aprobación del EDUSI ‘Valdepeñas ON’ da luz verde a una serie de proyectos que contemplan una inversión de 6.250.000 euros, de los cuales 5.000.000 € corresponderán a la subvención concedida por los Fondos Feder y 1.250.000 que aportará el Consistorio. Entre las acciones que se llevarán, relacionadas con la sostenibilidad medio ambiental, mejoras del acceso de nuevas tecnologías, eficiencia energética e inclusión social, destacan el cubrimiento de uno de los tramos del Canal de la Veguilla apostando por el medio ambiente, la regeneración económica de la zona así como un paso subterráneo en el barrio de San Pedro que mejorará su comunicación, además de nueva iluminación viaria Led, la puesta en marcha del Plan de Apoyo al Emprendimiento y al Empleo, la rehabilitación del albergue junto al yacimiento arqueológico del Cerro de las Cabezas y la mejora de acceso a la administración electrónica.

Sobre la ejecución de los proyectos Delgado resaltaba que se materializarán de manera progresiva durante los próximos 5 años, por lo que responde “a una política de ‘luces largas’, basada en una ciudad más allá de quién esté gobernando”. En este sentido advertía que “los ciudadanos, en general, tenemos la conciencia de que un proyecto existe cuando vemos una máquina en la calle, y esto lleva una tramitación administrativa compleja, por lo que durante el 2018 se hará toda la tramitación necesaria para poner en marcha cada uno de los proyectos”. “Es decir, que desde el punto de vista visual no será hasta 2019 cuando, hablando de obras, se vea algún tipo de movimiento”.

Por último tuvo palabras de agradecimiento para el anterior concejal de Desarrollo Empresarial, Jesús del Fresno, que renunció hace unas semanas a su acta de concejal por motivos laborales, por dejar hecho este proyecto de ‘Valdepeñas ON’ así como a los técnicos de las diferentes concejalías implicadas que han trabajado en el documento. También confió en que esta inversión desarrolle en Valdepeñas un movimiento económico que provoque una ‘causa-efecto’ en el índice del número de desempleados.

Por los pelos…

El documento urbanístico de TAU, impecable, así lo resume, el autor:

Comenzado a finales de 2004 por adjudicación de concurso público del Ayuntamiento, ha superado 3 modificaciones de legislación urbanística y 5 exposiciones al público (2 avances y 3 documentos de información pública).Ciudad de 28.500 habitantes en 2005, situada sobre el eje de la autovía A-IV, de gran potencia industrial, especialmente en el sector vitivinícola. El POM ordena el crecimiento residencial en forma concéntrica con diseño urbano pormenorizado para 700 nuevas hectáreas en unos cuarenta sectores.  Se proyecta una Vía Parque que comunica los grandes espacios dotacionales de los nuevos desarrollos.  Es un Plan modélico en cuanto a la recuperación de espacios públicos en el casco urbano, de típica traza manchega, actualmente sin espacios verdes y con mucha densificación.  En la almendra central se ordenan espacios urbanos procedentes de antiguas bodegas o almacenes. Establece mecanismos viables de obtención de zonas verdes y dotacionales, y ordena los núcleos diseminados de Baños del Peral y Consolación.

Hoy Valdepeñas, centrado en su tecnología productiva basada en la producción vitivinícola, cuida su territorio como el  gran “maná” de su existencia, el territorio, el agua, las cepas, la producción, la comercialización…

Poco más de 30.000 habitantes, y un parque edificado de 17.200 viviendas, que se plantea un POM en 2004, se publica la aprobación definitiva en 2011 (otra realidad claramente diferente), y tras 14 años no goza de todos los consensos, y finalmente las sentencias judiciales retrasan, paralizan, obstruyen, porque haberlas “haylas”.


Cada mercado es local.

Cada municipio tiene su singularidad.

Cada municipio se retrata en su parque residencial.


Seguiremos analizando en próximas entregas los 350 municipios mayores de España

PUENTE GENIL

PUENTE GENIL. Población (INE)

PUENTE GENIL. Pirámide de Población

PUENTE GENIL. Bienes Inmuebles de Naturaleza Urbana y Uso Residencial 2014-2018

PUENTE GENIL. Paro

PUENTE GENIL. Deuda


Son datos fríos, sin cocinar.

Información para la toma de decisiones.

Información para el conocimiento.



Puente Genil es un municipio de 170 km2 de la provincia de Córdoba, Andalucía, en su parte suroccidental, parte de la Campiña Sur Cordobesa y su término municipal limita con la provincia de Sevilla. Su enclave geográfico es privilegiado, se encuentra en pleno centro geográfico de Andalucía, constituyendo una localización idónea a nivel de comunicaciones por ferrocarril y carretera, estando a poca distancia de las capitales andaluzas más importantes (Córdoba a 69 km, Málaga a 110 km, Sevilla a 120 km y Granada a 150 km), limitando con los términos municipales al N, Santaella y Aguilar de la Frontera, al S Badolatosa, Casariche y Estepa, al E Aguilar de la Frontera (Sevilla) y al O Estepa y Herrera (Sevilla)

Se encuentra situada a una altitud de 216 m, Córdoba. Cuenta con 10 pedanías (El Palomar, Sotogordo, Ribera Baja, Cordobilla, Los Arenales, La Mina, Puerto Alegre, Majada Vieja, Ribera Alta, y El Rabanal, La Mina y Los Arenales).

Todo el término está recorrido por varios ríos y arroyos con direcciones mayoritarias SE-NO y S-N. El río Genil es con diferencia el curso fluvial más importante de la región, discurre por la mitad suroccidental, y en él desembocan los afluentes Lucena, Anzur y Yeguas. Los arroyos del tercio N del término pertenecen a la cuenca del río Cabra que discurre de E a O fuera del término.

La mayor parte de la mitad N y el SO presenta un escaso desarrollo de la red fluvial, ya que en ella afloran los términos más arenosos del Mioceno superior, lo que permite un mayor porcentaje de infiltración en el terreno. En el resto de las zonas, donde dominan los niveles arcilloso-margosos, la red está mejor organizada y es más densa, como al S y E de Puente Genil y el NE del término municipal. Como curiosidad destaca la red radial asociada a la Sierra del Castillo. El recorrido de los arroyos es pequeño en general y dominan las direcciones NE-SO frente a las N-S, con un marcado control tectónico por la formación de fallas normales al final de la edad miocena.

La red hidrográfica se organiza en dos cuencas importantes la cuenca del Río Genil, que discurre de SE a NO, a la que drenan extensas áreas del sur y centro del término (más del 80% del término municipal); y la cuenca del río Cabra, que se extiende al norte, de NE a SO y fuera del término municipal, que recibe una pequeña parte de la escorrentía superficial. Al río Cabra desembocan, por la izquierda, arroyos importantes, el Torrecillas y el Jógina, mientras que al río Genil van a parar la mayor parte de los curso de agua de la región: por la margen derecha el Tíscar, la Trampa, el Algarrobo, Maldonado, los de la Sierra del Castillo, el Navalengua, Anzur y el Río Lucena, estos tres últimos en el Embalse de Cordobilla; y por la margen izquierda la Vizcaína, el Remolino, el río Yeguas con el arroyo de Santiago y el de Pintamonas.

El río Genil es el principal curso de agua de la región y presenta una extensa cuenca hidrográfica que va desde las cumbres de Sierra Nevada hasta su desembocadura en el Guadalquivir, por lo que han sido frecuentes las inundaciones que periódicamente se han producido en su valle. No obstante, desde que se hicieron los embalses de Iznájar y los más pequeños de Canales, Malpasillo y Cordobilla, este último dentro del término de Puente Genil, las crecidas del río y las inundaciones asociadas prácticamente han desaparecido como riesgo a tener en cuenta. No ocurre lo mismo respecto a otros cursos de agua que discurren cerca de las poblaciones, donde el riesgo de inundación ante fuertes precipitaciones no ha desaparecido; es el caso del río Yeguas en su desembocadura en el Genil en las Bocas del Rigüelo, el de los arroyos procedentes de las sierras del Niño, Gorda y del Castillo, el del arroyo del Remolino y el de la Trampa para la aldea de Puerto Alegre, como más importantes. Destacar también el riesgo alto de deslizamientos y desplomes que tiene la margen izquierda del río Genil, desde la aldea de Sotogordo hasta el puente sobre la carretera Estepa-Guadix, aguas abajo del municipio, cuando coinciden fuertes precipitaciones con un terreno de naturaleza arcilloso-arenosa y un falta absoluta de cubierta vegetal.

3 GEOLOGIA

La mayor parte de los suelos del término municipal están sometidos a un elevado grado de erosión y degradación por las prácticas agrícolas intensivas a las que están sometidos desde hace más de 50 años. Sólo mantienen bien sus propiedades aquellos suelos que aparecen bajo una cubierta vegetal natural bien conservada, lo que ocurre en pocos lugares: en algunas riberas de arroyos y ríos (en los Castellares) y en partes más altas de las sierras, al SE del término, sobretodo en la del Castillo. Son suelos que en su día soportaron un bosque mediterráneo denso y diverso, de encinas sobre todo. En la actualidad ha desaparecido en la mayor parte del término y en su lugar se han plantado gran cantidad de olivos, de mediana producción, que si bien representan el principal recurso agrícola de la comarca y de una parte importante de la población, han producido un impacto enorme sobre todo en el aumento de la tasa de erosión y degradación de los suelos.

El paisaje urbano y su entorno.

El suelo urbano en Puente Genil ocupa cerca de 480 ha de superficie, lo que representa un 2,83% del total de la superficie municipal. Su núcleo principal está situado en la margen derecha del río Genil, y posee una tipología característica de pueblo andaluz de casas blancas y con gran alcance visual ofreciendo amplias panorámicas desde las principales carreteras de acceso a la villa. Sus bordes están poco definidos a causa de las proliferaciones urbanísticas que en los últimos años han ido extendiéndose, fundamentalmente a lo largo del río y de las principales vías de comunicación, llegando en algunos casos a fundirse y confundirse con el entramado urbano principal.

21 CALIFICACION y CLASIFICACION del SUELO

Dentro del paisaje urbano distinguimos 4 unidades o áreas bien diferenciadas, el casco antiguo, los barrios modernos, los polígonos industriales y las aldeas y urbanizaciones.

En el casco antiguo o centro histórico se conservan edificios singulares de carácter civil, industrial y religioso, además de las casas señoriales y tradicionales con las características urbanísticas propias de los pueblos andaluces. El paisaje urbano contiene muchos edificios relevantes que otorgan señorío y monumentalidad a la villa destacando las casas-palacio del s XVIII de los Duques de Medinaceli y de la familia Ximénez de Montilla y la arquitectura industrial que hace de Puente Genil algo único, como así atestiguan las fábricas de La Alianza, El Carmen o La Aurora entre otras. Como dato curioso cabe reseñar que Puente Genil fue el primer pueblo de Andalucía y el segundo de España en tener electricidad. Se incluye en esta unidad paisajística el barrio de Miragenil, que con sus tradiciones y su arquitectura característicos se diferencia del resto del casco antiguo debido a sus orígenes cuando era un pequeño núcleo de población llamado Miragenil, que pertenecía al municipio sevillano de Estepa, hasta el año 1843, en el que se unió al Pontón de Don Gonzalo para formar el actual municipio de Puente-Genil.

Aledaños a él se sitúan una serie de barrios modernos de edificaciones relativamente recientes y con unas características bien diferentes a las viviendas tradicionales en cuanto a la arquitectura y a los materiales utilizados. Como ejemplo de ello se cita el tradicional encalado de las paredes que, lógicamente, ha dado paso a otras terminaciones más duraderas en el tiempo, aunque en ocasiones con un efecto visual de escaso valor. Carece de elementos relevantes desde un punto de vista paisajístico.

Por otro lado se encuentran los Polígonos industriales, 4 en total, San Pancracio, Cuesta del Molino, Las Acacias y Las Flores. En estas zonas y en sus alrededores la calidad visual se muestra muy mermada, a causa de la falta de cuidado que se ha tenido en el diseño integrado de sus edificaciones y de la escasa atención habida en cuanto a su urbanización y planeamiento inicial.

Las aldeas son relativamente abundantes en este término municipal. En general están asociadas a la actividad agrícola y tienen un origen histórico-cultural que las ha integrado de manera correcta en el entorno rural en el que se ubican. Están situadas en ambas márgenes del río Genil y a lo largo de las principales vías de comunicación que salen de la villa, con la excepción de La Mina, ubicada en un pequeño sector al sur del término municipal, cerca del límite con el término municipal de Estepa. 

En contraposición con las aldeas están las urbanizaciones residenciales que en los últimos años han proliferado en Puente Genil, con el objeto de cubrir las demandas habidas de segunda residencia más que atender a fines productivos. Estas urbanizaciones crecen de manera desordenada y en muchos casos en zonas donde las limitaciones ambientales son palpables, desde un punto de vista productivo o paisajístico, sin las infraestructuras adecuadas para un correcto desarrollo sostenible, ya que muchas de ellas carecen de los servicios más básicos de electricidad, abastecimiento o saneamiento municipal.

Finalmente, las infraestructuras lineales, como las carreteras, caminos, vías férreas y el canal Genil-Cabra, contribuyen a cerrar el listado de los principales elementos que forman parte importante del paisaje de Puente Genil, aunque por supuesto también hay que tener en cuenta las múltiples edificaciones que salpican de manera aislada el paisaje del municipio, en general ligadas a la actividad agrícola, en forma de viviendas, naves auxiliares, etc. Las infraestructuras viarias se disponen de forma radial desde el núcleo urbano principal, localizado en el centro del municipio, hacia el extrarradio de manera que enlazan el núcleo urbano de Puente Genil con los pueblos vecinos y con todas las aldeas y parcelaciones existentes dentro del término.

Un elemento relevante en el paisaje de Puente Genil por el fuerte impacto que ocasionan sobre él es la industria extractiva, que tanto en el pasado como en la actualidad está tomando materiales calizos, arenosos y arcillosos del suelo de manera que ha creado zonas totalmente yermas, cuya superficie y relieve han sido alterados, dando lugar a superficies muertas carentes de cubierta edáfica o de vegetación alguna, tanto en las escasas sierras de Puente Genil, como el los bordes de los ríos. Estas zonas son muy visibles desde diversos puntos del término municipal y desde los diferentes accesos a él, creando un efecto de devastación total.

Contribuyen de manera menos relevante a mermar la calidad paisajística del municipio las balsas de alpechín, los vertederos y escombreras y en muchas ocasiones los numerosos plásticos que cubren los cultivos en las cercanías de la villa para intentan optimizar la productividad de las cosechas.

En contraposición, en Puente Genil existen áreas donde el valor paisajístico potencial es muy esperanzador. Estas zonas están distribuidas especialmente a lo largo de ambas márgenes del río Genil a su paso por la villa. El valor del significativo curso hídrico a orillas del núcleo urbano, con la Isla del Obispo dividiendo su cauce y la vegetación riparia asociada, a lo que hay que sumar las panorámicas que se ofrecen desde diversos puntos del recorrido (cuya calidad está muy mermada por las numerosas industrias extractivas que han dominado el panorama en este tramo fluvial), hacen de este pasillo un lugar de gran potencial, digno de ser puesto en valor para el uso y disfrute de la población. Las zonas con mayor interés paisajístico y ambiental son, la ribera de los ríos Genil, Yeguas y Anzur, la laguna de Tíscar, la laguna de los Arenales, Los Castellares, el Embalse del Cordobilla y las sierras del Castillo y del Niño, existiendo otras zonas puntuales a lo largo de los arroyos de la Trampa, Algarrobo, Torrecillas, Lucena, Navalengua y Santiago donde la vegetación rompe el monótono paisaje de campiña, creando un paisaje a tener en cuenta.

En el municipio de Puente Genil el núcleo urbano principal alberga la mayor parte de la población, mientras que las aldeas y parcelaciones, son habitadas de manera permanente o temporal por una minoría, alrededor de 3.000 personas. Las principales aldeas de Puente Genil son:

El Palomar. Se encuentra a 2 kilómetros de Puente Genil en la margen izquierda del río Genil. Hoy es una de las mayores aldeas de la provincia de Córdoba. Diseminadas a lo largo de la misma se encuentran pequeños núcleos de casas que dan origen al Rinconcillo, El Cerro de los Cuenca, Ribera Alta y Bocas de Rigüelo.

Sotogordo. Estaba unido a Cordobilla, de cuya dehesa parece ser formaba parte, pero una de las frecuentes variantes que en su cauce sufrió el Genil ocasionó la separación absoluta.

Ribera Baja. Situada en la orilla izquierda del Genil, al noreste del núcleo urbano. Desde la Huerta de la Barca hasta el lugar llamado Remolino, está formada por una extensa ribera de huertas, lugar muy ameno y poblado desde tiempos remotos.

Cordobilla. Se conoce el origen del nombre de esta dehesa, situada a 6 km. al SE de Puente Genil, aunque se cree que se debería el hecho de haber pertenecido durante un tiempo a la ciudad de Córdoba. Posteriormente este dominio junto con el de Sotogordo perteneció a los marqueses de Priego.

Los Arenales. Aldea situada a 7 Km. de Puente Genil y lindando con el término municipal de Aguilar de la Frontera. Lugar estratégico por excelencia, rodeado de agua que hace a sus tierras fértiles, y protegido bajo la eterna mirada de Castillo Anzur, de ahí que los Hispanos-romanos sucumbieran a estos encantos y se asentaran en esta privilegiada zona.

La Mina. Situada en la carretera de Sevilla-Málaga a 5 Km. de Puente Genil, encuentra el viajero la aldea de la Mina que se debe su nombre a un importante yacimiento o venero de agua de origen romano.

Puerto Alegre. Junto a la carretera de Puente Genil a Santaella, ribera de huertas y casas de labor bañadas por el Genil, se encuentra está aldea llamada Puerto Alegre o Isla de la Anaya.

La Consejería de Obras Públicas de la Junta de Andalucía ha realizado un Inventario de Parcelaciones en SNU actualizado a 2003 en la que se encuentran incluidas las siguientes. En las fichas, realizadas por la empresa consultora Asistencias Técnicas Clave S.L. por encargo de la Dirección General de Urbanismo de la Secretaría de Ordenación Territorial y Urbanismo de la Consejería de Obras Pública y Transportes de la Junta de Andalucía, se expone lo siguiente:

RIBERA BAJA-FINCA DEL CORRAL. Código de la Parcela : 1405670

Tipología: Parcelación Número de parcelas: 108. Superficie: 5,58 Has. Edificios: 108. Vivienda : 95. Inicio: 1985. Densidad: 17 viv/ha. Uso de las parcelas: Residencial (85%); Erial (8%); Industrial (5%); Terciario (2%). Tamaño: menor 250 m2 (33%); 250-499 m2 (33%); 500-1.000 m2 (20%). Superficie edificada: entre el 10 y el 70%.

Equipamientos e infraestructuras. Tiene electricidad, telefonía fija, un acceso asfaltado, viario de tierra, alumbrado, recogida municipal de RSU, abastecimiento individual, saneamiento pozo, un bar y una tienda.

HUERTOS FAMILIARES. Código de la Parcela: 1405602

Tipología: Estructura Agraria. Número de parcelas: 101. Superficie: 18 Has. Edificios: 95. Viviendas: 90. Inicio: 1950. Densidad: 5 viv/ha. Uso de las parcelas: Residencial (90%); Erial (5%) Tamaño: 500-999 m2 (20%); 1.000-2.499 m2 (80%). Superficie edificada: entre el 25 y el 75%.

Equipamientos e infraestructuras. Tiene electricidad, telefonía fija, 2 accesos asfaltados, viario de tierra, alumbrado, recogida municipal de RSU, abastecimiento municipal, saneamiento pozo.

LOS VEINTE. Código de la Parcela: 1405603. Tipología: Parcelación Número de parcelas: 30. Superficie: 6,95 Has. Edificios: 27. Viviendas: 27. Inicio: 1995 Densidad: 3,9 viv/ha. Uso de las parcelas: Residencial (90%); Erial (10%). Tamaño: 1.000-2.499 m2 (100%). Superficie edificada: menor del 25%

Equipamientos e infraestructuras. Tiene electricidad, telefonía fija, 2 accesos asfaltados, viario de tierra, no tiene alumbrado, no tiene recogida municipal de RSU, abastecimiento pozo, saneamiento pozo.

NAVES. Código de la Parcela: 1405604. Tipología: Agrupación residencial. Número de parcelas: 16. Superficie: 3,5 Has. Edificios: 16. Viviendas: 14. Inicio: 1990. Densidad: 4 viv/ha. Uso de las parcelas: Residencial (88%); Agrícola (6%); Industrial (6%). Tamaño: 1.000-2.499 m2 (70%); 2.500-4.999 (30%). Superficie edificada: entre el 25 y el 75%.

Equipamientos e infraestructuras. Tiene electricidad, telefonía fija, 1 acceso asfaltado, viario de tierra, no tiene alumbrado, no tiene recogida municipal de RSU, abastecimiento pozo, saneamiento fosa.

RANCHO CHICO 2. Código de la Parcela: 1405606. Tipología: Parcelación Número de parcelas: 7. Superficie: 2,47 Has. Edificios: 6. Viviendas: 6. Inicio: 1975. Densidad: 2,4 viv/ha. Uso de las parcelas: Residencial (86%); Terciario (14%). Tamaño: 1.000-2.499 m2 (100%). Superficie edificada: menor del 25%.

Equipamientos e infraestructuras. Tiene electricidad, telefonía fija, 1 acceso asfaltado, no tiene alumbrado, no tiene recogida municipal de RSU, abastecimiento pozo, saneamiento pozo.

RANCHO CHICO 1. Código de la Parcela: 1405605. Tipología: Parcelación. Número de parcelas: 27. Superficie: 4,61 Has. Edificios: 27 Viviendas: 27. Inicio: 1975. Densidad: 5,9 viv/ha. Uso de las parcelas: Residencial (100%). Tamaño: 1.000-2.499 m2 (100%). Superficie edificad : entre el 25% y el 50%.

Equipamientos e infraestructuras. Tiene electricidad, telefonía fija, 1 acceso asfaltado, viario asfaltado, tiene alumbrado, no tiene recogida municipal de RSU, abastecimiento pozo, saneamiento pozo.

CERRO DEL GATO. Código de la Parcela: 1405601. Tipología: Parcelación. Número de parcelas: 40. Superficie: 12,42 Has. Edificio : 37. Viviendas: 33. Inicio: 1985. Densidad: 2,7 viv/ha. Uso de las parcelas: Residencial (87%); Erial (10%); Terciario (3%). Tamaño: 500-999 (20%); 1.000-2.499 m2 (100%); 2.500-4.999 (10%). Superficie edificada: entre el 25 y el 50%.

Equipamientos e infraestructuras. Tiene electricidad, telefonía fija, 2 accesos asfaltados, viario de tierra, no tiene alumbrado, no tiene recogida municipal de RSU, abastecimiento pozo, saneamiento fosa.

Otros núcleos urbanos no incluidos en estos dos listados son Ribera Alta y Cañada de la Plata, además de otros de menor entidad formados por escasas agrupaciones de viviendas como El Rabanal, El Remolino y Bocas de Rigüelo. Todas ellas están situadas en las márgenes del río Genil, salvo Cañada de la Plata, que se ubica a orillas de la carretera N-340, a la altura del Km. 45.

En cuanto a los USOS INDUSTRIALES Puente Genil es un municipio muy activo puesto que existen 4 Polígonos Industriales: San Pancracio, Cuesta del Molino, Las Acacias y Las Flores, ubicados a las afueras del núcleo principal y numerosas industrias salpicadas por el municipio.

Las INFRAESTRUCTURAS LINEALES están representadas por la línea férreas (convencional y el trazado proyectado para la línea AVE), por el canal Genil-Cabra, por las numerosas carreteras que surcan el término municipal y por las grandes líneas eléctricas.

Las numerosas carreteras que recorren el municipio son de ámbito autonómico, comarcal y local (éstas últimas con trazado terrizo en algunos casos). Están dispuestas de forma radial a partir del núcleo principal y se prolongan hacia la periferia del municipio comunicando todos los pequeños núcleos urbanos del mismo. Las principales carreteras son la A-309 y la A-340 que comunican Puente Genil con Estepa y con Aguilar y Lucena respectivamente, otras carreteras autonómicas, provinciales o locales son: A-379, A-423, A-445, CO742, CO-764, CO-740, CV- 297, CV-189, CV-298, CV-179, CV221, CV-64, CV-153.

La línea férrea convencional discurre ondulada por el límite del cuadrante SO del término y de ella parte un ramal fuera de uso. Se añade además el trazado de la futura línea de Alta Velocidad (AVE) que surcan el término municipal de Puente Genil, con parada en la villa y que  en funcionamiento desde el año 2007.

Dentro de este apartado se incluyen bolsas de suelo más o menos pequeñas con otros usos, que si bien son, en general, necesarios para el municipio, se caracterizan por transmitir escasa calidad ambiental al entorno en el que se ubican. Se trata de las zonas mineras, escombreras, vertederos, EDAR, etc., localizadas todas ellas en las proximidades del río Genil, con lo cual contribuyen a deteriorar aún más la imagen del municipio al alterar el entorno de esta lámina de agua generadora de biodiversidad y naturalidad en una localidad no muy dotada de elementos naturales singulares. Destacan las zonas de extracción de arcillas y arenas situadas en la margen izquierda del río, frente al núcleo principal de Puente Genil, hoy en su mayor parte clausuradas y las canteras de caliza de Sierra Gorda.

Yacimientos Arqueológicos Puente Genil

El poblamiento del actual término municipal de Puente Genil se inició según los hallazgos arqueológicos en épocas muy tempranas, dejando los pobladores de las sucesivas fases históricas restos que evidencian su permanencia más o menos permanente en este ámbito. Como muestra del profuso patrimonio arqueológico el Instituto Andaluz de Patrimonio Histórico, registra 61 yacimientos en su término municipal.

Los restos más remotos encontrados son cerámicos del Bronce Final, siendo especialmente importantes y numerosos los del yacimiento de los Castellares, enclave del que se sabe que continuó habitado hasta época ibera.

Con posterioridad ya de la época romana, han persistido hasta nuestros días importantes restos en la Villa de Fuente Álamo, del s IV dC, cuyas excavaciones siguen deparando sorpresas, siendo especialmente valorados los numerosos mosaicos que han aparecido en ella, además de una estatuaria que por su elevada calidad parece indicar que no se trataba de una simple villa.

Los emplazamientos elevados a orillas de los ríos eran los que mejores condiciones ofrecían a los pobladores de las sucesivas épocas por encontrar en ellos protección y tierras fértiles. Se está por ello convencido de que no era ésta, ni mucho menos la única villa romana, sino que serían numerosas las ubicadas junto a las riberas del fértil Genil. Tras los romanos, se asentaron los visigodos de los que igualmente se han conservado importantes restos en la Necrópolis de los Castillares.

Con relación a la etapa musulmana, la evidencia más notable es el castillo de Anzur, una atalaya del s X, de cuando estas tierras pertenecían a la cora de Cabra. Su ubicación la convirtió en una posición privilegiada ya que desde ella se llegaban a divisar Aguilar y Estepa.

Los antecedentes directos del actual núcleo de población se remontan el s XIII, Fernando III ocupó un caserío que se ubicaba junto a un rudimentario puente de madera en la margen derecha del río (área occidental). Una vez consolidado el primitivo núcleo recibió el nombre de Pontón de Don Gonzalo, ya que fue Don Gonzalo Yáñez de Aguilar quien autorizó su poblamiento y la construcción de iglesias mediante donación en 1257 (confirmada por Alfonso X en 1262).

En el s XVI surgió un nuevo núcleo en la margen izquierda del río, que tomó el nombre de Miragenil (inicialmente Tejares) y que pertenecía al Marquesado de Estepa (Sevilla), mientras que la anterior formaba parte del señorío de Aguilar (Córdoba).

Sin embargo ambos núcleos (Miragenil a diferencia de Pontón de Don Gonzalo no ostentó nunca la categoría de villa) parecían condenadas a encontrarse y tras una primera unión que duró de 1821 a 1834, constituyeron en 1835 una sola Villa, ya denominada Puente Genil, que pasó íntegramente a la provincia de Córdoba, yendo este proceso en paralelo a la desvinculación del municipio de los señoríos.

El lema de la ciudad habla de este proceso, QUAD NATURASEPONIT SOCIALISTA COPULAT, es decir lo que la naturaleza separa, la sociedad une. Actualmente continúa siendo evidente en la trama urbana la diferencia histórica entre ambos núcleos. En la parte más antigua conocida también como el Barrio Bajo, se aprecia la trama medieval, mientras que Miragenil, a la que se denomina igualmente como Barrio de Santiago, está caracterizada por los trazados rectilíneos de sus calles, propias de la época moderna que además eran viables por las menores pendientes de esta parte.

La edad contemporánea está marcada por la trascendencia industrial de la localidad, en principio por la archi-conocida industria de la carne de membrillo, además de la transformación de productos agropecuarios, actividad que pronto se diversificó. También por el enclave estratégico que ocupa la localidad, se convirtió en un nodo de comunicaciones destacado. La Compañía de Ferrocarriles Andaluces, constituida en 1877 por la unión de varias pequeñas empresas del sector, adquirió o construyó nuevas líneas entre las que destacan 2 vinculadas directamente con Puente Genil: la que unía Puente Genil y Córdoba, y la de Puente Genil-Linares, que conectaba el municipio de estudio con Córdoba, Málaga y Algeciras.

La historia de Puente Genil está indisociablemente vinculada a lo largo de los siglos con el río que le da nombre. Su denominación ayuda a comprender la importancia del mismo, ya que etimológicamente Xennil, como lo nombraban los árabes significaba Mil Nilos, lo que da idea del caudal y de la fertilidad de las tierras adyacentes del Río Genil, donde se ubicaban numerosos molinos y alquerías musulmanas. También la historia de sus riberas ha estado marcada por las sucesivas riadas provocadas por los deshielos de Sierra Nevada, siendo recurrentes las inundaciones en las localidades cercanas al cauce. En Puente Genil destaca la acaecida sólo un año después de la construcción del puente de Hernán Ruiz, de piedra y 2 arcos, en 1562, que le causó graves daños e inundó la zona conocida como Barrio Bajo. Actualmente la regulación del río, ha acabado con este ciclo, siendo importante los pantanos de Cordobilla situado en el propio término municipal y el de Iznajar.

En torno al núcleo principal surgen una serie de asentamientos que han cobrado con el tiempo cierta entidad, vinculadas en su mayoría a actividades agropecuarias. Puerto Alegre, Cañada de la Plata, Cordobilla y El Palomar.

La génesis de esta villa la encontramos relacionada con la conquista de Córdoba por las tropas de Fernando III, fundada en el  XIII con motivo de la construcción del puente para el paso por el río Genil, asentada en un enclave estratégico al margen del Río Genil, siendo este uno de los principales elementos que marcará su morfogénesis y desarrollo territorial. Conocida inicialmente como El Pontón de Don Gonzalo, es abrazada por el Genil y su ceñido meandro, balcón fluvial al que se asoma el Barrio Bajo, mientras el Barrio Alto, da la espalda al río para crecer por la planicie mesetaria de la colina. En la margen izquierda del río, se encuentra el barrio de Miragenil que se une al núcleo principal por el cordón umbilical que conforma el histórico y renovado puente.

1830 PUENTE GENIL

La comunión de ambas márgenes se consolida en 1834 por Real Decreto, año que significó el punto de arranque de Puente Genil como municipio, al unirse la Villa Pontón de Don Gonzalo y el núcleo de población de Miragenil, formado en el siglo XVI en la margen izquierda del río y perteneciente hasta entonces al Marquesado de Estepa. Este asentamiento estará marcado por directrices de crecimiento, generadas por las relacionadas con las localidades vecinas de Aguilar de La Frontera, Lucena, y Herrera.

1872 Puente Genil (IGN)

En 1865, surge una nueva directriz de desarrollo, consistente en el trazado del ferrocarril, el cual permitía la comunicación de Córdoba con Málaga. En este año se inaugura la estación de ferrocarril de Puente Genil, hecho que propicia el desarrollo del municipio a nivel comercial e industrial, construyéndose en 1876 el Puente de Hierro, que posibilitó que el ferrocarril cruzara el río, uniendo ambas márgenes.En la ciudad de finales del s XIX podemos destacar un asentamiento consolidado en torno al puente y en ambas márgenes del río. Aún estando fragmentado por el río este asentamiento está constituido por un tejido de características morfológicas comunes, como el grado de consolidación, colmatación de manzanas, estructuración y características parcelarias, con una morfología urbana orgánica, adaptada a la topografía, con vacios en la trama coincidentes con accidentes en la topografía.

1873 Puente Genil (IGN)

Sus manzanas son de forma irregular y presentan dimensiones variables, con parcelación intensiva, mayormente con frente único al espacio público. Será en los bordes donde este tejido pierda su continuidad y comience a fragmentarse. Se observa cómo se localiza el campo santo al este del asentamiento, acompañado por la Iglesia Nuestro Padre Jesús Nazareno, sirviendo de acceso lo que actualmente se conoce como Plaza del Calvario.A principios de s XX, podemos observar como hay un enriquecimiento en infraestructuras, destacando el proyecto de central hidroeléctrica, lo cual convertirá a Puente Genil en precursora del uso de esta energía. El Puente Genil de 1929, se caracteriza por la expansión del Barrio Alto, y el ensanche oriental a modo de damero, apoyado en la Matallana y la Avenida de la Estación y en la margen izquierda el crecimiento del Barrio de Miragenil.

1945 PUENTE GENIL

En los 90′ la aparición de la ronda de circunvalación permitió mejorar las comunicaciones con los municipios vecinos de Aguilar y Lucena, y descargar a la trama del tráfico pesado.En el desarrollo oriental, siguiendo la directriz del eje de la Matallana, se podrán identificar 2 ámbitos, el 1º de ellos localizado al norte de la Cuesta del Molino, marcado por su carácter industrial y el 2º, entre Cuesta del Molino y la calle de Miralrío, caracterizado por el predominio del uso residencial.

2017 PUENTE GENIL

Otro tipo de tejido a tener en cuenta será el compuesto por los distintos núcleos diseminados, formado por un conjunto de entidades que se mantienen y apoyan, en su mayoría, en cultivos de regadío. Dentro de estos diseminados, sus tipologías han derivado hacia núcleos compactos o se han mantenido como conjuntos dispersos, más o menos continuos.

Entre los asentamientos más notables nos encontramos con La Mina, apoyada en cultivos de secano, aumentando progresivamente en ella, el número de edificaciones destinadas a segunda residencia. Formaba parte de la llamada dehesa de “Las Quebradas”, su nombre se debe a un importante yacimiento de agua de origen romano, el cual ha abastecido durante muchos años a una parte de la población de Puente Genil.

Otro asentamiento singular, es el núcleo de La Cordobilla, la construcción de este poblado de colonización surge tras la riada de 1963, creado como conjunto destinado a residencia y almacenamiento agrícola, situado próximo al pantano del mismo nombre.

También nos encontramos entidades de población vinculadas a la huerta, como El Palomar, Sotogordo y Puerto Alegre, con edificaciones diseminadas al borde de la carretera o situadas en el interior de las parcelas con caminos de acceso desde aquella. El Palomar, originariamente “Isla de la Retamosa”, surge de una vasta extensión de terreno, debiendo su nombre actual a la existencia en la aldea de un Palomar, Sotogordo estaba unido a la dehesa de Cordobilla, fragmentado de esta por una de las frecuentes variantes que sufrió el cauce del río Genil ocasionando su separación absoluta y Puerto Alegre también conocida como Isla de la Anaya, destacará por su abundancia de hallazgos arqueológicos fundamentalmente de la época romana.

Intenso y extenso el trabajo del Plan General y su adaptación a la LOUA, redactados por Territorio y Ciudad SL, bajo la dirección de M. González Fustegueras.

Porque sigo pensando que no hay mejor análisis documental que el que surge de todo un Plan General, y si además se acompaña de una EDUSI (Estrategia de desarrollo Urbano y sostenible integrado).

PUENTE GENIL Distrito 1

PUENTE GENIL Distrito 2

PUENTE GENIL Distrito 3

PUENTE GENIL Distrito 4

PUENTE GENIL Distrito 5

Con un atractivo diseño gráfico incorpora información valiosa para la toma de decisiones, partiendo de un diagnóstico que a su vez bebe de las fuentes del PGOU de Puente Genil.

 

Todo un ejercicio en aras de transparencia, la participación ciudadana, la información actual y de calidad, para que la gobernanza tome las decisiones. 

Felicitaciones por un intenso trabajo que permite adivinar las acciones del próximo tiempo.


Cada mercado es local.

Cada municipio tiene su singularidad.

Cada municipio se retrata en su parque residencial.


Seguiremos analizando en próximas entregas los 350 municipios mayores de España.

 

10 años de pruebas: 2008-2018. Capitalismo 3.0

Seguimos erráticos en la conciencia de lo territorial y no encontramos salidas a los viejos problemas, y por ende, los nuevos se acumulan: Austeridad, Precariedad, Vulnerabilidad, Resilencia, Individualismo… la Gran Recesión.

Escribía el 8.09.2018 Joaquín Estefanía bajo el título de Diez años bastan (en este decenio se ha producido la mayor intervención pública para salvar el capitalismo y la democracia tal y como los conocíamos) una breve crónica ilustrada con las publicaciones que han “…informado, analizado, comparado…” está época que nos ha tocado sufrir. “…No fue un accidente puntual, sino un cambio global: trajo el populismo, el autoritarismo y el Brexit…”

“El derrumbe de la globalización (2008-2018)”De cómo la crisis del 2008 condujo al Brexit, al proteccionismo y al fin de la globalización por E.V.Pita, (2016), propone una nueva interpretación de temas a cerca de la globalización, la deslocalización industrial y “…el fenómeno que comenzó en el 2008 a medida que arrancó un proceso proteccionista de los países como fórmula económica para sobrevivir a la crisis financiera y eludir la competencia foránea…” y 15 publicaciones para su comprensión.

El cambio está servido, y ahora toca reaccionar. Existen “laboratorios de práctica urbanística” en casi todas las grandes ciudades, buscando la fórmula magistral que permita sobrevivir o resistir el tsunami urbanizador. 

Pero serán las conciencias colectivas quienes han de aportar una admisible transmisión a las nuevas generaciones de un soporte y de unas herramientas que les sirvan para que “esto continue”.

¿Qué tipo de problema es una ciudad? decía Jane Jacob en 1961 en The Death and Life of Great American Cities”, denunciando entre otras cuestiones, la muerte del espacio público. “La Ciudad no es un laboratorio” y  “El Urbanismo no es un experimento”, plantean el gran discurso urbano desde entonces, sin haber resuelto ambas simultáneamente.

“Los cinco grandes problemas de muchas ciudades contemporáneas”, escribía Anatxu Zabalbeascoa, son “la gentrificación“, “la ciudad en venta“, “el coche, un medio de transporte del pasado”, “la pérdida de identidad o museificación” y “la falta de convivencia y guetificación. Todos se suponen efectos de la globalización, o causas a su vez de la crítica a cualquier área urbana de nuestro país (al menos). 

Autoritarismos y populismos pretender responder desde posiciones casi enfrentadas a la “singularidad específica”, reclamada como base de cualquier territorio y sus habitantes. Pero, mientras tanto, no hemos avanzado mucho en esta última década, o ¿si?

Participación ciudadana, herramientas de información y transparencia se posicionan como pilares del buen gobierno. Evolución y adaptación a nuevas demandas de la ciudadanía en pos de una gobernanza transversal. Coordinación y gestión como  grandes herramientas de responsabilidad en la ciudad. Y delimitación de las unidades, áreas urbanas, territorios homogéneos, unidades de paisaje ciudadano; lejos quedan ya sintaxis de barrio, distrito y otras divisiones administrativas. Los Centros Históricos mantiene su batalla y las periferias las suyas.

Retos no faltan, Sostenibilidad, eficiencia energética y movilidad-infraestructuras metropolitanas, frente a propuestas “urbanismo activista”, o la alianza por “la ciudad social”, es el reequilibrio entre la desigualdad territorial y la desigualdad social (todos queremos AVE, pero enterrado, no vaya a ser que segregues mi barrio de toda la vida, mi ciudad, mi aldea).

Nuevas Leyes de Urbanismo, Ordenación del Territorio y del Suelo, desde todos los ámbitos, Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas (la nacional)  Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears), Anteproyecto de Ley para un Urbanismo Sostenible en Andalucía, Proyecto de Ley de Ordenación Territorial y Urbanística Sostenible de Extremadura (LOTUS), Proyecto de Ley de Urbanismo y Suelo de la Comunidad de Madrid, nueva ley de ordenación territorial y urbanística de Cantabria, nueva Ley del Suelo en Canarias (Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias), nueva Ley 13/2015, de 30 de marzo, de ordenación territorial y urbanística de la Región de Murciaen la Comunidad Valenciana, Ley 5/2018, de 6 de marzo, de la Generalitat, de la Huerta de València, que complementa la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana, en Cataluña, Decreto Legislativo 1/2010, de 3 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de urbanismo, Decreto-Legislativo 1/2014, de 8 de julio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Urbanismo de AragónDecreto Legislativo 1/2010, de 18 de mayo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanistica.

Y aquí un inciso, importante, del Preámbulo de la última Ley nacional (RRR-2013), base del nuevo espíritu institucional en materia de ordenación del territorio y planeamiento:

“…España posee actualmente, si no se reactiva la demanda, suelo capaz de acoger nuevos crecimientos urbanísticos para los próximos cuarenta y cinco años. Esta situación se agrava cuando se observa que gran parte de estos suelos se encuentran situados en entornos donde no es previsible ningún incremento de demanda en los próximos años. A ello se une el dato significativo de vivienda nueva vacía, 723.043 viviendas. Tanto a corto, como a medio plazo, será muy difícil que los sectores inmobiliario y de la construcción puedan contribuir al crecimiento de la economía española y a la generación de empleo si continúan basándose, principalmente y con carácter general, en la transformación urbanística de suelos vírgenes y en la construcción de vivienda nueva…

…No parece admitir dudas el dato de que el parque edificado español necesita intervenciones de rehabilitación y de regeneración y renovación urbanas que permitan hacer efectivo para todos, el derecho constitucional a una vivienda digna y adecuada, así como la exigencia del deber de sus propietarios de mantener los inmuebles en adecuadas condiciones de conservación. Aproximadamente el 55 % (13.759.266) de dicho parque edificado, que asciende a 25.208.622 viviendas, es anterior al año 1980 y casi el 21 % (5.226.133) cuentan con más de 50 años. El único instrumento que actualmente permite determinar el grado de conservación de los inmuebles, la Inspección Técnica de Edificios, no sólo es insuficiente para garantizar dicho objetivo, y así se pone de manifiesto desde los más diversos sectores relacionados con la edificación, sino que ni siquiera está establecido en todas las Comunidades Autónomas, ni se exige en todos los municipios españoles…”

Parece generalizado  en las nuevas leyes, anteproyecto de leyes y decretos legislativos, que ahora el “derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada” (art 47 CE-78), queda acompañado del art 45 de la CE-78, “del medio ambiente”.

  1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo.
  2. Los poderes públicos velarán por la utilización racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva.
  3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los términos que la ley fije se establecerán sanciones penales o, en su caso, administrativas, así como la obligación de reparar el daño causado.

Las ciudades y los territorios, ya tienen cada uno su “ser”. Si eres centro Histórico, Casco Antiguo, Ensanche, Extrarradio o Periferia, han de sobrevivir a su “paisaje” asignado; por contra, el medio ambiente parece ser todo lo demás. 

El modelo territorial ya es el modelo económico, energético y medio ambiental. ¡Cuánto tiempo va a costar cambiar conciencias¡

La CE-78 obliga a los poderes públicos a promover las condiciones necesarias y a dictar las normas precisas para la utilización racional de los recursos naturales, la protección del medio ambiente y del patrimonio urbano y arquitectónico, y el derecho a la vivienda. Todo ello respetando el principio de la función social de la propiedad, el justo reparto de beneficios y cargas y la participación de la comunidad en las plusvalías generadas por la acción urbanística de los entes públicos.

Por lo menos eso se decía en 1978, y sigue vigente la letra; la música ha cambiado o es que antes no tenía música.

En 2016 se dictaron un total de 975 sentencias condenatorias de las que 54 lo son por delitos contra el medio ambiente, 394 corresponden a urbanismo y ordenación del territorio, 21 sobre patrimonio histórico, 263 por delitos contra la flora y fauna, 140 por incendios forestales y 103 por malos tratos a animales domésticos. A esas cifras hay que añadir 10 sentencias condenatorias del Tribunal Supremo en 2016, de las que 6 lo son en medio ambiente, 3 en urbanismo y ordenación del territorio y 1 por incendio forestal. (de la Memoria elevada al Gobierno de SM presentada al inicio del año judicial por el Fiscal General del Estado, 2017).

Seguimos limpiando.

 

HELLIN

HELLIN. Población INE

HELLIN. Pirámide de Población

HELLIN. Bienes Inmuebles de Naturaleza Urbana y Uso Residencial 2014-2017

HELLIN. PARO

HELLIN. DEUDA

Son datos fríos, sin cocinar.

Información para la toma de decisiones.

Información para el conocimiento.


Hellín es una ciudad y municipio de 781,19 km2 situado en el SE de la península ibérica, en la provincia de Albacete, dentro de la comunidad autónoma de Castilla-La Mancha, es el 2º municipio más grande de la provincia tras la capital, en la comarca de los Campos de Hellín, tras el límite meridional de La Mancha y las sierras prebéticas. Está limitado al N por el término de Tobarra, Pozohondo y Albatana; al S por Calasparra (Murcia), Cieza (Murcia) y Moratalla (Murcia); al O por Liétor, Férez y Socovos; y al E por Jumilla (Murcia) y Albatana.

La población se distribuye en 12 pedanías además del núcleo de Hellín: Agramón, Cancarix, Cañada de Agra, Isso, La Horca, Las Minas, Minateda, Mingogil, Nava de Campaña, Rincón del Moro, Torre Uchea y Agra.

Hellín es el centro de una subárea comercial que abarca desde los municipios de Ontur, Albatana y Fuente Álamo por el E, hasta los de Riópar y Yeste por el O.

Pero donde realmente se hace sentir su influencia es sobre la comarca de Hellín, compuesta por los municipios de Ontur, Fuente Álamo, Albatana, Tobarra y Liétor, sumando una superficie aproximada de unos 1.500 km².

Esta comarca natural se encuentra en el eslabón que forman la Meseta con las depresiones y cuencas murcianas y las comunicaciones que unen la capital del estado y el Sureste español (carretera N-301, Autovía A-30, y la línea de ferrocarril Madrid-Cartagena), que se abren por aquí, aprovechando los estrechos de Pozo Cañada y Tobarra.

Su nombre proviene de los romanos que llamaron “Ilunum” a esta localidad, siendo un lugar bastante importante en lo que antes era Hispania.

El municipio de Hellín constituye un territorio amplio y complejo, con unos destacados elementos de relieves de forma alargada y diversa orientación, que separan varios valles que confluyen en el Segura. Así, el paisaje aparece dominado por amplias llanuras y alargados valles limitados por los relieves béticos. En términos generales, se observa cómo los sectores más elevados se sitúan al Oeste o al Norte, disminuyendo la elevación hacia los sectores central y suroriental, hacia los que se dirige la red fluvial que drena el área.

La mayor altitud se ubica en la Sierra de la Umbría del Rincón (999 m.s.n.m.), en el tercio norte del término. El punto más bajo (300 m.s.n.m.). Se localiza donde el río Segura abandona la provincia de Albacete, en el extremo Sur del municipio. La mayor parte del territorio se encuentra, por tanto, entre los 400 y los 800 m de altitud.

El término de Hellín se enmarca dentro de la cuenca del Segura, y es cruzado por el río Mundo. Este río nace en la Sierra de Alcaráz, al Suroeste de la provincia de Albacete, en el término municipal de Riópar. Presenta una aportación natural media, según el Plan Hidrológico de la Comarca del Segura, de 182 Hm 3 /año.

En su cuenca existen 2 importantes embalses: Talave y Camarillas, cuya función principal es la regulación general de la cuenca. El del Talave tiene una capacidad de 35 Hm 3 , y está situado aguas arriba del término de Hellín, en el municipio de Liétor. El de Camarillas, con una capacidad de 36 Hm 3 , se encuentra al sur del término de Hellín.

Además de este cauce principal, el término de Hellín es drenado por varias ramblas y barrancos que desembocan en el río Mundo todos de carácter torrencial.

La rambla del Boquerón, presente en el término y que no desemboca en el Mundo, presenta una presa para laminar avenidas con una capacidad total de 13 Hm 3 .

El río Segura aparece en el límite SO del municipio y lo separa de Calasparra, perteneciente a la Región de Murcia. Es también dentro del límite donde confluye con el río Mundo, poco después de que éste abandone el embalse de Camarillas.

La provincia de Albacete se caracteriza por un endorreismo importante: prueba de ello son los cuatro humedales que se localizan en el municipio: el Saladar de Cordovilla, el Saladar de Agramón, la Fuente de Isso y la Laguna de los Patos, también pertenecientes a la Cuenca Hidrográfica del Segura.

Los 2 saladares son de origen epigénico, es decir, la salinidad de las aguas que les caracteriza se debe a los materiales sobre los que se asientan, de modo que éstas adquieren su carácter salino por el lavado de las sales contenidas en el sustrato. La primera de ellas, el saladar de Cordovilla, ocupa una extensa depresión situada principalmente en el municipio de Tobarra. Comienza en su lado noroccidental en la carretera local de Tobarra a Cordobilla, y se prolonga hacia el Sureste, hasta llegar a las inmediaciones de Casas de Fuente García, ya en el término municipal de Hellín. Tiene una superficie de 64,1 Has. Los saladares de Agramón ocupan un área cercana al arroyo de Tobarra, y se ubican alrededor de la localidad que les da nombre (desde su límite más septentrional): Minateda, hasta la estación de ferrocarril de Agramón. Las otras 2 se sitúan al SO de Hellín, en un paraje denominado “Prado de Yeso”. Fuente de Isso presenta una superficie de 2 Ha, y se trata de una pequeña zona pantanosa, muy alterada por los regadíos.

La Laguna de los Patos, de 6,2 Ha, presenta suministro de agua artificial, procedente de un colector y un emisario intubado. con aguas permanentes durante todo el año, no estando sujeta a estiaje como ocurre con las lagunas endorréicas estacionales de la provincia de Albacete, lo que le confiere una importancia ecológica durante el verano. Antiguamente, la zona estaba ocupada por un área pantanosa natural que fue drenada. Su litoral y su fondo son fangosos y cenagosos, siendo muy abundante el yeso como elemento integrante del sustrato, lo que confiere al agua de las lagunas cierto carácter salino.Como primera característica de la población de la zona de estudio hay que anotar que, según datos del Padrón Municipal de Habitantes, en Hellín se produjo un constante incremento de la población hasta la década de los 60′, momento en que se inició un periodo de pérdida de efectivos hasta la última década del s XX. A partir de entonces, se ha iniciado un incremento de las cifras mantenido hasta la actualidad. Así pues, desde los 27.242 habitantes contabilizados en 1960, se descendió hasta 22.651 en el año 1981 y, posteriormente, se ha invertido la tendencia alcanzándose los 31.200 habitantes según la revisión del Padrón municipal del 2012, perdiendo desde entonces población hasta los 30.400 de la actualidad.

El municipio disfruta de una posición geográfica interesante: es encrucijada de los flujos entre el Levante (Murcia, Alicante), Andalucía Oriental (Jaén, Almería) y La Mancha (Valdepeñas, Puertollano). La reciente construcción de la A-30 (autovía Albacete – Murcia) ha supuesto un notable impulso a las actividades económicas que valoran este tipo de emplazamientos (logística, almacenamiento, producción), desde los que se accede con rapidez a toda la región, sin sufrir de momento saturación de sus ofertas de suelo. Este es, sin duda, uno de los principales motivos por los que la zona industrial del Norte (SEPES y ampliaciones) se está desarrollando rápidamente. La puesta en servicio de la A-30 ha sido decisiva para asegurar la viabilidad de la propuesta industrial.

De hecho, Hellín debe en gran medida su origen a su posición. La A-30, que discurre paralela a la antigua N-301, de Albacete a Murcia, se cruza en la cabecera municipal con la CM-412, de Almansa a Valdepeñas, que es por tanto by-pass entre las autovías de Valencia, Alicante, Murcia y Andalucía. Ello concede a esta vía un gran valor: intercepta el tráfico de cuatro de las autovías que comunican Madrid con el Sur y el Este de la Península.

Otro eje supramunicipal a tener en cuenta es la carretera Hellín-Munera, el cual, con la 3212, completa la accesibilidad al municipio desde el Noroeste y Noreste, respectivamente. Así, la cabecera municipal se encuentra bien comunicada por carretera.

La situación de los accesos a Hellín es, empero, poco funcional por el arco Suroeste. El tramo Isso-Hellín alcanza una intensidad notable, y el tráfico rodado se ve obligado a utilizar el viario interior para comunicar la CM-412 con el resto de las carreteras que se cruzan en la cabecera municipal. No obstante, y según ya planteaba el aún vigente PGOU, se ha redactado un proyecto de variante Norte que permite conectar la carretera mencionada con la A-30. Este proyecto ha sido promovido por la Consejería de Obras Públicas del gobierno autónomo, y sólo está pendiente de asignación presupuestaria para su ejecución, si bien no existen plazos de adjudicación de las obras; a los efectos del POM, se considerará esta variante como un proyecto consolidado, por más que aún tarde en entrar en servicio. No parece haber motivos para contestar su diseño, que concede una mejor renta de situación a la gran iniciativa industrial situada al Norte de Hellín, al facilitar la interconexión con la A-30.

Entre la red existente y la proyectada puede considerarse resuelto el esquema de accesos por el N; esquema que hará innecesario el planteo de nuevas variantes por el Sur. En la actualidad, puesto que la variante de la CM-412 aún no ha sido construida, el tráfico pesado que, viniendo desde el Suroeste desea incorporarse a la A-30, debe atravesar el casco de Hellín. Una vez la variante entre en servicio, no tendrá urgencia cerrar por el Sur el arco de las conexiones para recorridos supramunicipales, porque la variante siempre ofrecerá mejor nivel de servicio. Por ello, cualquier esquema de crecimiento de la ciudad sólo tendrá que atender a sus movimientos internos, y será posible canalizar la totalidad del tráfico pesado que no tenga Hellín como destino a través de las carreteras, autovía y variante, liberando a las zonas urbanas de la molestia que ahora les causa el tránsito de camiones por las calles principales de la ciudad. Las vías colectoras de tráfico interno que puedan proponerse no tendrán que sufrir la carga de tráfico exterior, aunque deberán atender a las necesidades de la industria dispersa que, todavía, se esparce por zonas no apropiadas, y que pronto entrará en conflicto con los necesarios crecimientos de suelo destinado a absorber el crecimiento urbano de la cabecera municipal.

La red viaria se completa con un sistema de carreteras de nivel local (algunas, incluso, de titularidad municipal), que dan servicio a las numerosas pedanías, y que continúan hacia el Sur, garantizando los accesos a la Sierra de Segura y a Calasparra. En general, se encuentran en buen estado, y ofrecen un nivel de servicio aceptable. Constituyen un importante patrimonio para la puesta en valor de este extenso municipio como espacio turístico.

El Castillo de Hellín.

Ejemplo de baluarte estratégico asociado a las fortalezas que jalonaban el paso del sureste peninsular, en lo que sería el camino real de Madrid a Cartagena, caso de Jumilla, Cieza, Tobarra o Sierra, el castillo de Hellín fue el origen del nuevo asentamiento de la ciudad tras el progresivo abandono del Tolmo de Minateda a partir del s IX.

Ese papel de control de las rutas naturales entre Levante, Murcia y la Meseta le confiere  una fisonomía típica de castillo-fortaleza en lo alto del cerro donde se levantaría más adelante el Santuario del Rosario (cuya reconstrucción tuvo lugar en el siglo XVIII) y donde surgió el primitivo núcleo de la actual ciudad.

El cronista oficial de Hellín, Antonio Moreno García, estima que sus orígenes «podrían situarse en el primer cuarto del s IX, entre los años 820 y 830, y nace con el doble carácter de castillo y fortaleza, pues aparte de la función bélica de defensa también controlaba las propiedades agropecuarias y el aprovechamiento del agua. La construcción musulmana no se levanta en este caso sobre antiguos restos de edificaciones romanas, como ocurre en el torre de Isso, o visigodas».

Cabe apuntar, no obstante, que el historiador y arqueólogo José Luis Simón, autor de la última obra de referencia publicada sobre el tema, Castillos y torres de Albacete, sitúa el inicio de su construcción más tarde, «en algún momento del siglo XI, con la inestabilidad de la fitna bereber».

La fortificación aprovecha la orografía escarpada del cerro donde se asienta y refuerza sus muralla con diversas torres de planta rectangular, además de la central del homenaje. José Simón García también refiere que en el edificio se aprecian «tres fábricas que emplean la técnica del tapial y son de hormigón, mampostería encofrada y de tierra calicostrada, no posee fábricas góticas como sucede en otros conocidos castillos de la provincia, como Chinchilla de Montearagón o Almansa».

El de Hellín es uno de los últimos reductos conquistados por las tropas de  Fernando III  y el emir acepta ser un protectorado de los reinos de Castilla en 1243 y dos años después el castillo fue cedido por el monarca a su esposa, Juana de Ponthieu.

Tras incorporarse al Señorío de Don Manuel a finales del s XIII, fue testigo de la invasión aragonesa de Murcia, una breve ocupación de Juan Ide Navarra y su posterior adhesión al Marquesado de Villena. A diferencia de otras remodelaciones en fortalezas de sus dominios, el I marqués, Juan Pacheco, no reconstruyó  la de Hellín, que se mantuvo como base para las tropas. Concluida la Guerra del Marquesado, finalmente Hellín y su fortaleza se incorpora definitivamente a la Corona de Castilla y el progresivo abandono y deterioro de la misma se produce a partir del siglo XVI (los Reyes Católicos exigieron a las villas la entrega de sus fortalezas y muchas fueron derribadas para evitar nuevas sublevaciones).

Respecto a hechos de armas vinculados al castillo como baluarte defensivo, Antonio Moreno puntualiza que no se produjo ninguno, «ya que las acciones bélicas más importantes registradas  en el término durante el siglo XV tuvieron lugar a pleno campo abierto, caso de Los Calderones (1448) y Valhermoso (1457) o el célebre episodio de La Matanza (nombre de una finca entre Hellín y Elche de la Sierra)».

Los restos de la antigua fortaleza de Hellín se encuentran prácticamente absorbidos derivados de la propia expansión del núcleo urbano hacia el cerro del Castillo e incluso el Santuario del Rosario ocupa uno de los extremos del recinto defensivo y relativamente cerca de donde se alzaba la torre del homenaje y de alguno de los varios grandes aljibes existentes.

Plano del Castillo de Hellín de 1945 por Lantier y Breuil

Pese al estado de ruina todavía podemos contemplar varios elementos de interés, como restos de paños de murallas y tapial o la base de algunas torres laterales de tipo cuadrangular, como la situada junto al atrio del Santuario anteriormente citado o la situada en la calle de la Pena y en la cuesta de Torres. En este sentido, en la toponimia de las calles aún se conservan denominaciones que aluden a su estrecha vinculación con la fortaleza, como sería el caso de  la calle El Foso.  

El cronista de Hellín también desvela a La Tribuna de Albacete la existencia un pasadizo secreto, utilizado para el abandono del castillo en casos de asedio, cubierta con una bóveda con ladrillo árabe, en la bajada de la puerta de la Ermita de Santa Clara.

«Este pasadizo se taponó en su día con un bloque de cemento armado  y al lado se situó una fuentecita que todavía hoy existe… una medida difícil de entender por su importancia histórico-artística y que sólo obedece a la ignorancia y mediocridad de algunos de nuestros políticos».

En la descripción de 1592 para Felipe II se dijo que “la fortaleza de la villa de Hellín esta edificada en un monte en lo alto y cumbre del eminente a la de la villa la cual rodea con su población el dicho monte por las partes de levante y de mediodía y llegan las casas por la ladera del monte hasta cerca de las murallas de la fortaleza y a la parte del poniente no tiene población porque es una peña tajada – hoy llamada Peña Caída (6) – de mucha aspereza que baja hasta el llano y por delante desviado de la peña tajada está como a quinientos pasos el cerro que llaman de Santa Bárbara, desde donde se puede batir la dicha fortaleza, aunque por aquella parte tiene tan mala arremetida que con dificultad se le podrá entrar. Tiene asimismo otro padrastro de otra montaña hacia la parte del norte – hoy, cerro de San Rafael – como a trescientos pasos de la villa, de donde asimismo le pueden batir y a la parte de la villa que esta en aquella ladera de donde se le podrá entrar con más facilidad. Toda la cerca y muralla (1) de la fortaleza es por la mayor parte de tapiaría, que llaman de hormigón, la cual cerca tiene algunos torreones terraplenados como a veinticinco pasos unos de otros, y hacia la parte del poniente hay una torre (3) que pega a la muralla de mayor altura que las demás, y la puerta (2) de la dicha fortaleza esta hacia la parte del mediodía – hoy, junto al Santuario de Nuestra Señora del Rosario – entre dos torreones, el uno de ellos enhiesto (levantado) y el otro caído hasta el terrapleno. Dentro de la cual fortaleza hay cinco aljibes (4) y en la plaza de la dicha fortaleza hay una loma de peña viva…y dentro de esta primera muralla, que esta referida, hay otra en la dicha fortaleza desviada de la primera como a diez pasos, la cual muralla está con sus torreones que llaman el homenaje (5), y dentro de esta muralla hay una bodega grande debajo tierra, que será del tamaño del patio del dicho homenaje, que le llaman mazmorra. Y esta muralla y torreones que llaman el homenaje, que cerca la dicha mazmorra, es asimismo labrada de hormigón y está entera sin estar arruinado el dicho edificio, y aunque la muralla y primera cerca de la fortaleza está por la mayor parte hundida y muy mal parada, los alcaides que la han tenido a su cargo le han cerrado los portillos con algunas tapias de tierra. Para…recercar dicha fortaleza y no se le pueda entrar si no por la puerta…Y afirman los más antiguos de la dicha villa que no hay renta alguna situada para los edificios y reparos de dicha fortaleza, y que el alcaide no tiene obligación de repararla, y respecto de estar tan arruinada la dicha fortaleza y no haber en ella casa habitable, no ha residido el dicho alcaide en ella de muchos años a esta parte, ni ha tenido teniente que haya vivido en la dicha fortaleza, y conforme al sitio y comarca que la fortaleza de la dicha villa de Hellín tiene, y que fue necesaria la conservación de ella cuando el Reino de Granada era de moros, y que así, para la ocasión que en aquellos tiempos se ofrecieron, como para las que después se podrían ofrecerse, entiende ser fortaleza de importancia…”

En los últimos siglos el espacio de la torre del homenaje fue ocupado por viviendas. En 1928 un conjunto de estas casas fue reemplazado por el depósito de agua (5), hoy en desuso. En la toponimia se ha conservado la memoria de algunas de las partes de la fortaleza como la calle Foso (7), donde se inicia la calle Castillo (8), que se consideraba la entrada a la fortaleza pero, como se ha descrito, la puerta estaba al sur. Los nuevos accesos (9) se crearon en la década de 1990, tras demoler varias viviendas. Durante las mismas obras se creó la plaza (10), desde donde se tienen las mejores vistas del casco antiguo de Hellín

El Conjunto Histórico de Hellín, declarado Bien de Interés Cultural en 2007, ejemplifica la evolución del urbanismo en los últimos mil años. Entorno al Castillo, se conserva desde su fundación islámica una trama laberíntica de calles estrechas, retorcidas y con callejones ciegos. Entre ellas surge el primer templo cristiano dedicado a Nuestra Señora del Rosario, reconstruido en los s XVIII y XIX. Este núcleo comenzó su expansión en el s XVI por plazas como la de la Iglesia de la Asunción y la del Convento de los Franciscanos. Los cerros de San Rafael y San Roque se ocuparon con viviendas sencillas en calles igualmente estrechas que abrazan las ermitas que les dan nombre. Mientras que en las laderas, junto a los huertos, se construyeron casas señoriales, como las viviendas convertidas en el Convento de Santa Clara durante el siglo XVII. Ejemplos del XVIII son la Casa Salazar y la Casa de la Fundación, del XIX es la Casa Falcón, en el barrio de La Portalí, y de principios del XX es el edificio del Museo Comarcal.

El Conjunto Histórico de Hellín tiene su origen en la reubicación, hacia mediados del s IX de nuestra era, de la población musulmana de Tolmo de Minateda, la antigua Iyyuh, en el cerro que posteriormente albergará los restos del castillo. El actual recinto amurallado conserva en su interior diversos restos murarios, entre los que destaca la torre principal, al menos cinco torres más, y diversos restos cuya cronología se remonta al siglo X. Topónimos vigentes como Calle Foso, del Castillo, del Cinto y Portalí, nos recuerdan la existencia de la antigua fortaleza y de la zona urbana islámica. Al final de la Baja Edad Media y el inicio del Renacimiento la ciudad se expande hacia el Sur y hacia Levante, con la construcción de diversos edificios como el Convento de Franciscanos o la Iglesia de Santa María de la Asunción.

Entre los s XVI y XVII se produce una nueva expansión del núcleo histórico caracterizado por una cierta monumentalización que se refleja tanto en los edificios religiosos como por la presencia de numerosas casas solariegas, como la Casa del Conde, la Casa Perier o la Casa Salazar.

Posteriormente cabe mencionar otros monumentos religiosos como la Ermita del Rosario, destacable por las distintas fases estilísticas que presenta, que van desde el siglo XVII en que se inicia su construcción, al siglo XIX y principios del XX que muestran la decoración ecléctica de este periodo. El Conjunto Histórico de Hellín constituye por lo tanto, el ejemplo vivo de la evolución histórica de un núcleo urbano y su adaptación a los condicionantes sociales, económicos y políticos de los sucesivos periodos culturales de su historia.

La ciudad de Hellín se desarrolla desde el inicial enclave militar hispano-musulmán del Cerro de El Castillo, fortaleza hoy desaparecida, que se alzaba en un punto dominante de la llanura situada al Sur. Este asentamiento consistió en una estructura urbana irregular morfológicamente asimilable a las medinas norteafricanas, de trazado adaptado al relieve del cerro; y creció hacia las zonas llanas del Sur, de forma decidida una vez la vía férrea planteó un nodo de atracción de las actividades industriales hacia la Estación de FC. Al N surgen barrios de arrabal (extramuros), que aún hoy no han alcanzado su total integración en la trama urbana.

Hoy el Conjunto Histórico de Hellín y su Entorno Urbanístico fue declarado Bien de Interés Cultural por acuerdo de 3/04/2007 del Consejo de Gobierno de la JCCM.

EL USO RESIDENCIAL.

Los modos de habitar en el municipio han conocido una transformación profunda. Hellín debe gran parte de su importancia a las ya extintas economías del esparto, de la cerámica, del azufre, de la confección; la salida de escena de estos productos ha producido grandes cambios en la economía, hoy más basada en sectores industriales (plásticos) y de servicios por lo que hace a la ciudad, y a una agricultura de regadío en lo que respecta al campo. Estos cambios se han reflejado consecuentemente en la estructura del hábitat: ha aumentado la concentración de población en los núcleos mayores, mientras que los menores han conocido despoblamiento. Los modos de vida y las distintas posibilidades económicas han alumbrado demandas residenciales muy diferentes de la tradicional vivienda campesina.

El municipio posee numerosos núcleos residenciales, cada uno de los cuales tiene un origen diverso. Unos surgen como respuesta a las ya decaídas actividades vinculadas a la minería del azufre. Otros son agrupaciones que los agricultores tradicionales de las vegas han ido poblando espontáneamente, en la cercanía de sus cultivos, mientras que los planes de colonización produjeron asentamientos residenciales diseñados ex novo. Hay, en fin, agrupaciones residenciales que surgen en torno a la casa matriz de una gran propiedad rural. La cabecera municipal dispone, por su mayor tamaño, de una diversidad tipológica característica del medio urbano, incluida una periferia Sur que conoce el fenómeno de la dispersión (ciudad difusa).

El uso residencial se despliega, así, a través de diversas tipologías, adaptadas cada una de ellas a las condiciones en las que surgieron. Estas tipologías, a su vez, mantienen una relación indisoluble con los tejidos y con las morfologías, por lo que puede abordarse una somera descripción de cada una de ellas desde un enfoque conjunto (morfotipológico). Parte de los tejidos están hoy decaídos, pues pertenecen a modos de habitar que ya no se reproducen. Los hay que siguen vigentes y muestran una gran estabilidad a lo largo de los años, porque se adaptan bien a las transformaciones producidas por la mejora general de las condiciones de vida. Otros, en fin, son relativamente nuevos, y responden a la generalización de la operación inmobiliaria profesional, relativamente reciente si se adopta una escala histórica, pero ya dotada de una potente capacidad transformadora. Se puede abordar una descripción sucinta de estas tipologías, acompañada de algún comentario que pretende interpretar la tendencia de cada una de aquéllas en función de las condiciones actuales, y la posición que el POM ha adoptado al respecto.

1876 HELLIN por F. Coello

Casco Histórico.

Se entiende como tal un conjunto habitado que ha permanecido durante siglos activo, y que ha sido el germen de la ciudad actual. Hellín posee un único Casco de esta naturaleza, generado desde el Cerro de El Castillo, en su ciudad cabecera del municipio; pero compuesto por barrios diferentes que responden, en su configuración, a la accidentada orografía de los cerros sobre los que se asienta el Hellín original. El análisis detallado de la tipología y evolución de este Casco Histórico cae fuera del ámbito de este POM, y se encuentra recogido en el expediente para su declaración como Bien de Interés Cultural, no obstante se aporta un breve resumen sobre el mismo 1 :

Formado en su origen sobre 3 cerros, el casco histórico de Hellín presenta en su parte medieval un trazado típico de las ciudades árabes, que poco a poco van ampliándose, con plazuelas y calles estrechas y curvas, así como adarves, con un claro protagonista: el castillo almohade, edificado entre los s XI y XII sobre uno de los cerros, de planta poligonal, y del que aún se conservan parte de las torres cúbicas adosadas a la muralla principal, así como la torre central con un aljibe en su interior.

En torno a éste castillo se levantaron humildes y sencillas viviendas, habitadas en su mayoría por labradores, que forman un trazado urbanístico que ha perdurado, casi inalterado, hasta principios del s XX.

Sólo algunas partes de la iglesia arciprestal y una arquería correspondiente a la iglesia vieja, hoy en una vivienda particular, son los escasos ejemplos del gótico.

El Renacimiento, con la presencia de las órdenes mendicantes y la pujanza de la Iglesia deja su impronta en lugares como la Iglesia de la Asunción y el Convento de los Franciscanos.

Es en el s XVII cuando en Hellín afloran numerosas ermitas ubicadas en las distintas colinas de la ciudad: San Rafael, Nuestra Señora del Rosario, Nuestra Señora de los Remedios, Santa Ana, San Blas, San Benito, San Cristóbal, Santa Barbara y Santísimo Cristo del Calvario. Posteriormente en el siglo XVIII se construyen las de San Antonio, Jesús Nazareno, San Roque y la de la Santa Cruz de la Langosta.

Otros edificios como la casa de Falcón Morote, en la calle Morotes, la Casa Salazar, en la Plaza de Franciscanos, la casa del Conde, o la Casa Perier en la calle del mismo nombre, son ejemplos de las viviendas señoriales del s XVII y XVIII, que se complementan con la visión de los camarines en el trasaltar de las iglesias principales.

Así pues, puede constatarse que el casco histórico de Hellín responde al modelo genético tradicional de los enclaves defensivos hispano-musulmanes. La situación sobreelevada; las callejas estrechas y abrigadas; la inaccesibilidad de este tejido al tráfico motorizado, y el estado de sus pequeñas viviendas de una o dos plantas, construidas con pobreza de materiales y en regular estado de conservación, hermanan los problemas de este Casco con los de los demás cascos históricos españoles que, lentamente, se despueblan, buscando sus moradores unas condiciones de confort y accesibilidad que no pueden ser satisfechas en el interior de la ciudad medieval.

1892 HELLIN (IGN)

Barrios Históricos.

También dentro de la tradición compartida por tantas ciudades españolas, surgen en Hellín barrios extramuros como respuesta de colectivos (confesionales, profesionales, étnicos) que no pudieron, o no quisieron (en épocas pasadas), integrarse en el Casco. Hay 3 en Hellín: El Calvario, El Pino y La Estación, este último de obvio origen ferroviario. Su tipología es deudora de su ubicación, en zonas de escasa accesibilidad: viviendas unifamiliares, con algo de suelo libre que ha permitido ampliaciones sobre antiguos huertos o establos, desarrolladas en dos plantas como máximo, y con una morfología viaria disfuncional (pendientes excesivas, anchuras variables) pero más accesible que la del Casco Histórico, en el que la escasa anchura de las calles y su trazado tortuoso también responden a necesidades defensivas de lo que en su día fue una plaza fuerte; los arrabales (los barrios mencionados lo son) no sufren esa necesidad, por lo que presentan morfologías más esponjadas.

1945 HELLIN

Primer Ensanche.

Los años 60′ conocen, de la mano del Plan de Estabilización, la inmigración a las ciudades; pero también, la sustitución de la industria del esparto o del azufre por otras fuentes económicas gestionadas no ya por importantes propietarios rurales que residen en sus fincas, sino por una incipiente burguesía industrial urbana que no encuentra acomodo a sus aspiraciones en el modesto e incómodo Casco Histórico. Así, éste se desborda, ocupando el suelo llano que existe al Sur, y avanzando hacia la estación de FC.

En una primera etapa, este espacio ya había sido colonizado mediante grandes viviendas unifamiliares pertenecientes a los estratos más solventes de la ciudad, que aspiraban a crear un espacio de representación que pregonase el rango social de sus inquilinos; de ahí que aún subsistan algunas casas importantes y palacetes, a lo largo de la calle Melchor de Macanaz, muchas de ellas en estado de abandono, con ciertas referencias ornamentales características de las viviendas destinadas a las primeras burguesías urbanas. Los escasos edificios protegidos con los que cuenta Hellín pertenecen en su mayor parte a este patrimonio, del que fue responsable en buena medida el arquitecto Justo Millán, que desarrolló un estilo historicista muy estimado por la burguesía de la época.

Pero la nueva centralidad creada por estos desarrollos entra prontamente en conflicto con los profundos cambios económicos que enfrenta el país a partir de mediados del pasado siglo. El momento coincide con la aparición de la operación inmobiliaria profesional: es la transición entre la construcción de la vivienda por parte de su propietario, y la construcción de promociones residenciales para su venta a terceros. El promotor se convierte en el principal agente transformador de la ciudad, en un contexto legal incierto, no reglamentado o, en todo caso, suficientemente laxo como para que la especulación urbanística se despliegue sin freno. Nace el Hellín del bloque en manzana cerrada, con alturas abusivas, que alcanzarán, en algún caso, las siete plantas, y sin respeto por la necesidad de equilibrar viviendas y servicios. La zona es densa y está desequipada, salvo de comercios. Los edificios se construyeron sin garajes. La diversidad tipológica es total: cada cual ha construido según el criterio del máximo aprovechamiento del suelo, sin realizar los necesarios ajustes de una propiedad catastral en mosaico irregular que antes soportaba casas individuales, de morfología parcelaria ineficaz para su transformación en un tejido urbano basado en la vivienda colectiva con ocupación total del suelo. Es difícil identificar una pauta normativa en el origen de esta parte de la ciudad, hoy incómoda por lo densa, que no sea el derivado de obtener las más altas rentabilidades posibles a la inversión.

1956 HELLIN

Segundo Ensanche.

Pasados estos momentos de desconcierto, comienza a asentarse tímidamente en el país el respeto por algunos extremos de la Ley del Suelo, en el momento en que los promotores se dan por fin cuenta de que el establecimiento de un orden mínimo abarata el producto inmobiliario y fomenta la demanda, y que una sociedad que comienza a motorizarse masivamente requiere una ciudad pensada para el vehículo privado; calles rectas, aparcamiento en el domicilio, etc. De esta manera, la introducción de elementos de gestión urbanística, siquiera sea en su expresión rudimentaria, permite trazar un fragmento de la ciudad y obtener suelo para equiparla. El resultado es esta zona de Hellín, vertebrada por la Gran Vía, que presenta ya el aspecto de ensanche convencional de la ciudad española, con sus inconvenientes y sus ventajas: algunas calles con gran densidad y altura (en el entorno de las cinco plantas), y cierta monotonía de la escena urbana; como contrapartida, edificios con aparcamiento privado, acceso a parques y a escuelas cercanas. En todo caso, no toda la zona es uniforme: al Sur de la calle Fortunato Arias se mantiene en el PGOU la vivienda unifamiliar adosada, por lo que podría decirse que lo más distintivo de este segundo ensanche es el propio eje de Gran Vía, posiblemente la calle hoy más prestigiosa de Hellín.

En este Ensanche sí es posible reconocer pautas normativas generales, con independencia de cuál sea la tipología considerada: regulación de alturas, disposición en manzana cerrada, control de alineaciones y vuelos. El comercio ha encontrado buenas condiciones para su instalación, y la zona sigue conociendo una fuerte demanda, si bien se encuentra hoy saturada: se ha construido la mayor parte de lo que se podía construir.

Viviendas Unifamiliares Adosadas.

Esta tipología, tan popular ahora, ha sido poco usada aún por la oferta inmobiliaria (entorno del Hospital, Sur de Constitución y de Fortunato Arias). Ha hecho su aparición, también, en algunas promociones públicas de vivienda social (Sur del barrio de El Calvario, calles Hijar y Cruz de la Langosta). La tendencia de la demanda indica, ya desde hace varios años, un incremento de la apetencia por este tipo de vivienda, del que se ha hecho eco el nuevo POM, una vez agotadas ya las posibilidades de la vivienda multifamiliar en altura, cada vez menos demandada; y la necesidad de introducir tipologías de densidad media en los bordes de transición entre el continuo urbano consolidado y el medio rural circundante.

Vivienda Rural.

En la periferia de la ciudad de Hellín, pero sobre todo en las pedanías del municipio, se desarrolla la vivienda rural tradicional en agrupaciones que dan origen a los núcleos de población. Se trata de una vivienda con patio o corralón, en la que se simultanean las labores domésticas con las actividades complementarias a la agricultura. Espacio de habitar, pero también a veces de transformar, almacenar o producir. La sobriedad de lo construido se compensa con la amplitud del espacio normalmente disponible. La ocupación del o de los edificios rara vez excede de la tercera parte de la propiedad, dando como resultado un tejido esponjado y poco denso, y una morfología viaria que permite el movimiento de la maquinaria agrícola.

La ocupación de la vivienda rural está en regresión. Las familias con hijos en edad escolar se han trasladado a los núcleos más importantes, y la mecanización del campo no exige ya tanta cercanía entre el lugar de residencia y el cultivo. Por eso, las pedanías presentan una escasa dinámica urbana, en algunos casos recuperada por la intensificación del fenómeno de la segunda residencia: antiguos moradores, o sus descendientes, reocupan su casa del campo con fines recreativos.

1980 HELLIN

Grupos Residenciales de Colonización.

Los Planes de Regadío de los años 50′-60′ transformaron el campo de Hellín: se perdió el esparto, pero se irrigó la vega para producción de verduras, frutas y hortalizas. Si Hellín fue un día la capital del esparto, hoy lo es del brécol y otros cultivos hortofrutícolas. Y el Instituto Nacional de Colonización habría de construir, en este municipio, varios poblados para los nuevos colonos. Quedan algunos de estos poblados como referentes clásicos de la mejor arquitectura española del SXX, en la que se supo aunar la sobriedad que exigía el momento con la honestidad constructiva y el refinamiento extremo de arquitectos que supieron dar lo mejor de sí mismos en unos momentos en los que no había materiales modernos de construcción disponibles. La tipología de estos poblados responde a un estudio riguroso de las necesidades de la familia agricultora. Y si las técnicas de cultivo han cambiado, las condiciones de vida en estos poblados son tales que no sólo no han perdido población, sino que se encuentran constreñidos para crecer según la demanda, porque están rodeados de suelo cultivable. La necesidad de crecimiento de estos núcleos deberá ser contemplada con extrema precaución, porque es imposible que se vuelva a producir el milagro: la promoción inmobiliaria particular no produce cosas semejantes, ni siquiera para los muy ricos (Cañada de Agra fue premiado en una Bienal de Sāo Paulo). Los poblados deben ser objeto de protección especial para evitar la desaparición de un patrimonio cultural y un ejemplo vivo de hábitat de calidad para economías modestas que no se ha vuelto a producir nunca más en el país.

Disperso residencial.

Por último, cabe mencionar la intensificación del fenómeno del difuso, sobre todo en el borde Sur de Hellín. Pequeñas fincas aisladas, unas dedicadas a la producción, otras al ocio, van cerrando un tejido que se ha hecho protagonista de enormes extensiones en municipios murcianos próximos (Lorca, Cieza, Mula) y de otras zonas levantinas. El fenómeno es imparable, y no sólo tiene lugar en nuestro país. Se trata de tejidos a medio camino entre lo urbano y lo rural, menos densos que la urbanización residencial menos densa, más densos que lo que requiere el servicio a la agricultura. Asentamientos que comienzan a establecer relaciones económicas entre sí, y que tanto albergan población pendular hacia/desde la ciudad, como otra que no mantiene ese tipo de relaciones con aquélla. Los tejidos difusos carecen de urbanización estándar (alumbrado público, abastecimiento canalizado de agua, saneamiento canalizado) y responden con economía y modestia a los deseos de espacio de poblaciones urbanas que prefieren un entorno rural, pero no un aislamiento completo. El fenómeno adquiere proporciones importantes en la región, en especial en Ciudad Real. La reforma de la LOTAU abre un resquicio a la estabilización de estos tejidos, hasta ahora considerados abusivos, pero que siguen apareciendo sin que parezca posible detenerlos. La monotonía y escaso atractivo de la oferta formal (profesional) de viviendas, el precio ilógico que han alcanzado, y los deseos de reintegrarse con la naturaleza sin abandonar las comodidades que brinda la cercanía a los servicios públicos, han provocado la proliferación del difuso en amplias zonas del Levante español en general; y en Hellín, en particular.

1985 HELLIN

LOS USOS PRODUCTIVOS.

Como ya se comentaba antes, la economía de Hellín se sustentó durante mucho tiempo sobre la recolección e industria del esparto, hasta que los productos confeccionados con esta fibra fueron sustituidos por fabricados sintéticos. También tuvo importancia la minería del azufre, la extracción de caliza, la confección y los productos derivados de la madera y la cerámica. Todas estas actividades alumbraron un polo de actividad industrial junto a la Estación de FC, en épocas en las que el tren era el medio predominante de transporte.

Pero ya hace muchos años que esas actividades económicas no existen o están en regresión. Y, como en la mayoría de los núcleos urbanos europeos, el atractivo que supuso la llegada del tren a la ciudad es hoy un recuerdo, representado por la existencia de un área industrial decaída: una franja que corría paralela a la carretera Albacete-Murcia, la cual, antes de la construcción de la variante, discurría junto a la vía férrea. Franja que presentaba un ensanchamiento frente a la estación, en la que existe aún un importante haz de vías que hace posible las operaciones de carga y descarga.

Toda la banda industrial descrita, que en tiempos se levantaba en las afueras del continuo urbano, ha sido englobada por la ciudad; la decadencia de estos usos ha determinado la renovación de las zonas más cercanas al Casco. No ha sucedido lo mismo con la gran bolsa situada frente a la Estación de FC: a pesar de las disposiciones tomadas por el PGOU para la transformación de este uso, diversos motivos han influido en que no se haya producido la necesaria renovación (tamaño de las unidades de ejecución, zonas aún con actividad) en tanto ha habido oferta de suelo en otras zonas con menor resistencia. Así, hoy Hellín posee esta gran reserva de suelo muy bien situada, pero cuya renovación no se puede encomendar, de momento, a la dinámica normal del mercado.

LOS USOS TERCIARIOS.

No han encontrado estos usos un gran desarrollo por lo que se refiere a la existencia de edificios exclusivamente dedicados a oficinas, bancos o despachos, lo que es acorde con el rango de Hellín como plaza aún poco especializada en este tipo de servicios. No obstante lo cual, el Primer Ensanche cuenta con profusión de locales dedicados al uso terciario, en el entorno de los ejes de El Rabal, Melchor de Macanaz y otros próximos. Las oficinas y despachos profesionales van desplazándose hacia áreas más accesibles al automóvil, tales como la Gran Vía. Pero, como en la mayoría de las ciudades españolas, no se ha dado un desarrollo de ofertas inmobiliarias que tengan estos usos como argumento principal, por lo que el parque residencial sigue compensando esta carencia, en especial por lo que hace a los despachos profesionales, en general anexos a la vivienda del titular.

2000 HELLIN

LOS USOS COMERCIALES.

Los ejes comerciales tradicionales y el Mercado se encuentran al Sur del Casco Histórico (Sol, El Rabal, Benito Toboso, Águila), dando servicio a la población que habita en las áreas más centrales. La configuración del Casco Histórico lo hace especialmente inaccesible, por lo que carece de comercio, que se desarrolla fuera de los barrios sin acceso rodado.

Los comercios más modernos se desplazan hacia el Sur (Gran Vía), sin que en Hellín haya basculado mayoritariamente aún el equipamiento comercial hacia las grandes superficies periurbanas, tendencia general que compite ventajosamente con el comercio de las zonas interiores menos accesibles en sociedades motorizadas: su aún modesta presencia en la vida comercial de la ciudad puede ser considerada como una situación que puede cambiar a medio plazo, conforme los hábitos de compra se vayan homologando con los de las ciudades medias y aumente la oferta; y siempre que la ciudad no haga una apuesta decidida en contra de esta tendencia, si es que ese fuera el sentir general.

Ello no significa que no existan en Hellín medias superficies: se han instalado a lo largo de la salida a Jaén-Isso. El arco Sur de Hellín, en Suelo Rústico, acumula una masa poblacional que encuentra más conveniente realizar sus compras sin tener que entrar en el casco.

LOS USOS INDUSTRIALES

Se encuentra en plena transformación este uso, el cual ha desarrollado tipologías específicas:

La industria exenta y en gran parcela.

La desaparición de las actividades productivas indicadas y de las áreas industriales a su servicio no ha supuesto, en todo caso, el colapso de la economía de Hellín: nuevas firmas y actividades han surgido y siguen demandando suelo apropiado para su instalación. De hecho, lo que se ha producido es una relocalización, por centrifugación del uso industrial fuera del continuo urbano, hacia los puntos bien conectados con la red viaria: hoy por hoy, el camión le tiene ganada la partida al tren, por una combinación de ventajas (flexibilidad, rapidez, acceso puerta a puerta) y de políticas generales destinadas al desmantelamiento de la opción ferroviaria que no hace al caso comentar aquí, por ser sobradamente conocidas.

La centrifugación del uso industrial ha alcanzado las tres grandes vías de acceso a Hellín: la de Jaén, la de Murcia, y sobre todo la de Albacete. Esta tendencia se ha acelerado desde la entrada en servicio de la autovía Albacete-Murcia, que emplaza a Hellín en una situación ventajosa para la instalación de actividades logísticas y de almacenamiento. Por ello, el aglomerado industrial del Norte (SEPES, sus dos ampliaciones en ejecución y sus dos ampliaciones propuestas, el Plan Parcial La Fuente, toda la industria apoyada sobre la carretera a Albacete) representa la consolidación de un nuevo modelo de implantación de usos industriales, desarrollado para responder a las demandas de una industria que requiere otras condiciones: gran parcela, edificación exenta, acceso inmediato a la red estatal de gran capacidad, y espacio suficiente para eventuales crecimientos.

La industria media y escaparate.

Aparte de esta tipología de gran nave industrial exenta, cabe hacer mención al desarrollo observado sobre la carretera a Jaén, en el tramo Hellín-Isso. Aquí se han instalado actividades vinculadas a la carretera que requieren una superficie menor, y condiciones más básicas de servicio: industria escaparate, talleres mecánicos y venta de automóviles, reparación y almacenaje de maquinaria agrícola, venta de muebles, etc. La franja no ha crecido más porque no hay suelo urbano disponible; y el Plan Parcial La Losilla, ya muy alejado de Hellín, es un caso particular no significativo, que no parece que suponga un refuerzo de este esquema, basado por lo común sobre la continuidad de una franja de servicios que se retroalimentan entre sí. Pero la consolidación de esta franja no puede continuar mientras el tramo de carretera parasitado siga ejerciendo una función de comunicación interurbana, porque carece de vías de servicio.

Una vez la carretera pierda su función actual, podría considerarse un refuerzo de la franja descrita, que, a medio plazo, establecería un continuo funcional desde Hellín hasta Isso, lo que no significa una franja edificada continua. Pero ello depende de la construcción de la variante de la carretera CM-412.

La pequeña industria.

Las tipologías industriales descritas hasta aquí son el resultado de inversiones y actividades de media y gran escala; pero cualquier ciudad diversificada dispone de un parque industrial dedicado a la pequeña empresa, en el que se desarrollan tipologías de industria nido y minipolígonos industriales; no parece ser éste el caso de Hellín, al menos en la dimensión que reclamaría su nivel de actividad. ¿Por qué? La riqueza de las ciudades levantinas ha sido aportada, principalmente, por las numerosas actividades económicas de grano más fino, de componente semiartesanal. Hellín no puede ser un caso aparte; por ello, habrá que entender esta carencia analizando los tejidos que se apoyan sobre la antigua carretera Albacete-Murcia, sobre la que se instalaron desde antiguo este tipo de empresas.

Efectivamente: entreveradas con los edificios de viviendas, ocupando los espacios traseros de bloques residenciales, se aprecia una profusión de locales industriales. Esto significa que se ha producido la renovación en salpicado, manteniendo las empresas viables sus instalaciones: la ordenanza de tolerancia industrial ha hecho posible esta situación, que, habiendo suelo industrial preparado, no tiene ya justificación. El resultado es un híbrido tipológico de escasa calidad: las viviendas molestan a las industrias, y viceversa. Es conocida la tendencia española a la mezcla de usos, y los elogios que la multifuncionalidad recibe de quienes aprecian la vitalidad y bajo coste de mantenimiento de nuestras compactas ciudades. Pero esta mezcla tipológica es explosiva, y sólo se mantiene porque no se han desarrollado espacios ad hoc para acoger la pequeña industria, lo que coloca a Hellín en una posición escasamente competitiva en el mercado de las PYMEs, precisamente el que se supone que crea más puestos de trabajo. La mezcla de naves y viviendas es, en efecto, peligrosa: si no se controlan rigurosamente las actividades, la carga térmica puede suponer un riesgo muy alto de incendio o explosión. Y si se controlan para que la carga térmica no supere los niveles tolerables, se asfixia la actividad, con la consecuente pérdida de riqueza. La ciudad se encuentra, pues, en una situación de desventaja, y manteniendo riesgos innecesarios que, por lo demás, influyen en la escasa calidad del espacio urbano a lo largo de la calle Libertad.

Las actividades extractivas.

Esta actividad económica tiene cierto peso en la economía municipal, y produce impactos ambientales muy notables. Se incluye este comentario a las extracciones en un Capítulo dedicado a las descripciones tipomorfológicas, lo que no es, en rigor, apropiado; pero ello podría justificarse porque los artefactos y manipulaciones del territorio propios de estas industrias crean paisaje y crean morfologías. Siendo, como es, muy frágil el medio ambiente municipal, en el que ciertas zonas recuperan con mucha dificultad su revestimiento orgánico una vez manipuladas, cabe observar la existencia de al menos tres grandes áreas extractivas emplazadas en medio periurbano, causando un importante impacto que se traduce en baja calidad del paisaje. Dos de ellas se localizan sobre Suelo Urbanizable, por lo que es previsible que, a medio plazo, sean sustituidas por otros usos; la tercera, sobre el enlace Sur de la variante hacia Murcia, se ubica sobre Suelo Rústico en el entorno del acceso Sureste a Hellín, de gran visibilidad. Está activa aún, y en ella se desarrollan actividades productivas (preparados del hormigón, clasificación de áridos).

Aunque sólo fuera por motivaciones económicas, por poner la cuestión en los términos más desfavorables (o cínicos), hoy se asume ampliamente que la calidad visual del espacio urbano es un incentivo más para optar por uno u otro emplazamiento para vivir o para producir. El peculiar paisaje de las áreas industriales de hace medio siglo ha sido sustituido, allí donde estas cosas se cuidan, por espacios para la producción que son, además de eficaces, gratos a la vista: de hecho, el polígono de SEPES puede conceptuarse como un espacio cuidado y agradable para trabajar. Las ciudades están en competencia entre sí para atraer inversión; por ello, cuidar los aspectos relativos al paisaje urbano no parece ser ya una obsesión de los nostálgicos, sino un elemento para reforzar la atractividad y ser más competitivo, por no entrar aquí en otros enfoques. Por ello, las actividades extractivas tienen el impacto que tienen.

LA ACTIVIDAD INMOBILIARIA

El censo de viviendas de 1981 contabilizó en Hellín 9.618 unidades, de las cuales 6.136 (62,50%) constituían la residencia principal de sus ocupantes, 1.078 tenían la condición de viviendas secundarias, y 2.404 figuraban como viviendas vacías. 10 años después, el censo de viviendas de 1991 contabilizó 11.250 viviendas en Hellín, de las cuales 7.207 (64,06%) constituían la residencia principal de sus ocupantes. Entre 1981 y 1991, por tanto, Hellín ha visto cómo su parque de viviendas aumentaba en 1.632 unidades (163 viviendas por año, un 16,97% más que el nivel de partida), aunque el número de residencias principales y efectivamente ocupadas por población del municipio se ha modificado en una cifra menor: ha aumentado en 1.071 viviendas. Si se tiene en cuenta que la población se ha incrementado en 570 habitantes, fácilmente se puede deducir que han sido por una parte los nuevos habitantes y por otra el “esponjamiento” residencial (al pasar el número de habitantes por vivienda ocupada de 3,78 en 1981 a 3,30 en 1991) los factores explicativos del crecimiento del parque de viviendas.

El censo de viviendas de 2001 (datos definitivos) contabilizó 12.736 viviendas, de las cuales 8.942 (70,21%) constituían la residencia principal de sus ocupantes; 1.733 tenían la condición de viviendas secundarias, mientras que 2.025 figuraban como viviendas vacías.

Entre 1991 y 2001, Hellín ha visto su parque de viviendas aumentar en 1.486 unidades (150 viviendas por año y un 13,2% más que el nivel de 1991), reduciendo el ritmo de crecimiento respecto a los años 80. El número de residencias principales y efectivamente ocupadas por población del municipio se ha modificado sin embargo en una cifra mayor: ha aumentado en 1.735 viviendas (el 24,64% del las viviendas ocupadas en 1991). Si se tiene en cuenta que la población se ha incrementado en 3.799 habitantes, fácilmente se pueden deducir que de nuevo ha sido la combinación los nuevos habitantes y el “esponjamiento” residencial (al pasar el número de habitantes por vivienda ocupada de 3,30 en 1991 a 3,07 en 2001), los factores explicativos del crecimiento del parque de viviendas. Este índice de habitantes por vivienda ocupada ha descendido más rápidamente en Hellín que en la media provincial, donde sigue en un 3,33 habitantes por vivienda ocupada.

La mitad de las viviendas principales municipales en 2001 son posteriores a 1970, lo que supone un parque inmobiliario con mayor antigüedad que la media provincial, donde el porcentaje es del 59%. En consecuencia, y según este último Censo de 2001, el estado del parque inmobiliario, aún siendo bueno en el 91% de las viviendas, ofrece en todas las cifras relativas a edificios mejorables (ruinoso, malo, deficiente) mayores porcentajes en Hellín que en la media provincial.

Hoy, el Catastro contempla poco más de 13.400 Bienes Inmuebles de Naturaleza Urbana y Uso Residencial, para una población de poco más de 30.000 habitantes.  Las cosas han cambiado en lo cuantitativo, pero en lo esencial sigue igual. El nuevo parque de viviendas, fuera del casco histórico ha hecho una nueva ciudad en Hellín, olvidando el centro.

El PLAN DE ORDENACIÓN MUNICIPAL de HELLIN.

Actualmente, el municipio posee un Plan General de Ordenación Urbana, aprobado definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo de Albacete con fecha 22.12.1994. Este PGOU sustituyó, desde el momento de su aprobación, al anterior PGOU, que había sido aprobado definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo, con fecha 27.12.1984. La necesidad de adaptar aquel Plan a la Ley del Suelo 1/92; la escasa instrumentación de la que disponía para la obtención de dotaciones; el somero tratamiento que contenía para la regulación de la vida urbanística de las pedanías; el desbordamiento de las previsiones del Plan en el Sur de la ciudad, y la modificación de las estrategias de implantación industrial que supuso la construcción del polígono de SEPES y la acumulación de la actividad productiva al Norte, fueron las causas por las cuales el Ayuntamiento decidió revisar el planeamiento, a los diez años de haber redactado el PGOU de 1984.

El PGOU de 1994 contiene determinaciones muy detalladas sobre los aspectos que determinan la forma urbana, en especial en el Suelo Urbano, que delimita todos los núcleos de población existentes en el municipio; y un profundo estudio del Suelo Rústico, que incluye una minuciosa regulación del mismo. Si el presente POM culmina su proceso administrativo en 2008, el PGOU habrá ordenado la actividad urbanística durante 14 años, lo que ilustra el compromiso de la autoridad local con el desarrollo de una política urbanística plenamente respaldada por un marco jurídico-urbanístico apropiado a cada periodo.

Pero no es sólo esta regularidad una cuestión formal: en el último decenio, la situación se ha modificado en muchos frentes. En primer lugar, hay que mencionar los copiosos cambios legislativos que se han dado en el último decenio: derogación en 1997 de la Ley 1/92 por sentencia del Tribunal Constitucional; aprobación de la Ley estatal 6/98 sobre Régimen del Suelo y Valoraciones; aprobación de la Ley autonómica 2/98 (LOTAU), y aprobación de la Ley de Modificación de la LOTAU, de su Reglamento de Planeamiento y de la Ley estatal 8/2007 (que deroga la 6/98), ya en pleno periodo de redacción de esta revisión del PGOU. Esta abundancia de textos sucesivos ha modificado grandemente el contexto legal, y obliga a poner al día los instrumentos urbanísticos, que es lo que el Ayuntamiento de Hellín pretende con la presentación de esta revisión.

Ni siquiera durante los años de vigencia del PGOU de 1994 el municipio conoció una situación completamente estable, por lo que hace a las determinaciones de planeamiento. En efecto: el Ayuntamiento redactó varios paquetes de Modificaciones Puntuales del Plan General, unos ya aprobados y otros en fase de tramitación, y preparó documentos refundidos del PGOU original, todo ello para recoger algunos extremos que se consideraron poco adecuados para resolver ciertas situaciones urbanísticas complicadas, o para adecuar el planeamiento a la política urbanística municipal.

El día 14.1.2003 se suscribía Contrato Administrativo entre el Excmo. Sr. Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Hellín y la Compañía Planificadora, SL, la cual había resultado adjudicataria de los trabajos de redacción del Plan de Ordenación Municipal en el concurso público convocado al efecto. Comenzaba así un proceso de revisión del aún vigente Plan General de Ordenación Urbana de 1994, y de adaptación del instrumento urbanístico al y a su Reglamento de Planeamiento, que ha entrado en vigor cuando el Plan se encontraba ya en fase avanzada de redacción.

En el mes de mayo de 2003 se culminó la fase de información urbanística, realizada en base a la documentación facilitada por el Ayuntamiento, y al trabajo de campo que la completaba. Dada la amplitud de la información urbanística precedente, se consideró suficiente la misma para todos los extremos invariables (características del medio físico); así, ese documento se centró en la actualización de todos aquellos datos que habían sido superados por el paso del tiempo, analizando a fondo los cambios habidos en la gestión del PGOU, en las cifras de población y vivienda, y en el estado de las dotaciones e infraestructuras municipales.

Ciertas circunstancias determinaron que no fuera hasta marzo de 2003 cuando el equipo redactor recibiera parte de la información necesaria para realizar los trabajos; en especial, los datos relativos a la situación de abastecimiento de agua y saneamiento, ciertos expedientes, y la ortofoto en color del casco de Hellín, lo que influyó en el ritmo de sistematización y análisis de la información. Ello no impidió completar esa fase del trabajo con suficiente grado de detalle para alimentar las propuestas que luego serían presentadas en el Avance; a medida que se fue recabando más información, se completó la misma para disponer de la que tuviese el mayor detalle que debe alcanzar en el documento de tramitación. Este criterio metodológico pretendía no demorar la toma de decisiones hasta que se dispusiera del conjunto de datos, aunque algunos no fueran relevantes para las fases anteriores de los trabajos. Pues otra manera de proceder, innecesariamente secuencial sin solapes, hubiera retrasado innecesariamente la entrada en la fase propositiva.

El documento de Avance.

El 8.4.2003 se entregó al Ayuntamiento un documento de preavance, que sirvió para ajustar las propuestas que debían aparecer en aquél. Finalmente, el 14.5.2003 se remitió a la Corporación el documento de Avance.

Las elecciones municipales de 2003 coincidieron con el momento en que se entregó el Avance de planeamiento; los resultados electorales determinaron un cambio de equipo de gobierno municipal. Así, el equipo político que se encontraba en la oposición durante todo el periodo en el que se elaboró el Avance, sería el que habría de presentar al público el trabajo, y el que seguiría coordinando la redacción del POM hasta culminar el proceso. El alto sentido de la responsabilidad de los partidos políticos que protagonizaron la alternancia creó las condiciones para que ésta no alterase el proceso iniciado. La mayoría de las decisiones que afectan a este POM han sido tomadas en un clima de consenso permanente.

La exposición del Avance.

Durante el verano de 2003 se celebró, en el Museo Regional de Hellín, una exposición sobre los trabajos del Avance, con material expositivo preparado por el equipo redactor. Permaneció abierta durante dos meses, y fue muy visitada por el público en general, así como por agentes interesados en las cuestiones urbanísticas. Fue muy útil para proporcionar un conocimiento sobre las propuestas, de lo cual se beneficiaron las sugerencias enviadas, que demostraron que el POM, en su fase de Avance, había sido muy bien entendido. Sobre estas sugerencias se ofrece más información en el Anexo 2 a esta Memoria.

El documento de POM para Aprobación Inicial

Concluida la redacción técnica del POM (efectuada teniendo en cuenta las sugerencias surgidas de la exposición del Avance), el 10.5.2006 fue publicado en el DOCLM la apertura de su exposición pública, incluido el Estudio Ambiental, por un periodo de dos meses en el Museo Regional de Hellín. De nuevo se prepararon paneles con los planos del POM para facilitarar su lectura a los ciudadanos, a los que se aportó fotocopias de aquellos documentos del plan que solicitaron. Aquellos que lo requirieron fueron atendidos por miembros del Equipo Redactor. Simultáneamente se colgó la documentación en la página web del Ayuntamiento. Se facilitaron impresos para redactar alegaciones, recogiéndose un total de 223 escritos de alegaciones de particulares. Se recibieron así mismo informes de las diferentes departamentos y organos competentes de las Administraciones.

Con las alegaciones estimadas y las prescripciones de los informes citados, se corrigió el documento de POM expuesto al público, el cual fue remitido a las delegaciones en Albacete de las Consejerías de Ordenación del Territorio y Vivienda, y Medio Ambiente y Desarrollo Rural. Con los informes de ambas se volvió a corregir el documento, remitiéndose el mismo a la DG de Urbanismo a tenor de lo dispuesto en el art. 5 del decreto 35/2008, de 11 de marzo, de la Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda, por el que se regulan los órganos en. materia de ordenación territorial y urbanística de la Junta de Comunidades de Castilla La-Mancha, y en el que se indica que será el consejero en materia territorial y urbanística el que apruebe los POM de poblaciones de más de 20.000 habitantes de derecho.

Finalmente, volvió a corregirse el documento con las observaciones derivadas del informe de la Dirección General de Urbanismo, matizadas en la reunión mantenida entre los responsables políticos y técnicos municipales, el equipo redactor, el Director General de Urbanísmo y la técnico de la DG redactora del informe. El resultado es el actual documento del POM.

La Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado (EDUSI) del Área Funcional de Hellín:

La elaboración de la Estrategia para el AF-Hellín se justifica a partir de la identificación de problemas comunes a todo el Área, que una vez identificados se transforman en desafíos para la planificación estratégica urbana común. Estos grandes problemas comunes al AF son:

PROBLEMA 1. ESPACIO TERRITORIAL DISPERSO

El AF de Hellín integra un total de 40 núcleos urbanos de población estructurados en torno a una unidad troncal: la ciudad de Hellín. Esta dispersión de población produce grandes dificultades para mantener y relanzar los diferentes entornos urbanos como motores del desarrollo, debido a la falta de recursos para realizar las inversiones necesarias para una mejora de las comunicaciones o la renovación y mantenimiento de las infraestructuras. Esta situación acaba desembocando en problemas más específicos, como el escaso desarrollo de modalidades de transporte sostenibles, elevados costes económicos de servicios ambientales como la gestión de residuos, el abastecimiento de agua potable en las poblaciones, elevados consumos energéticos de infraestructuras obsoletas, etc. En definitiva, una situación que supone un verdadero cuello de botella para el desarrollo de políticas de sostenibilidad para una correcta gestión de los entornos urbanos y su calidad ambiental.

PROBLEMA 2. PERDIDAS DE POBLACIÓN EN EL TERRITORIO

La evolución de la población en el conjunto del AF se ha estancado en las últimas dos décadas y a día de hoy existen serias dificultades para retener población en el territorio, pues la situación se ha agravado tras la crisis económica de 2007. Los pequeños núcleos de población sufren más la pérdida de población y el envejecimiento, un problema agravado por la dispersión territorial a la que hace referencia el PROBLEMA 1, pero también debido a un menor acceso a dotaciones y servicios públicos. El fuerte envejecimiento de la población incrementa el riesgo de pérdida de población en el futuro, y a su vez, las necesidades de servicios sociales y dotaciones para la atención de la población dependiente. Los flujos migratorios negativos en el conjunto del área funcional, debidos principalmente a la falta de oportunidades laborales, contribuyen también a incrementar el riesgo de despoblación, con el problema añadido de que se pierde potencial laboral y de emprendimiento, pues es gente en edad activa y población joven la que decide emigrar a otros territorios con más oportunidades.

PROBLEMA 3. DESEMPLEO ESTRUCTURAL EN LA ZONA

De forma tradicional, los municipios que conforman el AF de Hellín han sufrido de forma más acusada el problema del desempleo en comparación con otras zonas de la provincia de Albacete. Este fenómeno se ha agravado tras la crisis económica iniciada en 2007, dando lugar a que en 2013 en el AF se Hellín se registrara el dato de paro más alto de su historia con 7.185 personas desempleadas, que han disminuido ligeramente en 6.643 en 2015. El estallido de la burbuja inmobiliaria y la caída del sector de la construcción ha afectado gravemente al tejido empresarial de la comarca, que a pesar de contar con sectores empresariales fuertes, cómo es el caso de la industria agroalimentaria, adolece de una falta de adaptación a los mercados actuales, mucho más globales y competitivos. Todo esto, se traduce en una reducción de las oportunidades laborales así como en la pérdida de calidad de los empleos que persisten, lo que motiva los movimientos migratorios a los que se hacen referencia en el PROBLEMA 2. A esto se le suma que las oportunidades formativas en la zona no son muy diversas y que la actual oferta de servicios dedicados a la promoción del empleo y el emprendimiento no se adecúan a la alta demanda del momento. Entre los colectivos más afectados por los elevados niveles de desempleo en el área funcional se encuentran las mujeres, los jóvenes, y las personas paradas de larga duración.

PROBLEMA 4. INCREMENTO DEL NÚMERO DE PERSONAS EN SITUACIÓN DE EXCLUSIÓN SOCIAL

Las situaciones de desempleo prolongadas a las que se hace referencia en el PROBLEMA 3 están incrementado los problemas de integración social existentes en el AF. A día de hoy los servicios sociales existentes en el territorio son insuficientes para atender las demandas de ayuda por parte de la población, carencias que están siendo cubiertas por ONGs u otras organizaciones ciudadanas. Las principales bolsas de exclusión social se localizan en barrios desfavorecidos como El Calvario, el Rabal y la Ribera, todos localizados en la ciudad de Hellín, y donde reside una alta concentración de población de etnia gitana y de origen marroquí. Esto barrios presentan además un importante déficit de infraestructuras y un entorno urbano muy degradado. Problemas ambos a los que es difícil dar solución teniendo en cuenta las limitaciones existentes para el desarrollo de políticas de sostenibilidad y regeneración urbana enumeradas en el PROBLEMA 1.

Las dificultades que plantean la resolución conjunta de estos retos ameritan para la elaboración de una estrategia integrada y sostenible que incida sobre aspectos claves y sinérgicos para solucionar los problemas de manera conjunta entre todos los municipios del AF de Hellín.

Finalmente el Ministerio ha concedido la “Estrategia de desarrollo urbano sostenible e integrado”, EDUSI, en el Área Funcional de Hellín, como municipio de cabecera, junto a Albatana, Tobarra, Pozohondo, Liétor, Férez y Socovos, después de realizar una serie de modificaciones y mejoras tras la negativa a su aprobación en primera instancia.

Así, la “Estrategia de desarrollo urbano sostenible e integrado” de Hellín junto a los otros seis municipios vecinos, ha sido aprobada por un montante total de 3.095.582€ como estrategia cofinanciada mediante el programa operativo FEDER de crecimiento sostenible.

Y volviendo al Texto Refundido de 2010 del Plan de Ordenación Municipal de Hellín,

“… 2. MODELO TERRITORIAL ADOPTADO

A. CUESTIONES PREVIAS

En este Título se realiza una descripción del conjunto de soluciones que, en el campo del diseño urbanístico, son aportadas por este POM en el ánimo de ajustar las líneas esbozadas en el Título anterior a la realidad física del municipio, que se compone de preexistencias, unas consolidadas desde los tiempos antiguos, otras en pleno proceso de consolidación; otras, en fin, sólo apuntadas cuando no estancadas. Ningún Plan puede, por lo demás, acertar al ciento por ciento con sus propuestas, o de las que recibe en herencia de planes aún anteriores, porque los tiempos cambiantes introducen coordenadas distintas conforme la realidad económica, cultural o política de un país o de una ciudad se transforma a lo largo de los años, en este caso casi una década que ha visto nacer y morir paradigmas que se daban por estables, acelerarse o atenuarse el ritmo de crecimiento económico, o cambiar los equipos de gobierno de un municipio cuya capacidad de influencia sobre las políticas regionales es limitada, mientras que éstas sí tienen una influencia decisiva sobre lo que en el municipio sucede.

A1. ÁMBITO PRIORITARIO DEL POM.

El Plan propone un conjunto de soluciones que aspira a culminar lo que hasta ahora ha sido un proceso algo errático de ocupación de nuevo suelo, a medida que las circunstancias lo requerían, o que ciertas fuerzas del mercado conseguían establecer ritmos apropiados a sus respectivos intereses. El Plan enfoca la actividad urbanística en la ciudad de Hellín y en Isso de manera algo diferente que en las pedanías, no por desconocer la necesidad de que el POM ordene la totalidad del territorio municipal, sino porque la actividad urbanística en las pedanías es reducida, cuando no inexistente. Las pedanías responden a formas de asentarse que eran las apropiadas para modos de producción hoy en regresión o estancados. Así, ya no hay prácticamente actividad minera, o los trabajadores de la actividad extractiva están motorizados, por lo que su lugar de residencia no depende de la cercanía a la mina o cantera. Y los procesos de reordenación parcelaria del campo están concluidos en las zonas de regadío. Los núcleos de Colonización se han estabilizado hace tiempo, y su crecimiento actual está condicionado por la escasez de suelo, pues todo el entorno está cultivado. Algunos crecen, pero en el poco suelo disponible. Su gran calidad ambiental ha sido, por lo demás, un importante motivo para la estabilidad poblacional de estos núcleos; tanto es así que, en alguno de ellos, ya se aprecia una transformación hacia otras formas de vida (segunda residencia, antiguos colonos que viven ahora en Hellín pero que pasan en el núcleo su tiempo libre, ampliación de adosados para venta a familias que no son cultivadoras, etc). Se requieren ampliaciones de cierta entidad en las pedanías más dinámicas (Nava de Campaña, Agramón y Cañada de Agra) y poco relevantes en el resto de los núcleos. El caso de Isso es diferente: muestra un alto nivel de actividad, y puede considerarse como parte integrante de los núcleos municipales que requieren unos procedimientos de gestión más complejos.

El muy extenso territorio municipal ha sido estudiado según lo que determina el nuevo marco legal, que establece la necesidad de redactar un informe ambiental. Ello, en cierta medida, exige un análisis del territorio más preciso en su formulación. Las decisiones a adoptar sobre el suelo rústico afectan sólo en cuestiones de matiz al contenido de la propiedad, porque la ley es muy estricta respecto de lo que pueda proponerse en suelo rústico de protección; no se prevén, por ello, grandes cambios en la mayor parte del municipio.

Más adelante, no obstante, se realizan las correspondientes consideraciones sobre el suelo rústico y su tratamiento en el POM. La protección de esta clase de suelo alcanza, por uno u otro motivo, a la mayor parte del territorio, que posee grandes valores medioambientales, forestales, agrícolas o arqueológicos. Las zonas próximas al núcleo de cabecera, especialmente por el Sur, ya presentan una situación complicada, debida al disperso residencial, que debe ser regulada según lo que dispone el TRLOTAU, para evitar la formación de núcleos de población en suelo rústico.

A2. INFLUENCIA DE LOS MODOS DE GESTIÓN EN EL DISEÑO.

Hubo años en los que (y el PGOU aún vigente no se mantuvo del todo ajeno a esa manera de entender el Urbanismo, como era norma) la gestión urbanística acomodaticia se constituyó en el principal referente de diseño, y en los que esa gestión primó de tal manera sobre la forma urbana que la posibilidad de ofrecer lecturas holísticas del plano de la ciudad se consideraba una extravagancia contraria a las leyes de un mercado económico en expansión, carente de límites o de estrategias estables que condujeran a buen puerto la forma urbana. Ese estilo de crecimiento liberal, para el que el planeamiento flexible y desregulado era (y sigue siendo) la única plataforma sobre la que se podía sustentar una economía despreocupada por los costes medioambientales, parece haber tocado techo en ciudades de extensión reducida, como lo es ésta, en las que se vislumbra la necesidad de establecer los límites urbanos, como cuando en la época de las villas amuralladas la cuestión de los límites era la que daba la medida de la sostenibilidad urbana (aquello que, en definitiva, podía ser defendido militarmente era sostenible, según criterios de la época). Y la cuestión no es tanto si esos límites deben ser muy restringidos o deben ser muy generosos; la cuestión es si una ciudad es un ser en perpetuo estado de expansión, o si, con excepciones, debe pensarse para una determinada ocupación de suelo y disponer de una forma urbana reconocible.

Esa es ahora una cuestión esencial que, por muchos motivos, está implícita en la descripción de la propuesta, sin que pueda afirmarse que hay una única respuesta a esa cuestión, válida para la mayoría de las ciudades, o incluso para la mayoría de las del mismo rango. Aunque no siempre los símiles biológicos pueden aplicarse con éxito, puede aportarse éste: los tejidos se expanden mediante la multiplicación celular, no mediante el crecimiento del tamaño de sus células; cuando eso sucede, nos hallamos ante un tejido patógeno. Dicho de otra forma: a partir de un cierto tamaño, se crece por división, no por cambio de escala. Y cuando no se cumple esta regla, hay una ciudad enferma. Claro que hay excepciones a esta afirmación; pero no parece que Hellín se encuentre en una situación excepcional, a este respecto. Es una ciudad, digamos, normal.

Pero si se acepta que hemos llegado al momento en que la cuestión de los límites debe ser planteada, habrá que aceptar que no queda mucho margen para el error, porque se agota el espacio de maniobra sobre suelo de nueva ocupación, en el que corregir, en sucesivas fugas hacia adelante, los errores históricos que nos han legado cargas muy pesadas, aún imposibles de afrontar con todas sus consecuencias. Así ha sido hasta ahora en Hellín: los planeamientos anteriores plantearon un modelo de ciudad que trataba de corregir, sobre nuevo suelo, los desaciertos perpetrados en pleno periodo de expansión especulativa y descontrolada de la vivienda. Otro tanto quisiera hacer este Plan ahora, por lo que atañe al tejido residencial periurbano que no ha dejado de complicar las cosas a lo largo de los años, bloqueando opciones de futuro gracias a que el paradigma de la tolerancia y el libre mercado llegaron a ser considerados el no va más de lo moderno, para pesadilla de quien tiene que venir por detrás recogiendo los platos rotos de la fiesta.

Es una secuencia lógica: si no queda margen para el error, habrá que sopesar muy bien todas las decisiones, de entre las que una forma urbana correcta no es la más intrascendente. Ahora se presenta en Hellín la oportunidad de controlar su borde urbano de crecimiento.

Así las cosas, un diseño cuidadoso se hace necesario, porque se ha agotado el crédito para corregir errores. Al hablar de errores no se está hablando de formas urbanas que responden a un determinado paradigma histórico, y que van siendo superadas por nuevas realidades; se está hablando de no-formas, de la expansión sin planeamiento y de las secuelas que esa manera de expandirse deja sobre el territorio. Una determinada línea de lectura crítica de la ciudad contempla ésta como un mecanismo de aceleración de los procesos de producción y consumo, definición que, en lo esencial, parece concordar con toda ciudad no argumentada en torno a un hecho extraeconómico (ciudades santas, capitales administrativas de nueva creación, villas surgidas en torno a actividades culturales concretas). Pues si se desea que ese mecanismo de aceleración funcione, del cual depende la propia existencia de la ciudad, habrá que invertir ciertos procesos, porque tal parece que el proceso de crecimiento hellinero ha tenido etapas en las que se ha hecho todo lo posible por gripar el mecanismo, entre otros motivos porque no puede funcionar un proceso acelerado de consumo si no existe calidad de vida, y la calidad del medio ambiente urbano es responsable principal de aquélla.

Si algo debiera desprenderse de esta reflexión, sería que este Plan no puede insistir en la línea del planeamiento flexible. Debe retornar a la disciplina, y reducir la banda del espectro hasta frecuencias más bajas, porque es la última oportunidad. Hay, pues, mucho que formalizar en este POM.

B. PROPUESTAS SOBRE EL TERRITORIO: LÍMITES AL DESARROLLO

Las reflexiones anteriores deberían servir para fijar el contexto en que se entienda la exposición del plano de la ciudad de Hellín, que debe comenzar con una constatación de la realidad física: el espacio susceptible de recibir nuevos crecimientos está bastante acotado por los accidentes naturales, excepto por el Sur y el Este, a costa de invadir suelo agrícola muy valioso; y por el Norte, ya dedicado al asentamiento industrial. El Noreste y el Este están prácticamente bloqueados por la orografía (altos del Calvario, sierra del Pino).

Ha habido factores adicionales que han tenido importancia en el proceso de establecimiento de la necesidad de abordar la problemática de los límites de la ciudad; uno de ellos ha sido la existencia de un marco jurídico que, a lo largo de estos últimos años, tiende paulatinamente a facilitar las operaciones urbanísticas sobre todo aquel suelo que no disfrute de una protección muy justificada, por motivos paisajísticos, arqueológicos, productivos, geológicos… pero ahondando cada vez más en la desregulación del suelo rústico no protegido, que adquiere el status de urbanizable. Sobre la mayor o menor bondad de este marco no cabe opinar aquí, porque para el Plan es una referencia obligatoria que debe, pues, respetar. Lo que sí cabe hacer es extraer las consecuencias de este cambio de doctrina, que viene a plantear la posibilidad de que allí donde el Ayuntamiento no regule con precisión las actuaciones, y salvo que medie una protección específica y justificada, un operador urbanístico está facultado por ley para obrar, siempre que respete sus deberes urbanísticos para con el municipio. Por eso, si el Ayuntamiento no contempla la opción más expansiva posible, corre el peligro de perder el control sobre los límites urbanos, y eso tiene graves consecuencias en materia de construcción ordenada y racional de las infraestructuras y dotaciones.

Así las cosas, la vieja polémica disciplinar entre planes expansionistas y planes conservacionistas del medio físico, o contenidos, va dejando poco a poco de tener sentido en el contexto de un paradigma de libre mercado en el que el suelo tiene consideración de mercancía 3 ; por ello, no cabe alimentar esa polémica etiquetando un determinado plan según sea más o menos consumidor de territorio, porque la cuestión no parece ser ya cuánto territorio consume para usos urbanos, sino con qué medios cuenta para que ese consumo responda a una posibilidad real de controlar la forma urbana, haciendo así ésta más eficaz, más armoniosa y más sencilla de construir y sostener.

Esa manera de concebir un plano para Hellín entraría en colisión directa con la realidad si ciertas bolsas de suelo rústico no protegido escapasen al control formal del POM. La legislación, tal y como está ahora concebida, hace superfluo el ejercicio de calcular las necesidades de suelo hacia un escenario preestablecido a base de proyecciones de población y empleo, que es la costumbre, y que de todas maneras se sigue haciendo, un poco por inercia, otro poco porque permite verificar cuál es la holgura con la que se va a encontrar el mercado de suelo, el cual, según piensan los defensores de esta situación legal, podrá por fin desarrollarse en términos de libre competencia, lo que abaratará los productos inmobiliarios. La realidad no parece confirmar esta fe en el libre mercado, y de hecho el precio de la vivienda y del suelo siguen subiendo como siempre, pero las cosas son como son, por lo que no hay alternativas legales a la necesidad de ordenar ahora tanto suelo como sea susceptible de ser puesto en el mercado, para evitar una diáspora incontrolada de la actividad inmobiliaria hacia suelo no ordenado. La cultura de poco suelo, con compromisos temporales y penalizaciones en caso de incumplimiento de sus obligaciones (ley del Suelo del 91), ha sido sustituida por otra de mucho suelo, pocos compromisos temporales y ausencia de penalizaciones. Lo primero no funcionó como debiera. Lo segundo, que es la situación actual, tampoco. Ello podría ser indicio de que la ley no ofrece respuestas porque la pregunta puede que no fuera correctamente formulada

C. DIRECTRICES RESULTANTES DEL MODELO DE EVOLUCIÓN URBANA Y DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO

Las consideraciones anteriores permiten ahora realizar una descripción, esquemática y a grandes rasgos, de los elementos propuestos con el fin de completar una forma urbana cerrada para la ciudad de Hellín, siendo los siguientes puntos los encargados de exponer las características de los aspectos sectoriales de esa forma.

Enunciar un modelo urbano cerrado requiere ya, por lo expuesto en los puntos que anteceden a éste, menos explicación; pero sí alguna matización. Cerrado se utiliza en el sentido de que se ha diseñado la forma urbana a agotamiento, lo que permite presentarla y analizarla con arreglo a su propia lógica interna. Pero eso no significa que la forma sea intangible, porque tardará décadas en consolidarse, y en ese tiempo aparecerán nuevos factores que influirán sobre lo ahora dibujado. No obstante hay piezas muy fuertes sobre el territorio (la vía férrea, las carreteras, la autovía, los grandes ejes urbanos y los grandes parques) sobre las que hay que establecer un consenso a largo plazo, porque su diseño no se puede cambiar según el parecer de unos o de otros una vez se ha establecido y aceptado. Esas piezas son las que definen la forma urbana (por lo común, son los sistemas generales de comunicaciones y de espacios libres).

El resto de los elementos tiene otro tratamiento, y el dibujo puede ser más o menos indicativo de una presentación de partida. Pero es el debate y la participación (y para eso estuvo el Avance de planeamiento) los que permitieron ganar respaldo a unas piezas, y quitárselo a otras. Finalmente, el documento de planeamiento incorpora ya cada pieza con un nivel de vinculación al diseño o al uso ahora propuesto que es el exigido por la ley para la ordenación detallada; el tiempo se encargará de ratificar lo adecuado o lo inadecuado de las propuestas de planeamiento. El TRLOTAU prevé esta situación, y permite modificar la ordenación detallada del suelo urbanizable mediante la redacción de un Plan Parcial, lo que conjura las eventuales rigideces que pudieran darse con el paso del tiempo. Con esas advertencias, puede seguir hablándose de un modelo cerrado.

Al límite, el propio concepto de modelo cerrado es retórico. No hay modelo urbano más cerrado que el de la ciudad medieval, con su recinto amurallado que establece un límite físico infranqueable. Y, sin embargo, esas ciudades medievales son hoy piezas centrales de las ciudades actuales, sus cascos históricos, por lo que el concepto de “ciudad cerrada” hay que manejarlo con flexibilidad. La propuesta será cerrada, pero tendrá puertas abiertas, esto es: su crecimiento, más allá del horizonte del POM, podría producirse con la ocupación de nuevo suelo, pero ello no alteraría demasiado el cuerpo urbano existente, que habría adquirido un grado de maduración suficiente. En todo caso, y aunque no puede aspirarse a controlar un futuro que se sitúe más allá de los pocos años para los que se hacen previsiones de planeamiento, desde el enfoque actual sería interesante evitar un crecimiento ulterior de Hellín en mancha de aceite. Por poner un ejemplo: si llega el día en que Hellín colmata el esquema propuesto, interesará más plantear nuevos crecimientos en Isso, evitando que se fundan los tejidos urbanos de ambos núcleos, pero reforzando las capacidades de los sistemas de comunicación de aquéllos. Esta es, en todo caso, una opción a debatir, y para ello es para lo que el Avance abrió una ventana al debate, el cual no se agotó: estas cuestiones relativas a la estrategia a largo plazo, o a las predicciones hacia un futuro muy lejano, no forman hoy parte de las preocupaciones de los actores urbanos…”

Acometer el nuevo POM de Hellín en 2003 y acabarlo en 2010, en plena crisis, no ha sido un “éxito”, pero innegable es la calidad y rigor de muchos de los planteamientos urbanísticos. Por supuesto, que, como todos, erraron el pronóstico de crecimiento, las proyecciones, las hipótesis, las “necesidades” del Plan y todo, al final, “salió grande”.


Cada mercado es local.

Cada municipio tiene su singularidad.

Cada municipio se retrata en su parque residencial.


Seguiremos analizando en próximas entregas los 350 municipios mayores de España

TOTANA

TOTANA Población (INE)

TOTANA. Pirámide de Población

TOTANA. Bienes Inmuebles de Naturaleza Urbana y Uso Residencial 2014-2018

TOTANA PARO

TOTANA DEUDA


Son datos fríos, sin cocinar.

Información para la toma de decisiones.

Información para el conocimiento.


Totana es una ciudad y municipio de 288,93 km2, perteneciente a la Región de Murcia, situado en la comarca del Bajo Guadalentín, en la parte S de la región a una altitud de 255 msnm y limita al N con el municipio de Mula, al E con el de Alhama de Murcia, al S con los de Mazarrón y Lorca; y al O con los de Aledo y Lorca.

Desde la antigüedad, se han distinguido en Totana 2 grandes barrios: Triana, ubicado desde la Rambla de la Santa hacia Murcia y Sevilla, ubicado desde la Rambla de la Santa hacia Lorca, aunque tras los ensanches que sufrió la ciudad desde la década de los 70 hasta la actualidad han ido apareciendo nuevas asociaciones de vecinos a modo de barrios. Así, también distinguimos barrios como la Era Alta, Barrio de San José, barrio San Francisco, barrio San Roque, barrio de El Parral, barrio de Tirol-Camilleri, barrio de La Ramblica, y los barrios de Las Peras, Olímpico, Estación y Triptolemos, que poseen una asociación de vecinos común. El barrio de La Báscula, situado entre los barrios de Olímpico y Estación, se encuentra recientemente urbanizado.

Dentro del municipio se encuentran 8 pedanías: Paretón, Raiguero, Lebor, Viñas, Huerta, Ñorica, Sierra y Mortí. Las cuales están a su vez integradas por una o más entidades de población, según el nomenclátor de población publicado por el INE en 2010 el municipio se divide en 20 entidades de población incluyendo su capital: Las Viñas, La Huerta, La Sierra, La Charca, Morti Alto, Morti Bajo, Los Cantareros, Los López, Las Lomas, Las Ventas, Paretón, Lebor Alto, Lebor Bajo, La Barranquilla, Las Quebradas, La Costera, La Ñorica, Raiguero Alto y Raiguero Bajo.

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Los dos núcleos de población principales se encuentran situados a ambos lados del río Guadalentín. Totana se ubica en el corredor hacia Murcia, mientras que El Paretón en el que se dirige a Cartagena.

El resto del municipio se caracteriza por la existencia de pedanías con población muy dispar, entre los casi 1.000 habitantes de Mortí, y los apenas 7 de las Viñas. Siguiendo la misma pauta, las más pobladas son aquellas más cercanas a los núcleos principales y por tanto al valle del río Guadalentín, mientras que las menos pobladas son aquellas próximas a las sierras.

La topografía del conjunto de la comarca es sensiblemente llana y salvo en pequeñas superficies no es factor limitativo de la transformación en regadío.

Existen numerosos regadíos en toda la Comarca, casi todos con aguas subterráneas de elevada concentración salina, con una dotación de 39.5 Hm3, para toda la Comarca, de los cuales 13.5 Hm3. son aguas superficiales reguladas por los embalses de Puentes y Valdeinfierno, así como residuales y manantiales. El resto, o sea, 26 Hm3. son subterráneas profundas, particulares o públicas a los riegos cerealistas de la Comarca, de aquellas aguas que el Embalse del Cenajo regulase, y que hoy son reguladas a través de los canales del postrasvase. La red hidrográfica del Término de Totana está constituida por una arteria principal, el Río Guadalentín, y una serie de ramblas que directa ó indirectamente afluyen a él.

El Río Guadalentín debe considerarse en todo su curso como una rambla más, ya que su caudal está sometido a la irregularidad de las precipitaciones, al quedar las aguas vivas que circulan por su cabecera detenidas en los Embalses de Valdeinfierno y Puentes, en el Término de Lorca. Las ramblas una vez que entran en la Depresión Prelitoral su cauce natural desaparece quedando subdividido en multitud de bifurcaciones a causa del abancalamiento.

Los diferentes yacimientos y vestigios arqueológicos, entre los que se puede destacar la Cueva de la Moneda (paleolítico medio), los Blanquizares (Eneolítico, hasta 1900 aC), la Bastida (cultura argárica, 1900-1350 aC), las Cabezuelas (Bronce final-Edad del Hierro), etc, ponen de manifiesto que desde la antigüedad ha habido en Totana asentamientos humanos importantes.

Durante la etapa de dominación romana, Totana era una población originada por un asentamiento militar, con una fértil vega, punto de encuentro de varias calzadas, como demuestran los hallazgos de termas, casas, fortificaciones, etc. No está suficientemente demostrado que haya una relación entre Totana y la denominada Deitania urbs, aunque la similitud fonética popularmente ha hecho suponerlo.

Su decadencia debió de corresponder con la propia del imperio, perdiendo importancia con el paso del tiempo, hasta que, durante la época de dominación árabe, aparece en este lugar la denominación Tawtana, que algunos historiadores identifican con el actual nombre de la población. Las incursiones de las diversas etnias musulmanas que ascendían por el valle del Guadalentín hacia Levante y Castilla, determinaron la primacía del castillo de Aledo, como enclave defensivo, que aglutinó a la población, al estar localizada en las estribaciones de los relieves montañosos de la Sierra Espuña, constituyendo un lugar menos accesible. En el año 1086 se produjo, de forma temporal durante varios años la ocupación de dicho castillo por García Jiménez.

En el año 1257, tras conquistar estos lugares para la corona de Castilla, Alfonso X crea la Encomienda de Aledo, compuesta por la villa de Aledo y el lugar de Totana, entregando ambos al maestre de la Orden de caballería de Santiago Pelayo Pérez Correa, con la orden de defender su territorio.

Desde esta última fecha hasta la segunda mitad del s XVI, la vida de Totana se limitará a su papel de arrabal y casa de sementera, pero la desaparición del peligro que suponían las incursiones musulmanas, hace que la población vuelve paulatinamente al llano. Así, los vecinos de Aledo comienzan un éxodo incontenible hacia Totana, que en 1550 sustituirá a Aledo como lugar de residencia del concejo. Comienza así la construcción de una nueva villa en torno a un eje, la rambla de la Santa, que la dividirá en dos barrios: Sevilla y Triana, denominados así por la influencia que tenían las emigraciones estacionales a la capital andaluza para trabajar en la recolección de la sosa y la barrilla.

En el año 1713, en agradecimiento al apoyo prestado en la guerra de sucesión, Felipe V le concede la vara de Alcalde Mayor y Juez de Letras, y algunas obras públicas de especial de importancia: el pantano de Lébor y la presa del Paretón. En 1795, después de más de 2 siglos no exentos de tensiones, desde que se invirtiera la importancia de ambas, la villa de Aledo se segrega de Totana.

El s XIX corresponde a una época de crisis, en consonancia con la inestabilidad de la nación, acrecentada por las malas cosechas. Esta tendencia parece terminar con el siglo, ya que gran parte de las edificaciones de interés, tanto en el casco urbano como en los Huertos, provienen de esta época. En 1885 se terminan las obras del ferrocarril de Alcantarilla a Lorca, con estación en Totana.

A partir de 1918, Totana contó con el título de ciudad, concedido por el rey Alfonso XIII.

Como consecuencia de este aumento poblacional, la densidad de la población ha sufrido como es lógico un incremento paralelo, situándose en el año 2005 en 96 hab./km2 , habiendo pasado en tan sólo cuatro años de 82 hab./Km2 en el año 2001, al actual nivel.

La razón fundamental de este cambio se debe a la llegada de inmigrantes extranjeros en busca de empleo, principalmente de nacionalidad ecuatoriana, fenómeno que viene produciéndose a lo largo de la década anterior y especialmente a partir del año 1996.

Como se ha señalado anteriormente, tras la reducción demográfica en la guerra civil, comienza un periodo en la década de los 40′, que durará aproximadamente 20 años, en el que la población se mantiene constante con pequeñas fluctuaciones en torno a los 15.000 hab./Km2 . Es en la segunda mitad de la década de los 60′, cuando se produce un continuo crecimiento de la población de Totana, que se mantiene más o menos estable hasta el final de la década de los 90′, fecha en la que comienza a notarse un mayor crecimiento que continua ascendente hasta la fechó, con una tasa anual de crecimiento que se ha disparado en los últimos años.

Desde la cultura argárica hasta el s XXI han sido muchos los pueblos y culturas, que han transitado por esta tierra. Totana es una ciudad abierta y dinámica que destaca por la agricultura, los servicios y la artesanía alfarera. Muestra de su Historia es el rico patrimonio cultural, que adorna las calles de la ciudad y de sus pedanías. Su patrimonio natural cuenta con el principal pulmón forestal de la Región de Murcia: el Parque Regional de Sierra Espuña.

Los orígenes de Totana se remontan a la Prehistoria. La presencia humana en la zona se remonta al Paleolítico Medio, al que corresponde la industria lítica del Cejo del Pantano. Del Paleolítico Superior se han hallado restos líticos en el yacimiento, así como en Los Mortolitos, la Cueva de Hernández-Ros y la Cueva de la Tazona.

Eneolítico: el área de Totana cobra importancia

Será a partir del III milenio aC, en el Eneolítico, cuando el área de Totana, junto a la comarca del Guadalentín y todo el Sureste peninsular cobre importancia. Destaca el poblado del Campico de Lébor, cerro amesetado situado en la margen derecha de la Rambla de Lébor, que lo rodea sirviéndole de defensa natural. Al SO de esta elevación se halla el Cerro de los Blanquizares, lugar de enterramiento de los habitantes del cercano Lébor.

En la década de 1930, Juan Cuadrado Ruiz excavó una serie de tumbas en Los Blanquizares. Constató que el rito funerario era la inhumación colectiva, del mundo eneolítico. En estas tumbas se hallaron ajuares con todo tipo de materiales, destacando el hacha con enmangue de madera. Fue hallada por Juan Cuadrado y se conserva en el Museo Arqueológico de Almería. En la zona ocupada por Totana, la ocupación humana se atestigua desde inicios del III milenio aC hasta el 1900 aC. De este período son los restos hallados en el Cabezo de Santa Lucía, lugar que hoy ocupa el Centro Sociocultural ‘La Cárcel’

Edad del Bronce: la Bastida y el inicio del estudio de la cultura argárica

En el yacimiento arqueológico del Cerro de La Bastida se comenzó a estudiar la cultura argárica en España. Se trata de un cerro en forma de cono de 535 m de altitud. Se halla encajado entre la Rambla de Lébor y el Barranco Salado (afluente de aquélla). La cronología del yacimiento arranca en torno al año 1675 aC (Argar Antiguo). Su auge se daría hacia el 1580 aC y la decadencia en torno al 1100 aC (Edad del Bronce Tardío). Solamente el lado N de la elevación es accesible y, quizá, estaba defendido por una muralla. Es posible que el cerro estuviese poblado a través de terrazas escalonadas. Se trata de un yacimiento excepcional para la evolución de la arqueología prehistórica en España. En primer lugar, por sus dimensiones: 40.000 m2, de los que apenas se han estudiado 3.500 (una décima parte). Además, se calcula que La Bastida llegó a contar con 600 habitantes.

El inicio del estudio de la excavación corrió a cargo del ingeniero Rogelio de Inchaurrandieta, en 1869. A partir de los materiales encontrados se puede afirmar que el poblado se hallaba organizado en torno a la agricultura cerealística (trigo y cebada), aunque también se ha documentado la actividad textil y metalúrgica. La forma de enterramiento era la inhumación individual. Se hallaron 2 tipos de tumba, en cista y en urna (más comunes). Las cistas estaban formadas por 4 grandes lajas o losas de piedra. Las urnas eran tinajas cerámicas tapadas con una losa pétrea. En ambos casos el cadáver se introducía encogido sobre las rodillas. Le acompañaba un rico ajuar funerario: objetos domésticos (vasos con ofrendas alimenticias), suntuarios (anillos, colgantes de piedra, hueso, concha, bronce y plata) y en el caso de los varones, armas (puñales, espadas…).

Edad del Hierro. El mundo ibérico

El poblado de Las Cabezuelas, con ocupación humana desde la Edad del Bronce, adquirió su esplendor con los íberos (segunda mitad del primer milenio a.C.). Se trata de un pequeño cerro rodeado por la Rambla de La Santa y el Barranco Villar, muy cerca del núcleo urbano de Totana. Este altozano no se hallaba fortificado y sus habitantes se autoabastecían a partir de la actividad agropecuaria. También trabajaron en la alfarería, legando unas importantes piezas cerámicas (siglos VI-I aC): ánforas, ‘kálathos’, platos y vasijas. Los habitantes del poblado íbero de Las Cabezuelas comenzaron, en el tránsito del siglo II al I aC (decadencia del lugar), a descender a la zona próxima que, hoy en día, estaría ocupada por Totana. El mejor testimonio de ese desplazamiento poblacional son los materiales íbero-romanos de época tardorrepublicana e imperial.

Presencia romana

Desde principios del s I aC Totana recibió el influjo de la romanización. Aunque la mayor prosperidad la alcanzaría en época tardorrepublicana, muy en relación con el desarrollo de los núcleos próximos. Las villas romanas del área de Totana se dedicaron a la explotación agrícola de la tierra, concretamente el regadío. Para ello aprovecharon las aguas del río Guadalentín, conducidas por acueductos como el de Espuña.

El actual núcleo urbano de Totana

La investigación arqueológica se ha centrado poco en la Totana romana. El asentamiento del actual núcleo urbano se ha identificado como una ‘mansio‘, una estación de postas de la Vía Augusta que recorría el Valle del Guadalentín, uniendo Carthago Nova (Cartagena) con Cástulo (Linares).

El testimonio más importante de la huella de la civilización romana en Totana es un miliario hallado por los frailes franciscanos al realizar la cimentación del convento de San Buenaventura (s XVII). Aunque desapareció, se sabe que presentaba una inscripción relativa al emperador Augusto, que reparó la vía en en los años 8-7 aC. También se descubrió un fragmento de calzada romana, de grandes losas colocadas sobre una capa de tierra y arena apisonada. Otros restos importantes los ha proporcionado la epigrafía. Destacan las lápidas funerarias de Fabato (siglo I dC) y de Mystico (s II-III dC).

Apenas hay testimonios relativos a Totana entre los siglos IV al X dC. Lo único claro es que los modos de vida presentan una continuidad con el mundo romano, y la economía era rural. Ello permite afirmar que la llegada del Islam a la Península Ibérica en el año 711 no produjo una ruptura profunda, sino que los cambios fueron paulatinos, especialmente en pequeñas poblaciones rurales como Totana.

Totana y la cora de Tudmir

El arqueólogo García Antón ha querido situar en Totana la ciudad de Balantala de la cora de Tudmir, citada por el cronista musulmán al-Udri en el siglo XI. Balantala fue una de las siete ciudades (junto a Orihuela, Lorca, Mula, Alicante, Elche y Ello) incluidas en el pacto entre Abd-al-Aziz, caudillo árabe,  y Teodomiro (713), gobernador visigodo del Sureste peninsular. Los criterios de esa hipótesis son geográficos, arqueológicos (los restos romanos de Totana) y toponímicos (de Balantala podría derivar el nombre musulmán de Tawtana).

En el año 779 las tropas del emir Abderramán I tomaron Totana, de nuevo según el cronista musulmán al-Udri. Estas tierras fueron repartidas entre las gentes del emir para aprovechar su riqueza agrícola, mientras ellos fijaron su residencia en la fortaleza de Aledo. Cabe destacar las tres vasijas de Las Cabezuelas (s XI-XII) expuestas en el Museo Arqueológico de Lorca. Junto a ello algunos lugares tienen nombres llamativos, es el caso del topónimo Tawtana (Totana).

Es innegable que existe poca información sobre la Totana islámica. Los musulmanes fomentaron la agricultura en el Guadalentín y al abrigo de Sierra Espuña, partiendo de la buena situación geográfica. De este modo se desarrolló el regadío, tanto del cereal como de productos hortícolas. Además, se construyeron obras hidráulicas y de canalización, como atestiguan los hallazgos del Raiguero.

Musulmanes y cristianos

En 1243 se firma el Tratado de Alcaraz, que da lugar a la Reconquista del reino de Murcia por el infante don Alfonso (futuro Alfonso X ‘el Sabio’). Éste nombra como adelantado a su hermano Manuel. El futuro Rey cedió a los santiaguistas la villa de Aledo y su arrabal de Totana. Corría el año 1257. A partir de entonces serán los caballeros de la Orden de Santiago quienes nombren los cargos concejiles (alcaldes ordinarios y regidores), así como a la autoridad eclesiástica.

La inexistencia de defensas naturales o artificiales hacía de Totana un lugar peligroso para vivir, dadas las frecuentes incursiones musulmanas. La localidad fue durante los s XIV y XV un lugar prácticamente despoblado y dedicado a la venta de mercancías. La Orden de Santiago situó un mesón, que servía de aduana para controlar el paso de mercancías y ganado. Los Reyes Católicos, administradores de la Orden de Santiago, confirmaron los privilegios de la villa de Aledo y su todavía arrabal Totana, quedando los pobladores de ambos lugares exentos de pagar toda clase de tributos.

La configuración de Totana como villa no se dio hasta el final de la Reconquista. Ello tuvo que ver con el fin de la inseguridad, que conllevaba la cercana frontera con el reino nazarí de Granada. A partir de 1492, la población de Aledo comenzó a salir del recinto amurallado y  descendió al llano, al arrabal de Totana, situado a una legua de distancia. Desde finales del siglo XV la seguridad del bastión fortificado de Sierra Espuña dejó de primar, en beneficio de la fertilidad de las tierras más cercanas al Guadalentín.

Expansión de la villa. Una nueva población del Quinientos

Con el correr de los años Totana crecía, en tanto Aledo experimentaba el fenómeno contrario. Para detener ese trasvase poblacional de la villa matriz al arrabal, en 1517 las autoridades de Aledo prohibieron la construcción de casas en Totana, a excepción de las destinadas a las labores del campo. La orden fue desoída, hasta el punto de que también los alcaldes, regidores, personas pudientes y el párroco se trasladaron a Totana en los años siguientes.

En definitiva, ya a inicios del XVI Totana tenía más población que Aledo. Ello hace que durante dicha centuria se cree una ciudad ex novo, algo que en la Región de Murcia sólo sucedió también en Alguazas. En 1550 se acordó que las reuniones del Concejo se celebrasen en Totana, y se nombró un pedáneo para Aledo. La capitalidad del municipio ya se había conseguido, sobre todo, debido a los deseos de las familias más ricas de explotar y controlar la tierra. En 1553 el Papa Julio III, mediante una bula, aprobó el traslado de la encomienda santiaguista a Totana. En esas fechas se inició la construcción de la parroquia de Santiago. Ya en el s XVII la población de Totana costeó la edificación de las ermitas de San Cosme y San Damián.

Las expectativas económicas de la villa se ampliaron y diversificaron con la construcción y explotación de los pozos de nieve de Sierra Espuña, que se inicia en los años finales del siglo XVI y se mantiene hasta los últimos años del XIX. Esta actividad aseguró la economía de gran número de familias durante el invierno (etapa de paro) y diversificó la oferta laboral en el verano.

El nuevo trazado urbano de la villa se articuló en torno a dos nuevos barrios, separados por la Rambla de la Santa: Sevilla y Triana. En el primero se concentraban los principales edificios religiosos y civiles, así como los caminos hacia Murcia, Cartagena, Lorca y Mazarrón. En el segundo vivían los asalariados y campesinos junto a la comunidad de franciscanos, se trataba de una especie de arrabal. El nombre de ambos barrios vendría dado por las relaciones comerciales de los totaneros con la ciudad hispalense, iban allí a trabajar en la sosa y la barrilla.

Durante el s XVI varias epidemias de Peste azotaron la actual Región de Murcia, afectando también a Totana. Ello agravó la ya de por sí mala situación de los habitantes de la zona, sometidos a frecuentes hambrunas y calamidades meteorológicas.

Este tejido social de pobreza endémica era un magnifico campo de trabajo para las numerosas cofradías dedicadas a la beneficencia existentes en la villa durante la Edad Moderna. Esta labor benéfica hacia los pobres era la principal vía utilizada por los ricos para la redención de sus almas. Algunas cofradías totaneras de la Edad Moderna fueron las del Santísimo Sacramento, Nuestra Señora de la Concepción, Santa Lucía o San Pedro, entre otras.

Siglo XVIII. Crecimiento y segregación política

El s XVIII fue para Totana, al igual que para todo el reino de Murcia, una etapa de esplendor. Comenzó con el apoyo al monarca Felipe V en la Guerra de Sucesión. A cambio, Totana recibió el título de ‘Noble’ en 1709. Muestra de la expansión del s XVIII fueron obras hidráulicas como las presas del Paretón o de Lébor, que sirvieron para ampliar la superficie regada.

La villa se embelleció con diversas construcciones, tales como la fachada de la Parroquia de Santiago y la Fuente Monumental. Esta última, trazada por el lorquino Juan de Uzeta, es la única fuente barroca conservada en la Región de Murcia. En el censo de 1755 Totana contaba con 2.303 vecinos, de los cuales 201 se hallaban radicados en Aledo. La ciudad contaba con una serie de servicios, tales como 10 molinos de agua, 7 almazaras, 15 hornos de pan, 5 calderas de salitre y 2 tejeras. A todo ello hay que añadir que en 1713 se creó la alcaldía mayor de Totana. Ya en 1795 tuvo lugar la emancipación definitiva. De este modo, Totana y Aledo se convertían en municipios distintos, después de tantos siglos de Historia común.

Totana, cabeza de partido judicial

El s XIX no empezó muy bien para Totana. En 1802 la rotura del pantano lorquino de Puentes supuso la inundación de los campos y la destrucción de las presas y canalizaciones del regadío. Poco después estalló la Guerra de la Independencia (1808-1814). Aunque Totana no fue invadida por los franceses, los ancianos, las mujeres, los niños y la Corporación Municipal se refugiaron en el Castillo de Aledo. Entretanto, los varones jóvenes luchaban en el frente contra el invasor. En 1810 se propagó una terrible epidemia de fiebre amarilla, que provocó la reducción a la mitad de la población de Totana (de 10.000 a poco más de 5.000 habitantes) y un estancamiento demográfico, que llegó hasta 1830. A fines de dicho año se iniciaron las obras de las presas del Paretón y La Carabela, punto de partida para el resurgir de la agricultura.

El 13.5.1834 Totana se convirtió en cabecera del partido judicial, que incluía a Aledo, Alhama de Murcia, Librilla y Mazarrón. A mediados del s XIX, Totana comenzó a remontar la crisis. Se dio una notable expansión agrícola en el piedemonte circundante (diputaciones de Mortí y La Huerta), con el cultivo del naranjo. Se construyeron nuevas casas de factura y materiales sencillos, algunas de las cuales aún subsisten en el casco antiguo. Crecieron también nuevos barrios, como el de Los Pasos, en torno a la ermita del Calvario, lo cual hizo necesaria la apertura de accesos y calles.

El último tercio del s XIX no fue demasiado próspero para Totana. Había una fuerte emigración hacia otros lugares de la Región o fuera de ella, en busca de una vida mejor. En 1885, la inauguración del ferrocarril Alcantarilla-Lorca abrió Totana y el Valle del Guadalentín al comercio nacional. El Ayuntamiento de Totana promovió algunos edificios emblemáticos para la localidad. Se trata del Cementerio (1885) y de la Cárcel del partido judicial (1894), actual Centro Sociocultural ‘La Cárcel’. Ambos fueron trazados por el maestro mayor de la diócesis Justo Millán. En Sierra Espuña, el ingeniero de montes Ricardo Codorniú llevó a cabo la reforestación de miles de hectáreas. El resultado fue un modelo de restauración hidrológica-forestal, predominando el actual paisaje de pino carrasco.

Totana adquiere el rango de ciudad

A principios del s XX destacó la figura del general Aznar, totanero de adopción y vocación, muy vinculado a la localidad. Dicho político liberal tuvo mucho que ver con que, en 1918, una Real Orden de Alfonso XIII declarase ciudad a Totana. Hacia 1930 se produjo en Totana un gran descenso demográfico, derivado del problema de la falta de agua. Con la conversión de secanos en regadío y los nuevos cultivos llegó de nuevo el desarrollo para Totana. Sin embargo, la Guerra Civil (1936-1939) truncó la estabilidad que venía reinando desde hacía más de un siglo, así como el renovado crecimiento.

Tras las penurias de la posguerra, Totana, al igual que toda España, comenzó una fase de gran desarrollo en la década de los 60′ del s XX. La ciudad se expandió al Sur, hacia la actual avenida Juan Carlos I. Surgieron así nuevas entidades de población en la Era Alta y Las Cabezuelas, fuera del recinto histórico de Totana. Ello fue debido a la migración interna de campesinos, procedentes de pedanías totaneras como El Raiguero y diputaciones lorquinas. Cada década surgía un nuevo barrio. A partir de los 80′ se traspasaron los límites de la Carretera N-340 y la Avenida Juan Carlos I. Las barriadas surgidas a raíz de esa expansión fueron Las Peras, Tirol-Camilleri, El Parral, La Cerámica y La Ramblica.

El nuevo milenio

En la actualidad Totana cuenta con más de 30.000 habitantes. Una tierra secularmente emigrante ha pasado a recibir inmigrantes de otros países desde la década de 1990. La mayor parte de la población se halla en el núcleo urbano, mientras el resto se encuadra en las diputaciones y pedanías: El Paretón, Raiguero, Lébor, La Huerta, Las Viñas, Mortí, La Ñorica y Sierra Espuña. Los totaneros no han olvidado su hacendoso pasado artesano. La localidad es tierra de alfares por excelencia. Aquí la cerámica se obtiene en talleres familiares de sabor moruno. También existen oficios relacionados con la obtención del cuero, la forja y el bordado.

La economía tiene como pilares de referencia, además de la artesanía, la agricultura (con un pimentón que ha merecido una Denominación de Origen propia, y cuyo Consejo Regulador se encuentra en la ciudad de Totana) y el turismo. En el despertar de este último sector ha influido el rico legado cultural de la localidad y el Parque Regional de Sierra Espuña, que Totana comparte con otros municipios cercanos.

La estructura urbana es clara, siendo su base los caminos de salida a Lorca (calle Sol y Alamo), Murcia (calle Puente y Juan XXIII), o Mazarrón-Campo (General Aznar) Aledo-Bullas (Santa Eulalia) y la Huerta (Plaza de Sevilla) estos se convierten en las calles principales y simultáneamente se forman las calles de menos entidad, con menos de 4 m de anchura sensiblemente perpendiculares o paralelas a estas, en las primeras se van asentando las clases más acomodadas, con parcelas de tipo medio, superando siempre los 10 m de fachada, y una profundidad variable dependiendo de las manzanas, con una superficie mayor de 150 m2. estas parcelas se ocupan con edificaciones destinadas a viviendas unifamiliares de 2 plantas, mientras que en el resto de casco aparece un tipo de parcela pequeña, con fachada sobre los 4 o 6 m y profundidad superior a los 20 m, en la que se ubica una tipología edificatoria de 1 sola planta, con 2 estancias en fachada y un gran patio interior.

A finales del s XIX Totana dispone de un casco bien consolidado, sin apenas espacios vacíos en su interior albergando a 10.000 habitantes. En el s XX el desarrollo se ve frenado entrando el municipio en una crisis que se mantiene hasta las últimas décadas, teniendo al principio a crecer hacia el N-E y S-O ocupando las zonas vacías que restan entre el y las Ramblas de las Peras y de los Arcos, son actuaciones que se pueden calificar como pequeños ensanches, con una red vial casi ortogonal con anchura de calles de 8 y 10 m. Y una parcelación posterior a una mínima urbanización, regularizada en unidades de sobre los 150 m2. con una fachada de 10 m. O quedando así formadas la c/ Rosa y la zona de las Américas (C. Lima, Perú, Argentina, Chile, Cuba, etc.), así como la C/ Teniente Pérez Redondo y la zona de las vírgenes (C/ Virgen de Begoña, Covadonga, Monserrat, Merced, Llanos, etc.).

Totana en los 50′

En los 60′ se produce por parte del Ministerio de Obras Públicas una actuación de la máxima importancia, cual es la variante de la carretera N-340, por la parte S del casco que hasta entonces discurría por una tortuosa travesía por el centro de la población, que ocasionaba grandes problemas de circulación. Anteriormente ya se había iniciado un lento crecimiento hacia el Sur, que se ve acelerado por esta actuación, ocupándose rápidamente sus márgenes y posteriormente las zonas vacías que quedan entre el casco y la nueva carretera.

Totana 2000

En la última década se mantiene la tendencia y se traspasa la barrera del desvío, iniciándose la ocupación de la zona comprendida entre este y el ferrocarril, con 4 actuaciones de cierta importancia, que proceden a ocupar cada una de ellas una extensión aproximada de 5 Has. Abriendo viales de 10 mts. De anchura, adoptándolas de una escasísima infraestructura y procediendo a parcelar en unidades de 150 m. Donde se van ubicando junto a las familias más modestas, pequeños talleres y almacenes.

Simultáneamente, si bien la administración Local es incapaz de tramitar un Plan de Ordenación, va dictando unas Normas tendiendo a la regularización del casco antiguo obligando al retranqueo indiscriminado de las nuevas edificaciones, hasta conseguir una anchura mínima de 6m. En todas las calles, y obligando asimismo a crear chaflanes en todas las esquinas. Ha sido un proceso en que el desarrollo urbano se ha basado en la privatización del suelo, sin reinversión alguna de las plusvalías generadas por la ciudad y un aumento progresivo del valor del terreno, en un marco en que una administración sin voluntad política alguna ni capacidad técnico-financiera, llegando a las siguientes situaciones:

a.- Un casco urbano, que ocupa una gran superficie con algunas zonas internas sin consolidar, con un gran déficit de infraestructura y sin suelo público alguno donde ubicar sus dotaciones que los distintos barrios necesitan.

b.- Proceso de degradación del centro de la ciudad, manteniéndose la edificación a partir del suelo que la soporta, conduciendo a sectores obsoletos, a la vez que el proceso de reposición se ha realizado a partir del derribo a las antiguas edificaciones y construcción de otras, a través de tipologías extrañas a cualquier preexistencia, basadas tan sólo en la máxima rentabilidad económica de la operación.

c.- El suelo urbano central alcanza unos altos precios, llegándose a repercusiones sobre edificación del30 %, lo que paulatinamente va segregando a las clases menos pudientes, a las zonas periféricas, donde los desarrollos sistemáticos van produciendo las nuevas dotaciones.

d.- Destrucción de las zonas rurales transformando su uso.

La situación urbanística de Totana tiene su singularidad.

En abril del 79 se celebraron las primeras elecciones democráticas municipales lo que supuso un replanteamiento de la planificación urbanística de casi todos los municipios. En marzo del 80 se producen las transferencias de la Administración del Estado al Consejo Regional de Murcia en materia de urbanismo (RD 46/198 de 29 de febrero). En julio del 80 se adscriben a la Consejería de Ordenación del Territorio, Urbanismo, Obras Públicas y Medio Ambiente las referidas competencias.

Delimitación de Suelo Urbano TOTANA 1980

El 30.6.1980, se aprobó la Delimitación de Suelo Urbano de Totana, siendo el último instrumento de estas características que se tramitó en la Región.

El Plan General de Totana no se llegó a aprobar tramitándo en su lugar una Delimitación de Suelo Urbano en el año 1980 y posteriormente las NN.SS. que fueron aprobadas el 30.61980, y publicadas en el BORM el 26.12.1981.

Hoy el PGMO vigente tiene una aprobación definitiva publicada el 24.5.2011, por Orden 19.4.2011, pero, es un pequeño garimatías, donde, interviene por una parte, la Región de Murcia, el Ayuntamiento y como no, el Impacto Ambiental, el agua, los recursos hídricos, las infraestructuras, y los Sistemas Generales que afectan a todos los ratios de urbanización, datos erróneos, informes no entregados, cambios normativos, hipótesis exageradas,…

Vamos por orden:

ORDEN de 19.4.2011 del Consejero: APROBACION DEFINITIVA PARCIAL, a reserva de Subsanación de deficiencias del Plan General Municipal de Ordenación de Totana (expediente 343 del año 2004).  Significativos son los antecedentes de hecho, narrando las peripecias.

Una Orden del Consejero de 22.7.2011 inicia las hostilidades.

El 14.11.2014, se aprueba en Pleno y días más tarde se publica, el documento de subsanación de deficiencias al PGMO de TOTANA observadas en la Orden de Aprobación Definitiva Parcial del Consejero de Obras Públicas y Ordenación del Territorio de la Región de Murcia, …. conclusión, lo penúltimo firmado el 26.1.2017 y publicado en BORM el 16.2.2017

La Directora General de Ordenación del Territorio, Arquitectura y Vivienda dispuso:

Primero.- Revocar las Órdenes de esta Consejería de 19 de abril de 2011 (BORM nº 117 de 24.5.2011) y 22.7.2011 (BORM nº 108 de 9.9.2011), por las que se dispuso la aprobación definitiva parcial del Plan General Municipal de Ordenación de Totana, y la toma de conocimiento de la misma, de conformidad con lo establecido en el artículo 109.1 de la vigente Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Segundo.- Suspender la tramitación del Plan General hasta tanto se cumplimenten adecuadamente las deficiencias que fueron informadas por la Comisión de Política Territorial, en su sesión de 6.4.2010, previo el acuerdo corporativo correspondiente y la información pública del mismo, de conformidad a lo establecido el artículo 158, apartado d) de la Ley 13/2015, de 30 de marzo, de Ordenación Territorial y Urbanística de la Región de Murcia.

Tercero.- Publicar la presente Orden en el Boletín Oficial de la Región de Murcia y notificar al Ayuntamiento de Totana.

Y todo porque “las órdenes que son objeto de revocación poseen carácter desfavorable y no doble efecto, favorable y desfavorable, dado que se trata de una aprobación definitiva parcial sujeta a la subsanación de deficiencias que se ha relevado imposible dado que los datos aportados en 2011 eran groseramente erróneos..”.

El 8.7.2017 El pleno del Ayuntamiento Aprueba provisionalmente.

El 8.2.2018 y el 4.6.2018 siguen los Informes de Urbanismo dando guerra, que si la Dirección General de Medio Ambiente no ha informado del cumplimiento por parte del PGMO de las determinaciones de la Declaración de Impacto Ambiental, etc,… “…Todo lo cual pongo en su conocimiento, con el fin de que pueda subsanar tales deficiencias a la mayor brevedad y, después de que el Pleno del Ayuntamiento refrende con su aprobación la documentación en la que se recojan esta subsanación, que en caso de que implicase una modificación sustancial del modelo de desarrollo urbano y territorial del Municipio recogido en el proyecto ya aprobado provisionalmente, deberá someterse a nueva información pública por plazo de 1 mes (que podrá ser parcial conforme dispone el art. 135.3º de la Ley del Suelo de la Región de Murcia), nos remitan el proyecto debidamente diligenciado y pueda así procederse a su aprobación definitiva…” (parecen cabreados, no?)

Y en estas estamos. Y se acabó el verano, y esperando. Desde la aprobación definitiva parcial hasta la APROBACION final total, pueden pasar muchas cosas.

Según el texto refundido de las Normas Subsidiarias aprobado con motivo de la Aprobación Inicial del Plan General, la distribución de superficies por clases de suelo es tal que el suelo no urbanizable (SNU) corresponde prácticamente a la totalidad de la superficie del término municipal de Totana (96,24%), mientras que el suelo urbano (SU) alcanza tan sólo el 1,03% y el suelo apto para urbanizar (SUZ) el 2,32% de la superficie total del municipio.

La mayor parte del suelo urbano corresponde principalmente al núcleo urbano de Totana y al núcleo urbano del Paretón, mientras que la superficie correspondiente al suelo apto para urbanizar corresponde al suelo de uso industrial del polígono de El Saladar en la diputación de la Ñorica y al suelo de uso residencial al N del Trasvase Tajo-Segura en la diputación de Mortí.

Estructura Urbana.

Partiendo de la trama básica histórica de Totana, centrada en el cruce de los ejes de comunicación Murcia-Lorca y Mazarrón-Aledo, confluentes en la Iglesia de Santiago como hito generador de la trama, y en base a los condicionantes físicos y a las preexistencias que forman el actual casco urbano de Totana, se pueden establecer varias opciones para el futuro desarrollo urbanístico preferente, partiendo de los siguientes conceptos:

• Existencia de límites físicos al crecimiento del casco, como son las ramblas, la linea del ferrocarril, el trazado de la variante norte, topografía, etc.

• Absorción de la variante de la carretera N-340 dentro de la trama urbana y utilización de ésta como nuevo eje vertebrador de crecimiento y ordenación de la zona sureste del casco.

• Analisís de la tendencia de ocupación del suelo en las distintas áreas urbanas.

• Previsión de necesidad de suelo para desarrollar, en función de las expectativas de crecimiento de la población. Planteamiento similar en el caso del suelo industrial.

• Agilización de la gestión urbanística, partiendo de la delimitación de zonas efectivamente aptas para ello.

• Respeto de la estructura y ordenación de la trama urbana preexistente y de los valores arquitectónicos e históricos de ésta.

De esta manera se pueden establecer varias opciones de crecimiento y desarrollo. Dichas alternativas ya fueron planteadas en el texto de las Normas Subsidiarias de 1981, decantandose en aquel momento por desarrollar especialmente la Zona Norte del Casco, lo que ha provocado una clara focalización de crecimiento hacia este área, con los Planes Parciales del Parral y la Ramblica. Recientemente se ha iniciado el desarrollo de los terrenos al sur de la Avenida Juan Carlos 1 , con la ejecución del Plan Parcial La Báscula y la aprobación definitiva del Plan Parcial Totana Sur.

Actualmente los condicionantes de cada opción han variado respecto de los de 1981, por lo que el analisis de las alternativas debe dar como resultado una alteración del modelo de crecimiento, en el que las diversas opciones de desarrollo, lejos de escluirse unas a otras, deben completarse o complementarse entre sí.

Algunas han desapareado con el tiempo, otras cambiaron su emplazamiento, pero todavía se conservan un buen número de ellas que se pueden visitar.

El PGMO de Totana se ha elaborado al amparo de las determinaciones de la vigente Ley del Suelo de la Región de Murcia. (Texto Refundido aprobado por Decreto Legislativo 1/2005 de 10 de Junio), y en el marco las siguientes directrices urbanísticas:

• Se ha redactado conjuntamente con el PGMO, un Plan Estratégico de implementación Municipal (PETIM).

• Se han proyectado los estándar generales previstos en la Ley del Suelo y además se proyectan actuaciones y previsiones de equipamientos de iniciativa privada, acompasados con bulevares/ equipados.

• Se proyecta el Plan para el medio/ largo plazo, por tanto se prevé una estructura soporte consistente sobre la que se sustenta el desarrollo del sistema urbanístico proyectado.

En relación con la conveniencia y oportunidad de la redacción del Plan General Municipal de Planeamiento Urbanístico de Totana, apuntamos las siguientes razones:

• Cartografía y propósitos de las NN.SS. vigentes obsoletas, lo cual dificulta las labores del urbanismo municipal y su desarrollo económico.

• Pasados más de 30 años desde la aprobación de las NN.SS. vigentes (año 1981), se plantean actualmente nuevas demandas, objetivos y desarrollos generales.

• Adaptación e incorporación de las modificaciones puntuales a las NN.SS. y otras iniciativas que se detectan como necesarias durante el proceso de formalización y de elaboración del PGMO.

• Adaptación a la legislación vigente, especialmente la de la Comunidad Autónoma y otras de carácter sectorial/ambiental.

• Flexibilizar los procesos de gestión y de urbanización de los sectores de desarrollo, sectorizados y no sectorizados.

• Reconducir el proceso de edificación en la huerta, fortaleciendo la producción del sector primario.

• Revisión del Sistema de comunicación viaria, elaborando un plan de carreteras municipal.

• Chequeo de la Normativa de NN.SS. vigentes y de los aspectos más problemáticos detectados durante su vigencia.

Tiempos revueltos en Totana.

Pero coincidiendo con el centenario de su nombramiento como ciudad, Totana está envuelta en  un temporal. El nuevo trazado del Corredor Mediterráneo, modificado respecto del conocido de 2011, ha supuesto un período de alegaciones y de concentraciones en su contra, que va más allá de  la pataleta, y es que constituida una plataforma vecinal, miembros del consistorio se han adherido.

Sentencias judiciales firmes obligan al pago de indemnizaciones, los anteriores miembros del equipo de gobierno y los nuevos a la gresca,…

Y la deuda, que ya monta cerca de 120 millones de euros, (6 años de presupuesto), o lo que es lo mismo, necesitaría entre 30 y 40 años para estar a 0. Casi nada. Plan de AJUSTE

Así se hace imposible establecer programas, planes o proyectos de futuro para cualquier territorio.¿Alguien es responsable? Esto no es FUENTEOVEJUNA. ¿LA GOBERNANZA?

Todavía resuena el eco del “CASO TOTEM” enriquecimiento del entonces alcalde, desde su cargo, pidiendo comisiones para impulsar proyectos urbanísticos, lo que supone un delito continuado de cohecho, al que se sumaron blanqueo de capitales, falsedad documental, malversación continuada de caudales públicos e infidelidad en la custodia de documentos.

Y de la EDUSI (estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrada), nada, ni a la 1ª, ni a la 2ª, ni a la 3ª intentona.

Totana cuenta hoy con un parque de 14.653 viviendas, y una población de 31.394 habitantes. Parecen pocas viviendas para una población en crecimiento, mayoritariamente pos la inmigración, y además hemos de añadir el riesgo sísmico de la zona.

Negro panorama.


Cada mercado es local.

Cada municipio tiene su singularidad.

Cada municipio se retrata en su parque residencial.


Seguiremos analizando en próximas entregas los 350 municipios mayores de España

 

LA VALL d’UIXÓ

VALL d’UIXÓ Población

VALL d’UIXÓ Pirámide de Población

VALL D’UIXÓ. Bienes Inmuebles de naturaleza Urbana y Uso RESIDENCIAL 2014-2018

VALL d’UIXÓ Paro

VALL d’UIXÓ Deuda


Son datos fríos, sin cocinar.

Información para la toma de decisiones.

Información para el conocimiento.


VALL d’UIXÓ es un municipio de 67,10 km2 en la Comunidad Valenciana, situado en el SE de la provincia de Castellón, en la comarca de la Plana Baja, y a 118 m. sobre el nivel del mar,  localizado al pie de la sierra de Espadán, en el límite con la comarca llana de La Plana, y surcado por el río Belcaire (que presenta un cauce muy irregular), a mitad camino entre los aeropuertos de Valencia y Castellón, y a 10 minutos de la costa y de la entrada del Parc Natural de la Serra d’Espadà, tiene como principal atractivo turístico les Coves de Sant Josep, el río subterráneo navegable más largo de Europa.

El municipio se halla situado junto a la costa mediterránea y rodeado de montañas: Penya Migdia (550 m.), Penya-Creuc (326m.), Ródeno (538 m.), Pinyal (309 m.), Font de Cabres (637 m.), La Pitera (645 m.), Penyalba (648 m.), Pipa (591 m.), El Frontó (621 m.), Sants de la Pedra (585 m.), El Castell (492 m.), Sumet (450 m.), La Balona (456 m.), Penya Garrut (412 m.) y Alto de Cerverola (492 m.), a unos 30 km de la capital provincial, Castellón de la Plana y  a poco menos de 50 km de Valencia es una ciudad interior situada en un valle y a 8 kilómetros de las playas de la Costa del Azahar.

El término municipal de Vall de Uxó limita por el N con los municipios de Artana y Nules; por el E con La Llosa, Moncófar, y Chilches; por el O con Alfondeguilla; y por el S con los términos municipales de Almenara y Sagunto, éste último en la provincia de Valencia.

2017 VALL d’UIXÓ

En el valle del río Belcaire, especialmente junto a les Coves de Sant Josep, se encuentran vestigios de presencia humana desde el paleolítico, cuando grupos de cazadores-recolectores hicieron de las cuevas del paraje su hogar. Íberos y romanos  se establecieron en el municipio pero tenemos que esperar a la época andalusí para que se empezara a formar el casco urbano que ahora conocemos. A la sombra del Castell d’Uixó, que da nombre a la ciudad, un rosario de alquerías se distribuyen a lo largo de la acequia que acercaba el agua de les Coves de Sant Josep, y que seguramente trazaron los romanos.

A partir de la conquista de Jaume I se consolida la población, que cuenta con mercado todos los viernes desde 1310 por privilegio real, pasando a depender  a partir del siglo XV del Duque de Segorbe en la figura del infante Enrique, sobrino de Alfonso el Magnánimo, que tuvo palacio en la actual plaza del Ángel. A partir del siglo XVII estas alquerías se unifican en 2 núcleos urbanos, alrededor de las 2 parroquias históricas, que marcan la idiosincrasia del pueblo; El Lloc de Dalt y el Lloc de Baix, la parroquia del Ángel y la de la Asunción respectivamente.

Con el final de las guerras Carlistas, ya en el XIX, la Vall d’Uixó sufre un proceso industrialización alrededor del calzado, que culmina con la instalación de la fábrica Segarra.

Toda esta historia hace de la ciudad un importante centro de servicios, rica en cultura, diversa y hospitalaria.

Pero se ha visto golpeada en la naturaleza territorial por vaivenes de la historia, como todas, que le han hecho a veces reaccionar y otras sufrir.

Ciudad Ibérica Fortificada La Punta d’Orleyl

La Punta de Orleyl es una gran ciudad de la Edetania ibérica, situada al pie de la Vía Augusta. Conocida desde antiguo conserva una necrópolis en su vertiente NO y 3 líneas de murallas que circundan la acrópolis, un primer recinto y los arrabales del lado N respectivamente.

La enorme extensión del poblado, su complicada red defensiva y la existencia de tres grandes edificios públicos, construidos a base de grandes sillares le confieren, sin duda, carácter de ciudad equiparable a Saiti (Xàtiva), Arse (Sagunto) o Edeta (Llíria).

Las excavaciones arqueológicas han puesto de relieve un origen de la ciudad anterior a la época ibérica, si bien entonces su extensión era mucho más reducida. De esta fase, que pertenece al final de al Edad de Bronce (inicios del primer milenio a.C.) se conocen diversas estructuras y quizás los restos de una torre situada en la parte más alta del cerro.

A finales del s VIII aC se abandona el yacimiento, hecho que coincide con la aparición de la Torrasa, a otro lado del valle en un punto que controla el acceso a los minerales de hierro y cobre de la Sierra de Espadán. Este fenómeno se vincula a la dinamización comercial de La Plana producida por el contacto con los fenicios.

Tras la destrucción de Tiro, durante la segunda mitas del s VI, se produce una nueva recuperación del poblamiento ibérico por lo que de nuevo se ocupará Orleyl que conocerá su momento de máximo esplendor. A esta época pertenece la gran expansión urbanística que culmina con la construcción de las murallas.

Pero la importancia de La Punta d’Orleyl no se debe tan solo a su tamaño, ni a su posición fronteriza entre la Edetania y la Ilercavonia, sino también al hecho de que tanto en la ciudad como en la necrópolis se han recuperado numerosas cerámicas de importación y once textos con epigrafía ibérica en plomo y piedra que es una de las más numerosas de la Comunidad Valenciana.

A mediados del s III aC se produce un importante periodo de inestabilidad debido, quizá, a la II guerra púnica, que culminará con la destrucción de algunos poblados, los apresurados esfuerzos por levantar nueva murallas en otros, o en el caso de Orleyl con su abandono.

Una vez superada la crisis la Punta volverá a renacer, como demuestra la erección de los grandes edificios públicos datados entre los s II a I aC pero, a pesar de su nueva pujanza, jamás alcanzará el esplendor de los siglos pasados.

El yacimiento arqueológico de la Punta d’Orleyl se halla enclavado en un promontorio de tan solo 122 msnm que forma parte de las últimas estribaciones de la sierra de Espadán y cierra el valle d’Uixó por el sur, ya inmerso en la llanura litoral de la comarca de La Plana Baixa.

Este enclave le dota de una posición privilegiada para el control del paso a través del valle d’Uixó hacia el Palancia de la Plana Baixa hacia el Camp de Morvedre.

Topográficamente el promontorio de Orleyl presenta 3 niveles escalonados desde una pequeña zona amesetada, de 122 msnm hasta alcanzar el cauce del río Belcaire que transcurre a lo largo de la ladera O y N, sobre la cota de los 60 msnm.

El asentamiento ocupa una extensión de unas 4 Has, en el mismo se distinguen: la acrópolis, el sistema defensivo, las viviendas y la necrópolis.

La acrópolis se compone de un área pública cerrada por una muralla en la que se levantan dos edificios singulares. Se levanta sobre el nivel del Bronce final y una 2ª fase con varios momentos que se desarrollan de los siglos V al III aC y finalmente un nivel superficial de cerámicas altomedievales y tégulas romanas.

Los muros están levantados con bloques de piedra caliza de forma cuadrangular con uno de sus lados liso. También se utiliza piedra arenisca y conglomerados que aparecen en los paramentos de las estancias.

Las fábricas son de distintos tipos. La sillería se emplea en las construcciones de carácter público y en los elementos defensivos preferentemente. La fábrica utilizada en el resto de las estancias es la mampostería.

El sistema defensivo consta de varias líneas de fortificación. Los elementos defensivos constatados son:
– 1 torre exenta en el extremo este del asentamiento.
– 2 torres adosadas a las murallas.
– Los lienzos de murallas lisos repartidos en varias líneas defensivas en la ladera NW del yacimiento, sin destacar la posibilidad de una prolongación o existencia de algún lienzo de muralla en la ladera SE.

Según los arqueólogos F.Gusi y A. Oliver las viviendas del poblado se disponen siguiendo las curvas de nivel. Se documenta una mayor ocupación en la ladera NO debido a las condiciones favorables que presenta, descartar la extensión del área por la ladera SE.

La topografía urbana presenta unas calles o viarios paralelos siguiendo el trazado aproximado de las isohipsas, distribuidas mediante un sistema de aterrazamiento, en donde las viviendas unidas mediante adosamientos laterales se sitúan a lo largo de uno de los lados de la vía pública lo cual permite que el tejado de las casas se sitúe a la altura de la calle situada en el plano superior. A los pies del poblado en su vertiente NE se halla la necrópolis.

La historia de La Vall d´Uixó se remonta a la dominación romana, como lo atestiguan los hallazgos de lápidas y las ruinas de canales existentes.

Su nombre en la actualidad era el que recibía el valle donde se encontraban los pueblos de Castro y su castillo, Benigasló, Alfondech, Hare, Alcudia de Uxó, Benigafull, Ceneja, Benizahat, Zeneta, Benicapdó, Haraturle y Benamaldech. Estos pueblos desaparecieron en su mayor parte el año 1609, y algunos de ellos han quedado unidos a la actual villa por haberse construido muchos edificios en los espacios que les separaban. Mundina indica que recibió esta población el nombre de su antiguo castillo llamado Uxó.

Las tropas de Jaime I ocuparon el valle en 1238, siguiendo después una sublevación capitaneada por Al-Azrach. Los musulmanes se hicieron fuertes en el castillo de Uxó, pero tuvieron que rendirse ante el asedio cristiano en el año 1350. Tras la rendición el rey les otorgó carta de población, respetando la religión, usos y costumbres islámicas. Las poblaciones de Castro y Benicapdó, pasaron al servicio del infante Jaime de Aragón y posteriormente a su hijo Jaime Pérez, habido con Teresa Gil de Vidaura. El resto de poblados permanecieron bajo la jurisdicción directa de la corona.

Pedro el Ceremonioso, en un privilegio de 1363, eximió a la aljama musulmana de Uxó del pago de varios impuestos. Posteriormente el señorío pasó por manos del infante Don Pedro, conde de Ribagorza, luego por Ponce Soler, Gilabert de Centelles y el infante Don Martín, más tarde rey de Aragón con el nombre de Martín I.

Por último Alfonso V de Aragón lo donó a su hermano el infante Don Enrique en 1436, para compensarle de las pérdidas que éste había tenido por haberle sido confiscados en Castilla algunos territorios. Los sucesores, con el título de duques de Segorbe, ejercieron el señorío jurisdiccional hasta su abolición por las Cortes de Cádiz.

Tras la expulsión morisca en 1609, el valle quedó prácticamente despoblado por lo que los duques establecieron contratos de repoblación con gentes venidas del Maestrazgo de Montesa, según escritura fechada en 1612.

Los habitantes de este valle fueron vasallos de los Cardona, duques de Segorbe. La población fue escenario de enfrentamientos entre carlistas y liberales.

El castillo se encuentra en lo alto de un monte aislado, situado detrás de un cerro actualmente urbanizado, al norte de la población. Ocupa toda la cumbre de la montaña.Para acceder desde la población se debe coger el camino del Anogueret y después el camino de la Fuente de la Cañeta.

El castillo musulmán de los siglos XII-XIII está formado principalmente por un amplio recinto de unos 90 m de largo y de 60 m de ancho, dominado por un conjunto más reducido de construcciones. Este último espacio está ocupado por cisternas y reservas. En esta última parte, más fortificada, debió edificarse una “Casa cubierta” mandada construir por un documento real de 1287, para alojamiento. Las reconstrucciones que se llevaron a cabo a fines del siglo XIII, fueron ejecutadas por el maestro de obras Guillermo de Barcelona.

Alrededor del actual castillo se pueden observar los vestigios de un tercer recinto de piedra, de enormes dimensiones, mide 250 m por 110 m, abarcando una superficie de 2 ha. Hay restos de casas tanto dentro como fuera del recinto.

El castillo responde a una obra relativamente homogénea en cuanto a sus técnicas, y probablemente fechas de construcción. Está edificado en tapial sobre una base de piedra. Se han encontrado una gran cantidad de restos cerámicos dentro de la mampostería de tapial en toda la parte norte del recinto superior. Los restos cerámicos están fechados en los siglos X-XII.

2014 – Plano de Clasificación del Suelo de VALL d’UIXÓ

El municipio de La Vall d’Uixó dispone de un Plan General aprobado definitivamente en 8.2.1995. Se trata de un plan ajustado al TR de la Ley Sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana de 1992 (Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio) y anterior a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística (Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat).

Desde su entrada en vigor ha sido modificado puntualmente en 38 ocasiones, nada más y nada menos.

Y uno, se pregunta, ¿qué puede quedar de un paciente después ése 38 intervenciones?, un documento con 23 años, ¿no está un poco desfasado?, al menos en urbanismo, se consideran 12 los años de vida (normal), y es que los tiempos de 1995 quedan tan atrás. Evidentemente, la respuesta es política. Tuvieron la ocasión varias varias, incluso su anterior alcaldesa, Isabel Bonig, quien además fue Consejera de Ordenación del Territorio de la Comunidad Valenciana, y es hoy Presidenta del PP Valenciano. Pero, no hubo voluntad ni actitud. Era más fácil actuar con modificaciones a demanda, y así está hoy la Vall d’Uixó.

1956 Vall d’Uixó

El sistema de Transportes a raíz de la CV-007

Hoy, son la movilidad y deshacer entuertos de aquellos PAI’s de bonanza, paralizados, cadáveres exquisitos en el territorio, los asuntos que gobiernan. PAI de Sumet tras 15 años paralizado y 4 millones de € de inversión, PAI inacabados de Montanyeta-Fossaret y Belcaire C.

Pai incabado Vall d’Uixó, por Basurama

EL COMPLEJO INDUSTRIAL DE LA FABRICA DE CALZADO SEGARRA DE LA VALL D’UIXÓ por Mª ELENA GONZÁLEZ TOMÁS

La Fábrica Segarra de Vall d’Uixó (Castellón), fue una empresa que creó Silvestre Segarra en 1919 y que alcanzó su punto más álgido hacia los años sesenta, sin la figura de Silvestre Segarra y su familia y sin el contexto de la posguerra y régimen franquista y la industrialización de la localidad, no se puede entender el modelo de empresa que fue. La exposición de los criterios de valoración que establece el Ministerio de Cultura para el Plan Nacional de Patrimonio Industrial, han servido para dar una visión del conjunto de la fábrica Segarra y su complejo desde el punto de vista patrimonial, sobretodo en el valor histórico social y económico por lo que supuso para la población de La Vall d’Uixó y el resto del territorio Español puesto que llegó a ser la empresa productora de calzado más importante de España, dando empleo a miles de personas, lo que supuso un gran cambio demográfico y urbanístico en la localidad.

La Vall d’Uixó es el resultado de la unión de varias alquerías de moriscos establecidas en el valle del río Belcaire en la actual comarca de la Plana Baixa, se trata de un pueblo típico cuya economía se basaba en la agricultura. Durante el siglo XVI se introduce el cáñamo, un cultivo eminentemente comercial utilizado para la confección de cuerda y alpargatas de forma que se evidencia una economía que produce suficientes excedentes para la comercialización y el camino hacia la industria.

Hacia 1673 se crea el gremio de alpargateros y cordeleros 3 de la población para regular la producción y número de productores. Y es en el siglo XVIII el cultivo de cáñamo se amplía hacia las tierras del realengo de a Plana (Castellón, Borriana, Vila Real, etc.), lo cual favorecerá la consolidación de la industria alpargatera en la Vall d’Uixó y se evidencia en los censos de la época un aumento en la producción en la industria de la localidad.

El cáñamo era un cultivo muy importante en las comarcas de Castellón, sobre todo durante el siglo XVIII, cuando el cáñamo sustituye parte del cultivo básico tradicional anterior de la morera.

Así el cultivo de cáñamo durante este periodo supone un cobro de impuestos de la mitad de la cosecha de los labradores para la corona, esta producción e cáñamo se destinaba a la Armada Real (cuerdas, lonas, sacos…), por otra parte los labradores q estaban obligados a cultivar las tierras de dominio real empleaban parte de su producción al cultivo de cáñamo, este no estaba regulado por la corona de forma que se destinaba a la comercialización en la industria alpargatera entre otras producciones como hilo , lonas, sacos…

El gremio de alpargateros y cordeleros de la Vall d’Uixó, controlaba la producción y comercialización de alpargatas, que sobretodo se centraba en el mercado de la población de la Vall d’Uixó y de la comarca.

Durante el siglo XIX, entra en crisis la monarquía absolutista española, esto supuso cambios desde el punto de vista social y económico, que provocaron la reorientación y reorganización del sector alpargatero. Así pues, la crisis de la monarquía también provocó la desaparición de los derechos de origen feudal y se establece la libertad de comercio, que junto con la derrota de la Armada real en Trafalgar en 1805 y otras causa asociadas, produjeron la crisis del sector del cáñamo en la zona castellonense y por tanto un descenso de la producción de cáñamo. Esta crisis del cáñamo estuvo potenciada por la bajada de la protección arancelaria del cáñamo extranjero, por lo que el cáñamo de tierras castellonenses tenía que competir con el cáñamo del extranjero y también con un nuevo producto, el yute.

El sector industrial alpargatero de La Vall d’Uixó se consolidó en dos ámbitos comerciales, mercado fuera de la comarca, de un nivel de consumo y negocio considerable, aparece la figura del comerciante intermediario, distinción entre artesanos y trabajadores a domicilio y comerciantes encargados de poner el producto al mercado, en un proceso de consolidación capitalista.

Consolidación de la industria por la demanda del ejército español sobre todo en las campañas en África, las guerras carlistas (1872-1876), se sucede la Restauración que hasta la campaña africana de 1893 así como la guerra de Cuba (1895-1898).

A partir de finales del S. XIX todavía predomina la confección de alpargatas de cáñamo y comienzan a aparecer innovaciones como la zapatilla de cáñamo, pero no es hasta el S.XX cuando la relación de la industria del calzado de Vall d’Uixó con el ejército hace que se consolide y afiance esta industria.

La familia Segarra inició en 1919 la fabricación de calzado de cuero en Vall d’Uixó, introduciendo progresivamente maquinaria que mejoraba la productividad de un proceso que culminará en los años de 1930 con la inauguración de una gran fábrica. Hacía tiempo que ya se fabricaba calzado de cuero artesanalmente a medida por zapateros de todas las comarcas castelloneras, pero no existía una gran fábrica como la de la familia Segarra que produjo a gran escala.

La fabricación de alpargatas era sobre todo artesanal y fue la actividad predominante hasta las décadas de 1940-1950, cuando la alpargata empezó a ser sustituida progresivamente por la fabricación del calzado de cuero y el consumo de la albarca, calzado confeccionado a partir de recortes de neumáticos de vehículos que demuestra la miseria de esos últimos años.

Durante el S.XX crecen de las fuerzas productivas y dedicación a la manufactura de calzado en lugar de la dedicación fundamental a la agricultura.

LA FAMILIA SEGARRA, SILVESTRE SEGARRA ARAGÓ:

Silvestre Segarra Aragó nació el 20 de Marzo de 1861, aunque no se conservan fuentes fidedignas que aporten la información de su origen, aunque sí se sabe que en su juventud aprendió el oficio de zapatero y que su familia poseía suficientes tierras de cultivo como para acceder al mercado de la población con garantías.

En los 80, cumplió el servicio militar destinado al “regimiento de Caballería de Sesma”, en Valencia, allí sus superiores le animaron a estudiar mejoró su lectura y aprendió a escribir para ascender a cabo furriel en 1882 y en 1885 se casa con Teresa Bonig Salvador, esto supone una base económica solida a partir de la cual puede trabajar por su cuenta, establecer su propio negocio industrial y establecerse por su cuenta y aprovechó las rutas comerciales de puntos de venta alpargateros por las comarcas cercanas, incluso Castilla y Aragón, esto propició la creación de su propia línea de carros con los que establece contactos con las entidades comerciales del calzado y mercados locales. Parte de los ingresos de estas ventas se dedicaban a la compra de harina que se comercializaba a la vuelta de los carros, por tanto, Silvestre Segarra Aragó comienza una actividad industrial y comercial a un tiempo, que prolongará su hijo, Silvestre Segara Bonig. Durante el siglo XX se consolidan los negocios de la familia Segarra que comenzó a competir a nivel nacional en la venta de alpargatas.

La dependencia del volumen de producción y de crecimiento de la Fábrica Segarra hacía imprescindible el servicio al ejército, por lo que se mejoró la calidad y modelos de calzado para ese fin, especializándose en un calzado de calidad y resistente, además de comenzar la producción de otros productos derivados de la manufactura de la piel como guantes, bolsos…

Durante la Guerra Civil Española la familia Segarra se posicionó a favor de los nacionales, lo cual supuso durante la posguerra un cúmulo de ventajas gracias a su adhesión al régimen de Franco y que repercutía en su marcada ideología y el paternalismo característico de las empresas seguidoras del régimen. De esta forma en la revista de la escuela de Aprendices se desprenden algunos de las frases que se encontraban por las dependencias de la fábrica para la asimilación de los obreros.

Este paternalismo industrial, hace que se identifiquen patronos con el estado franquista, el intervencionismo, la represión y la situación de pobreza e indefensión de los trabajadores durante la posguerra, esto ligado a la ferviente fe católica de la familia Segarra y del régimen hace que este paternalismo empresarial trascienda más allá de los muros de la fábrica, llevando el control los ámbitos extra laborales, como se desprende de un poema escrito por un colaborador de la revista de la empresa, en donde en una estrofa dice:

“Alabando al Creador, caminando los obreros, se acercan todos los días a la “FABRICA MODELO”. Dios bendiga el corazón de nuestros Jefes tan buenos.”

En 1940 la empresa Segarra era ya un enorme complejo industrial, basado en un modelo socioeconómico autosuficiente combinado con la concepción autoritaria y paternalista de las relaciones laborales, con capacidad de abastecer al ejército español y gran parte de la población española, e alpargatas y calzado de cuero. Entre 1947 y 1950 se perfeccionaron las distintas secciones de la empresa y se crearon otras nuevas, en 1948 la empresa Segarra comienza a explotar también la mina de baritina en Azuebar, ya en 1952 debido a las nuevas condiciones económicas y la incipiente tendencia a la liberalización hace que la familia Segarra haga de la empresa una sociedad anónima y segregara en la empresa o sociedad de nueva creación ARRAGES, los bienes inmuebles propiedad de la familia Segarra, protegiendo así el patrimonio familiar.

La crisis de la empresa salió a la luz el 10 de Septiembre de 1976 debido a la suspensión de pagos de la empresa, al día siguiente fue intervenida e incautada a sus propietarios según el Real Decreto 2280/1976, en aplicación de la ley del 1 de Septiembre de 1939, por la que el Consejo de Ministros tenía la potestad de incautar empresas dedicadas a la fabricación de productos de guerra que no puedan seguir con su actividad mercantil, la fábrica suministraba al ejercito la bota militar. El 25 de Septiembre de 1978 por el Real Decreto de 2799/1978, el Patrimonio del Estado adquiere con carácter excepcional las sociedades Silvestre Segarra e Hijos, S.A. y Arrages, S.A., de esta forma se convierte en empresa pública y en 1979 adopta el nombre de Industrias Mediterráneas de la Piel, S.A., pero esta empresa registraba pérdidas año a año. Después de intentos fallidos de salvar la fábrica, fue adquirida en febrero de 1990 por la sociedad de Círculo de Financiación y Gestión, S.A., dos años después se procedió al cierre y termina la historia de casi un centenar de años de el que en otro tiempo fuera un centro industrial de gran importancia en España.

EL COMPLEJO DE LA FÁBRICA SEGARRA:

1.LA EMPRESA SEGARRA Y LA CONSTRUCCIÓN DE LA FÁBRICA:

Hacia 1906 la familia Segarra hizo reformas en su vivienda para integrar un taller de alpargatas, este negocio prosperó y la familia compró el edificio de la antigua escuela del pueblo y un almacén y los transformaron en la primera fábrica que sería sustituida por otra ubicada en la calle de la Cueva Santa en 1921.

Hasta entonces había talleres ubicados dentro de la población, no fue hasta 1930 cuando se comenzó la construcción de la “fabrica central” en la antigua carretera de Xilxes, en torno a esta factoría se construirá el complejo industrial que se desarrollará durante los siguientes cuarenta años.

Al finalizar la guerra se reconstruyó la fábrica con la mano de obra de unos quinientos trabajadores y se puso en marcha la Escuela de Aprendices, el economato, el campo de deportes y la clínica. Se trataba de un complejo autosuficiente en torno a una actividad industrial.

2. DESCRIPCIÓN DEL CONJUNTO:

EL CONJUNTO DE EDIFICIOS DE LA FÁBRICA, las fábricas evidencian una voluntad de crear cierta arquitectura “representativa”: los accesos, especialmente el acceso torreado de la fábrica de curtidos y sobre todo la situación de las oficinas controlando el trabajo de los operarios, las viviendas de los directivos, la construcción de comedores y la existencia de recintos donde los trabajadores se reunían en ocasiones señaladas, evidencia muy pronto la ambición de la empresa. La fábrica de calzados fue construida a las afueras de la población en 1933, durante la guerra sufrió algunos desperfectos y tuvo que ser reconstruida, en 1940 la empresa tenía 14.272 m 2 divididos en siete naves donde se situaban desde talleres y almacenes a los despachos y salas de visitas.

El acceso se realizaba a través de dos portadas gemelas situadas una en la carretera de Xilxes y otra en la de Algar. En cada una de las portadas era bien visible el emblema de la empresa flanqueado por sendas pilastras y rematado por un perfil mixtilíneo historicista que daba cierto carácter de monumentalidad al conjunto. Entre las dos puertas se extendía el patio que separaba las oficinas de las naves donde trabajaban los obreros, y era en ese patio donde se realizaban las concentraciones de los trabajadores en las fechas señaladas.

Los encargados de construir todas estas estructuras fueron los mismos trabajadores, por eso el sistema de construcción es tan simple así como los materiales, que eran los disponibles, piedra, hierro y ladrillo.

Cada nave estaba formada por una serie de crujías y sobre ellas una cubierta a dos aguas sostenida por tijeras de hierro. Cada una de las crujías estaba delimitada por pilares de piedra y muros de ladrillo que en la parte alta eran sustituidos por ventanales que permitían la iluminación durante gran parte del día, facilitando el necesario ahorro de iluminación artificial.

En la parte delantera se situaba el edificio de oficinas distribuido en dos plantas, en la planta baja estaba el almacén que apenas tenía iluminación, el piso superior era casi totalmente translúcido, delimitado por grandes ventanales desde los que se podía controlar toda la extensión de la fábrica. Remataba el conjunto una gran cornisa que se sostenía por pilares de hierro.

En 1941 se construye una nueva fábrica de curtidos en un terreno contiguo a la fábrica de calzados y separadas por la carretera de Xilxes y esta última fabrica delimitada por el río Belcaire. Esta nueva fábrica se construyó de forma parecida a la de calzados, un rectángulo delimitado por tres naves en tenían en su interior otra nave de igual longitud y otras dos más cortas. Este edificio se utilizó como almacén de pieles, nave de curtido, varias naves de acabado y corte y un edificio como laboratorio.

El laboratorio era el edificio más elaborado del conjunto, allí se situaba la chimenea bien visible desde la población y en el interior cuidaba todos los detalles, desde el despacho con las paredes decoradas con motivos alusivos al curtido hasta el alicatado de las salas del laboratorio siguiendo un modelo que se convirtió en característico de la empresa.

Estas naves se construyeron de la misma forma que las anteriores, se trata de una sucesión de crujías con cubierta a dos aguas que se sostiene con tirantes de hierro. El sistema de iluminación era diferente, puesto que se situaban dos ventanas muy altas por lo que la cantidad de luz natural que entraba era menor.

En la parte delantera se construyó el patio frente al que se situaba un edificio de dos plantas, la planta baja se utilizaba como almacén y se situaba la escuela de aprendices, en el primer piso estaban los comedores y en el segundo las viviendas del personal técnico y los visitantes.

En el patio los alumnos de la escuela de aprendices realizaban sus ejercicios físicos y también se utilizaba para organizar los recibimientos a personalidades o los actos de adhesión a la familia Segarra y el nuevo régimen.

El arco rebajado utilizado en este edificio está dividido en tres partes y posee dintel y se convirtió en motivo a repetir en otros edificios de la empresa

Este conjunto industrial tenía una única entrada enfrentada a la antigua fábrica de calzado, se trataba de una entrada flanqueada por dos torres y rematada con almenas y estaba construida en ladrillo y sobre el dintel aparecía el logotipo de la empresa. Este estilo historicista de la puerta con torres simbolizaba el control sobre los que allí trabajaban y el sistema productivo.

CLÍNICA: la función de la clínica era procurar que los empleados de la fábrica tuviesen un buen estado físico. Se trataba de un edificio inaugurado en 1944 y constaba de una estructura rectangular de crujías entorno a un patio central al que daban las habitaciones procurando luz natural y ventilación. En un principio tenía una sola planta y cubierta plana, con la intención de levantar otro piso, lo cual se hizo más tarde.

En las puertas de acceso y de salida al patio se volvió a utilizar el arco rebajado del como en el patio de la fábrica, pero aquí utilizando como material el ladrillo, la construcción es muy simple pero junto con los azulejos y el jardín se logra un ambiente agradable. En el patio al que daban las habitaciones se construyó una pérgola circular recubierta de azulejos y a los lados fuentes y parterres.

Estos edificios también fueron construidos en su mayor parte por los trabajadores de la fábrica, que fuera de sus horas de trabajo se ocupaban también de los jardines tanto e estos como en los edificios se trataba de conseguir la máxima suntuosidad con materiales pobres y obreros inexpertos.

El edificio más representativo del conjunto de la clínica era la vivienda de los directivos de la clínica, su situación a la entrada de la colonia, el logotipo de la empresa, el perfil torreado y el reloj de la fachada le otorgaba una apariencia singular, sustituía a la vivienda de los propietarios, ya que estos siempre vivieron en el núcleo de la población, alejados de la fábrica.

Se trata de un edificio de planta trapezoidal en el vértice del territorio de la empresa, entre las carreteras de Xilxes y el Algar. Precedido por un jardín, construido en dos plantas y rematadas por cuatro torres, las torres delanteras, las que se situaban en la fachada estaban rematadas con capiteles y las torres posteriores con tejado plano. Las fachadas estás construidas con mampostería enfoscada y ladrillo visto en las sucesiones de arquerías de los vanos. La principal aparece precedida por un balcón sobre el que se sitúa el logotipo de la empresa y el reloj. En la fachada posterior, la sucesión de arcos se sustituye por ventanales en donde se repite de nuevo el arco rebajado, y bajo el balcón una escalera con decoración de azulejos.

COLONIA DE VIVIENDAS “COLONIA SEGARRA”: Se trata de la parte del conjunto que da una visión más clara y representativa del paternalismo llevado a cabo en esta empresa durante los años de dirección de la familia Segarra en la época del franquismo.

En un principio se trataba del proyecto de construcción de viviendas para los trabajadores junto a la fábrica en vistas al proyecto de crear un barrio de trabajadores, en 1942 se había solicitado al Delegado Nacional de Sindicatos para construir cien viviendas protegidas. El arquitecto del conjunto fue Vicente Traver Tomás que en 1943 en un solar contiguo al norte de las fábricas empezó la construcción de las viviendas que se situaban alrededor de una zona central en la que se construiría la iglesia, las escuelas y el círculo de recreo.

En esta zona central de la colonia, se situó una escalinata que daba carácter monumental y llevaba a una capilla bajo la advocación de la Virgen de los Desamparados, San Silvestre (nombre del patrón del propietario de la empresa) y Santa Teresa (nombre de la patrona de la mujer del propietario)

A la iglesia se accedía a través de un atrio porticado y en el pavimento el logotipo de la empresa. La fachada es un rectángulo rematado por un frontón partido en la parte superior para situar una espadaña de reminiscencias barrocas, y en la parte inferior el escudo de España. El interior se desarrollaba en una nave con bóveda de cañón y capillas laterales con un ábside semicircular en el presbiterio cubierto con una bóveda de horno con casetones. Una arquitectura de raíz historicista pero muy funcional donde se confundían iglesia y nación, flanqueando la iglesia estaban la escuela y el centro social.

Las viviendas eran muy sencillas en su aspecto exterior e interior, construidas con mampostería y ladrillo, tenían una planta cuadrangular de la que sobresalía un cuerpo donde se ubicaba la entrada a la que se llegaba por unas escaleras. Todas las viviendas eran iguales y exentas, sólo difería el número de habitaciones, tenían una sola planta y estaban cubiertas por un tejado a dos aguas.

Para poder vivir en una de estas viviendas había que trabajar en la empresa, estar casado, vivir en Vall d’Uixó y no poseer vivienda propia. Las casas empezaron a ocuparse en 1945 y se accedía a ellas en régimen de alquiler. De esta forma los obreros vivían en familias cerca de la fábrica y alejados de la población.

3. VALORACIÓN COMO PATRIMONIO INDUSTRIAL:

Criterios definidos en el Plan Nacional de Patrimonio Industrial llevado a cabo por el Instituto de Patrimonio Histórico Español (Ministerio de Cultura, Dirección General de Bellas Artes y Benes Culturales). 9 En este caso se trata de un conjunto industrial en el que se conservan todos los componentes materiales y funcionales, así como su articulación; es decir, constituyan una muestra coherente y completa de una determinada actividad industrial, como es, por ejemplo, una factoría.

a. Valor testimonial, singularidad y representatividad tipológica.

Este valor hace referencia a la importancia del elemento o conjunto en relación con otros elementos de la misma tipología o género, y comparativamente en este caso la singularidad del conjunto industrial Segarra hace difícil esta comparación aunque su concepción y proyecto de colonia industrial toma como modelo a imitar la empresa de calzados Bata en Zlin (Moravia). Las colonias surgen en torno a las grandes fábricas con gran número de empleados y es entorno a estas fábricas que surgirán los “pueblos de fábrica”, en España se arraigó el modelo paternalista de tradición católica como es el caso de la Fábrica Segarra. Este tipo de colonias se encontrarán en los principales núcleos de industrialización española, influidos por los modelos ingleses para la minería asturiana y para la industria textil catalana encontramos la influencia de los modelos franceses. Queda como testimonio de una forma de liderazgo empresarial propio de los años de régimen franquista y del paternalismo y control de los empleados por parte de los propietarios de la empresa. Así como un núcleo industrial cuya producción y riqueza atrajo a trabajadores de todas las provincias de España como desarrollaré en el criterio de valoración histórico social.

En cuanto a la colonia Segarra supone una evidencia y testimonio del modelo de colonia industrial en época de la posguerra y en la que el arquitecto Traver trata de seguir los postulados de la ciudad jardín que se habían utilizado en las planificaciones de las ciudades obreras.

Por otra parte la utilización de lenguajes historicistas desarrollados con materiales pobres como la piedra, el hierro y el ladrillo, trabajados por los mismos trabajadores de la empresa trata de buscar el efecto fastuoso que auspiciaba el régimen y que buscaba una cierta arquitectura representativa.

b.Autenticidad e integridad.

El complejo industrial fue concebido tomando como modelo como ya hemos visto, la fábrica de calzados de Moravia, su construcción comprendió varias fases a lo largo de los años de la posguerra finalizando su desarrollo estructural en 1945 en que finalizan las obras de las 100 viviendas de la colonia.

La portada torreada y almenada de entrada al complejo, no se conserva en la actualidad. El interior sin embargo sufrió cambios al adaptarse a los cambios tecnológicos y productivos aunque los cambios no fueron sustanciales ni estructurales y no han alterado las características arquitectónicas de los espacios productivos.

Las naves hoy día se encuentran en su mayoría en manos privadas, debido a la venta que se produjo de estas instalaciones al cierre de la empresa IMEPIEL, SA para poder hacer frente a los pagos de las indemnizaciones de los trabajadores de la empresa en el momento de su cierre.

c.Valor histórico-social.

Hace referencia a su valor histórico y social dentro de un periodo y sociedad determinada, en este caso los años de la posguerra y hasta la década de los noventa en que se convierte en IMEPIEL, S.A. y se circunscribe en la localidad de la Vall d’Uixó. Este conjunto responde al modelo productivo de gran factoría que fue uno de los motores que dinamizó la economía local y comarcal, en su época de mayor esplendor llegaron a trabajar en la Fabrica Segarra hasta 4.000 trabajadores hacia los años 60′, estos empleados en origen eran formados en la escuela de aprendices situada en el propio complejo.

El modelo paternalista de la factoría, que incluye proyectar la idiosincrasia del trabajo en la factoría más allá del espacio de trabajo, incluso llega a incluir el ocio, con la construcción de un campo de futbol junto a las instalaciones de la clínica que aún hoy en día se conserva y al que se le da uso, así como la construcción de zonas verdes, la colonia Segarra que con los años se verá superada y se hizo necesario la construcción de otros grupos de viviendas como la Colonia San Antonio, el barrio Carmaday, para proporcionar vivienda a los trabajadores y sus familias venidos de todos los puntos de la geografía española para trabajar en la factoría.

En cuanto al conjunto se completa, como ya hemos comentado, desde el punto de vista social con un economato, comedor, clínica. La proyección social fue rentabilizada por las empresas como instrumento de propaganda e imagen, esta fue una faceta muy explotada por el régimen, en las revistas de aprendices de la Fabrica Segarra aparecen artículos referidos a una comida para los pobres de la localidad en la fábrica Segarra, la fotografía lleva en la parte superior derecha una tarjeta con el logotipo de la empresa que reza “vela por sus pobres de Vall de Uxó”.

El valor del conjunto, por el paternalismo llevado a cabo por la empresa con sus trabajadores durante la época franquista y la industrialización de la Vall d’Uixó así como los movimientos demográficos de migraciones de trabajadores de otras zonas de España, supone un cambio demográfico y social en la localidad y permite un estudio del efecto llamada que supone una zona de riqueza industrial que más tarde se observará en la industria cerámica, salvando las distancias en cuanto a conjunto que comprende una colonia de trabajadores.

d. Valor tecnológico.

Referido a la evolución técnica, de la industria y del arte de construir como respuesta al desarrollo. El conjunto responde al modelo de gran factoría donde las dependencias se encuentran organizadas de una manera racional agrupando los diferentes edificios en áreas funcionales divididas en áreas: la fábrica de calzado, tenía una superficie de 14.272 m 2 (incluyendo fábrica, retretes, patios, anexos, etc.) incluïa 19 aparatos telefónicos y 7 naves industriales:

Nave A: dedicada al taller mecánico, almacén de piezas de recambio y fabricación de hormas de zapatos.

Nave B: almacén de material de fabricación. Sección de fijado de suelas y recorte, repunte, empalme, clavado de tacones, sección de montaje, devío de cantos y polimeración.

Nave C: fabricación de calzado, sección de centrado y abrochado de hierro.

Nave D: sección de acabado, envase y calzado fabricado y aparejo de sierra de cinta.

Nave E: despachos, oficinas, dirección, sala de visitas, caja, locutorio y archivo.

Nave F: almacén de curtidos, corte de curtidos, reparación y rebaje de cortes, estantes y colocación de cortes.

Nave G: almacén de suelas, corte preparación de material y carretillas.

Fábrica de curtidos, situada en la antigua fábrica de calzados (Carrer Cueva Santa, 35-43), curtidos de piel para las suelas.

En su momento contó con maquinaria suficiente para la mayor producción, aunque sus mayores activos fueron siempre los trabajadores que tanto de forma artesanal como ayudados por la novedosa maquinaria de su tiempo hicieron de sus extensos horarios laborales y dedicación a la empresa el motor que la llevó a ser una de las empresas productoras de calzado más importantes del territorio nacional.

e. Valor artístico.

El valor artístico del conjunto se hace patente en los edificios del reloj, las portadas y la iglesia, la sencillez con que se tratan los edificios de fábrica y las viviendas, así como el resto del complejo, ponen de manifiesto como con los recursos al alcance se pretendía construir con gran pragmatismo y materiales sencillos y mano de obra poco especializada y se pretendía conseguir fastuosidad.

f. Estado de conservación.

En la actualidad la colonia de viviendas se conserva en cuanto a estructura, pero las viviendas se han ido modificando con el paso de los años y la liberalización de las viviendas y la accesibilidad a su propiedad y las fabricas se modificaron para adaptarse a la época de Imepiel, S.A. y hoy día han sufrido modificaciones, están enmarcadas en una zona comercial, en la que la propiedad de las naves fueron vendidas para diferentes usos y conforman en su mayoría un polígono industrial con pequeña y mediana empresa y diferentes comercios.

g.Plan de viabilidad y rentabilidad social.

En el momento de la crisis y decadencia de la empresa, Imepiel, S.A. fue incautada y liberada para poder ser vendida y con los beneficios de la venta de la mayoría de las naves se pagaron las indemnizaciones correspondientes a los trabajadores. Parte de las instalaciones pasaron a la propiedad de la localidad gestionada por el ayuntamiento, en donde ahora se encuentras algunos de los almacenes municipales de la brigada municipal y el albergue de transeúntes en la zona de las naves industriales, en el edificio de la casa del reloj, antigua residencia de los encargados de la fábrica, se encuentra hoy en día la residencia de discapacitadas psíquicas regentada por religiosas y en las dependencias de la antigua clínica se encuentra la residencia mixta para discapacitados físicos profundos regentada por AFANIAS.

SEGARRA

La Cueva de Sant Josep- La Vall d’Uixó

Hagamos un poco de historia. Agenda 21, año 1999. EXITOS.

Acorde al contexto territorial y socio-ambiental del municipio, la planificación y gestión ambiental municipal se inicia con la creación de una oficina ambiental y el acometimiento de varias actuaciones urgentes para solventar los problemas básicos de salud pública y calidad ambiental:

  • – Plan de choque para adecuar el vertedero incontrolado.
  • – Planta potabilizadora de agua para consumo público (ósmosis inversa).
  • – Cooperación con empresas del curtido para buscar soluciones técnicas al problema de los vertidos al río Belcaire.

Desde este nueva oficina ambiental, y con un apoyo político firme, se plantea a finales de 1999 la puesta en marcha de la Agenda 21 Local, concibiéndose como una oportunidad para aplicar un marco de trabajo idóneo en este proceso emprendido de mejora de la problemática socio-ambiental del municipio, desde el triple objetivo de

  • – Integración de las políticas municipales.
  • – Incorporación de criterios de sostenibilidad.
  • – Fomento de la participación ciudadana en el proceso y difusión de la cultura de la sostenibilidad y la co-responsabilidad entre la población.

Problemática a la que se responde:

De una sociedad históricamente agrícola de secano y de una notable tradición artesanal proviene la estructura productiva local de las últimas décadas, en la que predomina el monocultivo intensivo de cítricos junto con la industria del calzado y el curtido. A mediados de los 90′ el sector del calzado entra en una profunda crisis con el cierre de la fábrica Segarra, verdadero motor articulador de la ciudad y de la vida socioeconómica local desde la posguerra.

La situación previa al proceso de Agenda 21 Local se caracteriza, por tanto, por algunos aspectos negativos referidos a los siguientes planos:

En el plano económico

  • – Altas tasa de desempleo, entre el que destacaba el desempleo femenino.
  • – Mercado laboral tenso.
  • – La Vall d´Uixó se convierte en una ciudad dormitorio, ya que más de la mitad de los ocupados trabajan fuera de la localidad.
  • – Inexistencia de alternativas a corto plazo para reubicar la cantidad de mano de obra que había quedado desempleada.

A nivel social.

  • – Nivel educativo bajo.
  • – Tensión y conflicto social.

Desde el punto de vista ambiental.

  • – Inexistencia de agua potable para abastecer a la población como consecuencia de la salinización de los acuíferos por avance de la intrusión marina.
  • – Vertedero de residuos sólidos totalmente incontrolado y en constante combustión.
  • – El cauce del río Belcaire muy contaminado debido a los vertidos líquidos generados por la industria del curtido.
  • – Ausencia de consideraciones ambientales en la política municipal.

Fases:- Arranque del proceso.

Es en agosto de 1999 cuando por unanimidad, la Corporación de la Vall d´Uixó firma la Carta de Aalborg y se adhiere a la Campaña Europea de Ciudades Sostenibles, tomándose los postulados y orientaciones contenidos en dicha carta como guía filosófica del proceso. De manera específica y sintética, los dos principios esenciales sobre los que se basa nuestra experiencia son los siguientes:

  • – Desarrollo humano: Que implica que todas las personas puedan desplegar al máximo sus potencialidades (desde un punto de vista amplio: físico, educativo, emocional…).
  • – Sostenibilidad ambiental: Que ese proceso no rebase la capacidad del medio ambiente de absorber residuos, generar recursos o prestar una serie de servicios ambientales básicos para la comunidad.
  • – Auditoría o diagnóstico socioambiental.

Tras un periodo de organización y planificación interna del proceso, se contrata la elaboración de los trabajos de auditoría socioambiental de la Vall d´Uixó, que se alargarán durante un año. En cuanto a los rasgos que cabe destacar en el desarrollo de este documento, cabe citar:

  • – Las características de la empresa externa y del equipo auditor.
  • – La participación ciudadana en el proceso de auditoría. La participación ciudadana empieza a incentivarse desde un principio, de manera que durante esta fase de diagnóstico se plantea completar el documento técnico con la percepción de los agentes sociales entorno a la problemática local a través de los siguientes instrumentos: Método Delphi y la realización de una encuesta ciudadana a más de 1.000 vecinos, en la que se cuestionaba la percepción de la problemática ambiental, así como las actitudes y comportamientos pro-ambientales.
  • – La implicación del conjunto de los técnicos municipales en la elaboración y supervisión interna del documento. Cada uno en ellos en su área de trabajo, coordinados en una comisión técnica 21 interdepartamental.
  • – El enfoque sistémico de la auditoría, que ofrece una visión integrada de toda la realidad local y explica las interacciones entre ámbitos tradicionalmente trabajados de manera independiente.
  • – Abundando en los contenidos del trabajo, es de destacar la relevancia otorgada a los aspectos sociales y económicos, claves en la estrategia de sostenibilidad local.
  • – Una amplia consulta con expertos de universidades, institutos tecnológicos, órganos autonómicos y estatales, técnicos de empresas concesionarias,…
  • – El carácter consensuado de la auditoría: Con objeto de reforzar el carácter democrático del proceso y el consenso social en torno a las conclusiones del diagnóstico, el documento se sometió a un periodo de consulta pública, realizándose diversas aportaciones que fueron incorporadas.

Proceso de re-organización interna de la Corporación Local.

Según se ha comentado, la Agenda 21 se planteaba como un proceso de cambio de “dentro hacia fuera”, con lo que se consideraba prioritario que el propio Ayuntamiento comenzase por asumir y aplicar internamente los criterios de la sostenibilidad.

  • En este sentido, se crea, por ejemplo,la primera comisión técnica interdepartamental en la historia de la Corporación (Comisión 21), con el fin de que todos los Jefes de Departamento se implicaran activamente en el diseño del proceso y sirvieran asimismo de enlace con los respectivos sectores sociales y económicos del municipio.
  • Por otro lado, se desarrolló un programa de formación interno sobre medio ambiente y desarrollo sostenible dirigido a todas las áreas municipales, tanto al cuerpo técnico como a responsables políticos.
  • Campaña de comunicación y educación ambiental.

Una vez se contaba con el amplio documento de diagnóstico y se habían creado las bases para una ampliación del proceso más allá de la propia Corporación y de los agentes clave implicados. personalmente desde un principio, se creyó oportuno desarrollar una campaña de comunicación y educación ambiental dirigida a la ciudadanía antes de constituir el Foro de Participación Ciudadana. De nuevo, las conclusiones de la auditoría señalaban la escasa cultura participativa en asuntos de gestión pública (además de la inercia y los valores predominantes en nuestra sociedad) pero era optimista en cuanto a recuperar y reaprender una memoria histórica de importante dinamismo social en la Vall d´Uixó. De esta manera se decidió desplegar una campaña de difusión del proceso y sus contenidos a través de una amplia variedad de medios.

La participación ciudadana en la redacción del Plan de Acción Local. El Foro Ciudadano por un Desarrollo Humano y Sostenible en la Vall d´Uixó.

A la vez que se desarrollaban las diversas actividades de la campaña de comunicación, se iban realizando las tareas de diseño y organización previa del Foro de Participación Ciudadana, en una labor conjunta entre el equipo técnico (coordinación interna e IMEDES) y la implicación personal de Alcaldía. A la hora del diseño del modelo de foro que se pretendía (un foro ciudadano abierto, independiente y desvinculado orgánicamente de la Corporación), se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos:

  • – Una pieza básica la constituía la implicación de la comisión 21 (esp. áreas sociales y económicas) en su papel de enlace directo y dinamización del sector de población con el que se trabaja.
  • – Uno de los objetivos del diagnóstico había sido detectar y contactar con aquellos agentes sociales claves en la dinamización del proceso (“Comité de expertos locales”, embrión del foro).
  • – Consenso político en torno a lo que se denominó comité de expertos locales (grupo de personas de prestigio y relevancia social, creadoras de opinión, conocedoras de la realidad local y con capacidad para implicar en el proceso de participación los diversos sectores o colectivos sociales y económicos).

Algunos pasos que se llevarón a cabo para organizar y diseñar este instrumento de participación ciudadana fuerón:

  • – Ronda de reuniones previas.
  • – Sesiones de trabajo de carácter más técnico para diseñar la estructura y funcionamiento del foro (Borrador de reglamento).
  • – Talleres de discusión del borrador de reglamento.
  • – Seminarios metodológicos sobre Agenda 21 Local.
  • – Intensa campaña de comunicación previa al acto de constitución para darse a conocer a la ciudadanía y celebración del acto de constitución del foro el 20 de diciembre de 2001, destacando la notable y diversa participación de la ciudadanía.

Detalle del proceso metodológico:Las valiosas orientaciones del International Council for Local Environmental Initiatives (ICLEI) se toman como base del proceso, si bien se es consciente desde un primer momento de:

– La necesidad de adaptación del modelo propuesto a una realidad cultural diferente, así como a una situación socioeconómica y ambiental compleja y singular. Para ello se busca el apoyo técnico de una entidad externa, el Instituto Mediterráneo para el Desarrollo Sostenible (IMEDES) , que tendrá un papel activo a lo largo de todo el proceso, en estrecha colaboración con la Corporación Local.

– La importancia de establecer un trabajo en red que fomente la búsqueda continua de aportaciones metodológicas y experiencias que enriquezcan el proceso emprendido. Con este objeto la Vall d’Uixó se integra, junto a otros 11 municipios españoles, en el proyecto Life promovido por la FEMP para la elaboración de un “Código de Buenas Prácticas Ambientales Municipales”. A este respecto es importante comentar que se trataba de un proceso pionero en toda la provincia de Castellón.

Las principales características de la metodología empleada son las siguientes:

  • – Se trata de un proceso abierto y progresivo, según se ha comentado, entendiéndose la experiencia como un proceso en continua retroalimentación y revisión.
  • – Es un camino lento, basado en la reflexión y el autoaprendizaje.
  • – Los recursos humanos han sido la pieza clave del proceso. Teniéndose desde un principio muy presente el carácter esencial de la formación y motivación continua de los cuadros técnicos, políticos, así como de los agentes sociales implicados.
  • – Es un proceso de “dentro hacia fuera”, que comenzó cambiando los valores, el sistema organizativo y las prácticas de gestión interna en la propia Corporación Local para ir ampliándose e incorporando otros agentes y ámbitos municipales (empresariado, agricultores, colectivos ciudadanos, comunidad educativa, etc?).
  • – Desde sus inicios, y a lo largo de todo el proceso, ha sido clave el liderazgo político y personal de Alcaldía, necesario para facilitar los cambios tan profundos que se proponían en una organización y sistema de gestión, como es el municipal, con una fuerte inercia y rigidez.
  • – La importancia concedida a la fase de conocimiento y diagnóstico riguroso de la realidad, previo a la planificación y propuesta de programas de acción. Este carácter exhaustivo, integrador y objetivo, ha de ser completado con los aspectos cualitativos o subjetivos en el diagnóstico (percepción social de la problemática municipal).

Materias:

Calidad de vida ; Desarrollo local ; Desarrollo sostenible ; Deterioro medioambiental ; Gestión medioambiental ; Indicadores ambientales ; Medio ambiente

Resultados y seguimiento

Además de las 6 áreas de trabajo del foro (cultura para la sostenibilidad, desarrollo económico, mesa cívica y de desarrollo humano, calidad ambiental, medio natural y planificación urbanística), el Departamento de Desarrollo Sostenible aumenta sus competencias de gestión asumiendo nuevos campos de acción, como consecuencia de las indicaciones de la auditoría. En este sentido, destacan las siguientes líneas de actuación:

  • – Plan zonal de residuos (CMA).
  • – Proyecto ECOZOIN: incorporación de criterios socio-ambientales en el diseño de polígonos industriales y adjudicación de suelo industrial.
  • – Proyectos de mejora río Belcaire (salmueroducto, proyecto CHJ, cooperación con empresas curtido).
  • – Promoción de la bioconstrucción con empresas locales(Barrio ecológico Sant Josep).
  • – Plan de medio natural.
  • – Áreas verdes urbanas: jardinería mediterránea.
  • – Ecopolicía y policía de vertidos.
  • – Incorporación de criterios de “compra verde” en la Administración Local.
  • – Fomento del “empleo verde” (Taller de empleo).
  • – Promoción de una movilidad sostenible y mejora de la accesibilidad.

Evaluación:

Los obstáculos que han surgido a lo largo del proceso se pueden resumir en las siguientes ideas:

  • – Los derivados de la dificultad de promover un profundo cambio de valores en clara oposición a los predominantes en la sociedad de consumo actual.
  • – La propia ambigüedad del concepto y la falta de referentes teóricos en este camino hacia un modelo de desarrollo local sostenible.
  • – El recelo y la desconfianza en el proceso que -tanto interna como externamen